Вопрос 5.

Религиозные объединения. Ст. 28 К РФ. Правовое положение религиозных объедений в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Отличия религиозной группы от организации, она осуществляет свою деятельность без регистрации (но, по идеи обязана зарегистрироваться). Может быть их деятельность прекращена по инициативе организатора или гос. органа.

Тема: «Государственная служба».

Федеральный 58 «О системе государственной службы»; Федеральный закон 79 «О государственной гражданской службе» (способы замещения должностей, дисциплинарная ответственность, служебный контракт, ограничения, запреты, квалификационный экзамен, аттестация – выделить в законе!!!) закон о «воинской обязанности и военной службе». Закон о «Статусе военнослужащих»; ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих». Посмотреть закон «О полиции».

План:

1. Понятие гос. служба. Система и виды. Принципы, их правовое закрепление.

2. Государственные служащие. Основы правового статуса. Классификация государственных служащих. Права и обязанности их (58 ФЗ).

3. Государственная должность. Требования, предъявляемые к лицу при замещении гос. должности, гос. службы. Способы замещения должностей гос. службы.

4. Прохождение государственной службы (аттестация, квалификационный экзамен, чины и ранги, специальыне звания,социальные льготы, отставка).

5. Права ограничения, связанные с фактом поступления на государственную службу. Особенности дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности госдуарственных служащих.

Гос. служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан по исполнению служебных полномочий. Никаких категорий А, Б, С.

Она осуществляется только в таких организациях, которые называется гос. органами или службами, формированиями и учреждениями, которые реализуют функции гос. органов.

Система гос. службы образует федеральная гос. служба и госдрственная служба субъектов РФ, которая осуществляется граждамнами РФ на профессиональной основе.

Виды гос. службы: 1. Гос. гражданская служба (в свою очередь она делится на федеральнаю гос. гражд. Службу и гос. граждан. Службу субъетов федерации) Гос. гражданская служба – это служебная деятельность, направленная на обеспечение полномочий органов, которые осуществляютя государственно-управленческие функции для обеспечения экономчических и социальных задач.

2. Военная служба (только на уровне федерации) (военная служба по контракту и по призыву; под военной службой понимается вид гос. федеральной службы, представляющей собой профессиональную деятельность граждан на воинских должностях в вооруж. Силах, воинских формированиях и органах, осуществляющие функции по обеспечению обороны и безопасности РФ

3. Правоохранительная (только на уровне федерации). Это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную деятельность граждан на воинских должностях в правоохранителых органах…. ФЗ-58. Осуществляют служащие полиции, МЧС, судебные приставы, минюст, гос фельдъегерская связь.

Вопрос. Принципы гос службы. 1. Федерализм. 2. Законность. 3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. 4. Равный доступ к государственной службе. 5. Профессионализм и компетентность гос служащих. 6. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы. 7. Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю. 8. Защита гос служащих от неправомерного вмешательства (ст. 17.8 КоАП). Исчерпывающий перечень.

Вопрос. Государственные служащие. Гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленным ФЗ обязанности по гос должности, гос службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет Федерального бюджета соответствующего гос субъекта.

АП статус гос служащих – их права и обязанности как правило устанавливаются в пределах компетенции органов в чьем (гос службе)они находятся. Деятельность гос служащих подчинена осуществлению задач, возложенных на соответствующий орган и носит официальный характер. Служебные права и обязанности обладают единством (у гос служащих), своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются обязанностями, они должны использоваться в интересах службы; а обязанности – являются правами (ибо без прав нельзя будет осуществить обязанности). Осуществление служащими служебных прав и обязанностей гарантируется законодательством.

Законные предписания и требования о гос служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы. Государственные служащие имеют право на продвижение по службе (порядок и успловия реализации этого права устанавливаются норм актами). Предусмотрены ограничения их общегражданских прав в целях эффективной служебной деятельности. Предусмотрены определенные льготы, а также повышенная ответственность за совершенные правонарушения.

Статус гос служащего составляют: их общегражданские права (право на свободу слова, на участие в делах государства) и обязанности, а также служебные права и обязанности, которыми они наделяются в соответствии с занимаемой должностью. Служебные права и обязанности гос служащий подразделяются на основные, специальные и дополнительные.

Лекция от 23.11.2011 продолжение.

Специальными правами гос служащие наделяются в зависимости от правового положения органа, в котором они работают и от того, какую должность занимают. Так специальные права и обязанности возложены, на налоговые, таможенные органы, и ОВД. Для выполнения специальных обязанностей некоторые гос служащие могут наделяться специальными правами (применение оружие, досмотр личных вещей и т.с.).

Классификация гос служащих: Федеральный государственный служащий гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. 2. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Три вида, на которые подразделяются на три вида: государственные гражданские служащие, военнослужащие и служащие правоохраниетльных органов.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Государственная служба также осуществляется в органах прокуратуры.

В зависимости от характера полномочий в осуществлении гос властных функций они делятся на должностных лиц, оперативный и вспомогательный состав.

Должностными лицами принято называть гос служащих, имеющих право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия, то есть создавать акты управления, подписывать денежные документы, применять меры административного воздействия. К ним также относятся служащие, не совершающие таких действий, но руководят деятельностью подчиненных работников и предъявлять к ним определенные требования.

Оперативный состав (функциональнее работники)– гос служащие, выполняющие работу в качестве специалиста в гос органе. Они наделены полномочиями в гос управление, но не могут осуществлять управление людьми.

Вспомогательный состав – не наделены полномочиями в осуществлении действий, несущих юридические последствия.

Реестр гос служащих – сведения о гос служащих, хранятся на электронных носителях. Реестры образуют свобдный реестр гос служащих РФ. Порядок его ведения утверждается президентом РФ.