2. Организационно – экономический механизм сертификации промышленной продукции

В Украине существует государственная система сертификации продукции – Система УкрСЕПРО. В данной системе проводится как обязательная, так и добровольная сертификация. Работы в Системе УкрСЕПРО организует Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики – Госпотребстандарт Украины, который является Национальным органом по сертификации – (ранее назывался Госстандарт Украины).[27;88 с.]

В процессе обязательной сертификации определяется соответствие параметров продукции требованиям нормативных документов, определенных законодательными актами Украины и/или требованиям нормативных документов, указанных в "Перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине". Как правило, это требования безопасности. При этом, для многих видов продукции должно быть получено Санитарно – эпидемиологическое заключение Министерства охраны здоровья Украины и экспертное заключение, используемое для получения Разрешения на эксплуатацию продукции в Украине (выдается Госпромгорнадзором).

В Системе сертификации промышленной продукции различают сертификацию партии продукции (или единичного изделия), и сертификацию продукции, выпускаемой серийно.[31;54 с.]

При сертификации партии продукции (или единичного изделия), поступившей на территорию Украины по конкретному инвойсу, сертификат выдается на конкретно заявленную продукцию, указанную в инвойсе. В этом случае в сертификате указываются размер партии, при наличии – заводские номера сертифицированной продукции, номер инвойса, код ТН ВЭД, названия и адреса заявителя и производителя продукции. Срок действия сертификата, как правило, составляет 6 месяцев, максимально – до одного года.

При сертификации продукции, выпускаемой серийно, сертификация производится с проверкой производства комиссией ОС "ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ" (обследование или аттестация производства, либо сертификация (оценка) системы качества производства). Для некоторых видов продукции возможно применение модели сертификации с анализом документации, предоставленной заявителем (в т. ч. при постановке продукции на производство) и без проведения обследования производства, но в этом случае необходимо предоставление дополнительной документации, характеризующей систему качества производства (перечень устанавливается отдельно для конкретной продукции).

Цель обследования производства: определение соответствия фактического состояния производства требованиям документации, подтверждение возможности предприятия изготавливать продукцию в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих в Украине.[11;15 с.]

Сертификация (оценка) системы качества обеспечивает уверенность в том, что производитель способен постоянно выпускать продукцию, соответствующую требованиям нормативных документов стабильного качества.

Процесс сертификации (оценки) систем управления качеством производства состоит из следующих этапов:

предварительная (заочная) оценка системы управления качеством – проводится на основании опросной анкеты;

окончательная проверка и оценка системы управления качеством (с посещением производства);

оформление отчёта по результатам проверки;

регистрация и выдача сертификата на систему управления качеством (при сертификации системы);

технический надзор за сертифицированной системой управления качеством производства на протяжении срока действия сертификата.

При положительных результатах сертификации системы управления качеством заявителю выдается сертификат на систему управления качеством.

В случае получения отрицательных результатов хотя бы по одному из показателей, сертификационные испытания прекращаются, информация об отрицательных результатах передается заявителю и в ОС, который аннулирует заявку. Повторные испытания могут быть проведены только после представления новой заявки и предоставления в ОС убедительных доказательств о проведении предприятием корректирующих мероприятий по устранению причин, которые вызывали несоответствие.[18; 165 с.]

Образцы продукции, которые прошли испытания с целью сертификации, в том числе разрушающими методами, остаются собственностью заявителя. Порядок списания, утилизации и возврата образцов, а также, хранения образцов-свидетелей, регламентируется документацией ОС.

Цель проведения технического надзора – контроль за выпуском сертифицированной продукции и функционированием сертифицированной системы управления качеством производства в течении срока действия сертификатов.

При проведении технического надзора, как правило, проводятся контрольные испытания сертифицированной продукции.

Периодичность контрольных испытаний, их объем и порядок проведения, периодичность оценки состояния производства, а также эффективности функционирования сертифицированной системы управления качеством производства или аттестованного производства устанавливает ОС в каждом конкретном случае и регламентирует их программой технического надзора. Программа разрабатывается ОС, утверждается его руководителем и согласовывается с Заявителем.[16;400 с.]

Далее технический надзор за производством сертифицированной продукции (систем управления качеством), проводится в сроки, указанные в программе технического надзора, как правило – один раз в год. Результаты последнего технического надзора (включая результаты контрольных испытаний, проведенных во время технического надзора) могут быть учтены при выдаче сертификата соответствия на новый период.

В процессе добровольной сертификации, проводимой в Системе УкрСЕПРО, определяется соответствие параметров продукции требованиям нормативных документов, которые указаны Заявителем. Как правило, это должны быть требования безопасности, приведенные в нормативных документах, действующих в Украине. В остальном, процедуры добровольной сертификации соответствуют процедурам обязательной сертификации.

Следует отметить, что проведение работ по добровольной сертификации существенно повышают конкурентоспособность сертифицированной продукции, позволяет производителю более эффективно участвовать в тендерных конкурсах, более активно внедряться в рынок Украины.[1;77 с.]