46

14.09.11.

Волкова Виктория Владимировна.

Тема: Источники административного права.

Вопросы:

1.Понятие и особенности источников Административного Права.

2.Виды и формы источников АП.

3.Система источников АП. Систематизация и кодификация в АП.

Источники:

Демин А.В.– профессор; Нормативный договор как источник АП. Журнал государство и право 98 год, стр. 15-21.

Судебная практика как источник права – Москва 2000 г.

Бахрах Д.Н.(учебник), Бурков А. Л. – Акты правосудия как источники АП. Журнал Российского права – 2004 г. №2, стр.1 .

Вопрос 1.

Источниками АП выступают различные нормативные акты, содержащие нормы АП.

Определение Ломакиной – источники АП – это внешние конкретные формы, выражения административно-правовых норм, которыми являются различные по юридической силе нормативные правовые акты.

Особенности АП:

1. Многочисленность, разнообразность нормативно-правового материала, содержащего административно-правовые нормы.

Глянуть – Указ Президента РФ от 15 марта 2000г. № 511 «Классификатор правовых актов»

2. Преобладание в подзаконных актах (указы и постановления).

Вопрос 2. Виды и формы источников ап.

1.Конституция РФ (во-первых), конституции и уставы субъектов РФ

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Об избежание двойного налогообложения (правительство РФ и Австралии) и предотвращение уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы, ратифицированные ФЗ от 6 декабря 2003 года № 156.

3. Законы (ФЗ о гражданстве, об обороне и т.д.).

4. Указы президента РФ (подзаконный акт – между законом и другими подзаконными актами, нормативно-правовые акты глав субъектов РФ).

5. Постановления правительства и нормативно-правовые акты правительств администрации субъектов РФ.

6. Нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления (только тех, которым переданы отдельные государственно-властные полномочия).

7 - + Акты, принятые на референдуме и акты законодательных органов (декларации, положения, акты об амнистии и иные акты федерального собрания). Акты государственной администрации ( и руководители аппаратов государственной думы и ВС), акты муниципальных органов, публичные договоры, федеративные и административные договоры + Акты правосудия (акты судов, которые могут признать несоответствующими закону или решениям вышестоящих органов подзаконные акты, вплоть до постановлений правительства, а также постановления КС РФ и конституционных (уставных) судов РФ.+

+Административные обыкновения. (8) – правила деятельности в организация (государственных) – локальные акты.

+ Договоры о разграничении ведения (делегирование полномочий) – срок действия – не более 10 лет.

Вопрос 3. Система источников ап. Систематизация и кодификация ап.

Конин указывает, что при оперировании обобщенным понятием «Административное законодательство» для характеристики сложной системы источников АП не следует забывать о некоторой условности и некорректности такого расширительного использования этого термина. Бахрах утверждает, что административное законодательство следует понимать как систему законов, в которых имеются нормы АП.

28.09.2011.

Классификация

1. По предмету правового регулирования – материальные и процессуальные.

2. По целевому назначению – регулятивные и охранительные.

3. По юридическому содержанию – обязывающие и запрещающие, уполномочивающие (диспозитивные –возможность адресата действовать по своему усмотрению), стимулирующие (поощрительные нормы), рекомендательные нормы.

4. По адресату – выделяют нормы - регламентирующие, организацию и деятельность механизма исполнительной власти; административно-правовой статус государственных служащих; ключевые вопросы организации деятельности государственных предприятий и учреждений; административно-правовой статус общественных объединений; административно-правовой статус гражданина.

5. По масштабу – общефедеральные и устанавливаемые субъектами федерации.

6. По объему регулирования – общие, межотраслевые, отраслевые, местные.

7. По характеру предписаний – внутрисистемные и общеобязательные.