5. Понятие и признаки государственных органов, их классификация

Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенная в этой связи властными полномочиями.

Признаки органов государства:

1) Представляют собой самостоятельный элемент механизма государства;

2) Образован и действует на основе правовых актов;

3) Выполняет свойственные только ему задачи и функции используя для этого соответствующие формы и методы;

4) Наделен в этой связи полномочиями, в том числе, возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

5) Состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством цели, ради которой он образован;

6) Имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.

Органы государства квалифицируются по различным основаниям:

1) по принципу разделения властей:

- органы исполнительной власти;

- органы законодательной власти;

- органы судебной власти;

2) По характеру формирования:

- первичные – никакими другими органами не созданы, они либо возникают в порядке наследования (в монархиях), либо избираются по установленной процедуре;

- производные – создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями;

3) по способу осуществления своих полномочий:

- коллегиальные (Парламент, Совет Министров);

- единоличные (Президент).

6. Право: понятие, признаки, функции

Право — это система общеобязательных, формально опре­деленных норм (правил поведения), установленных государством для регулирования общественных отношений и обеспеченных принудительной силой государства.

Из указанного определения вытекают следующие призна­ки (свойства) права.

1) Нормативность права заключается в том, что право скла­дывается из норм как правил поведения, имеющих общий характер, рассчитанных не на единичные случаи, отношения, а на все отношения определенного вида.

2) Общеобязательность права состоит в том, что нормы пра­ва имеют не только общий, но и обязательный характер для адресатов (субъектов), к которым эти нормы обращены, на которых распространяются. Общеобязательность права в це­лом и отдельных его норм не зависит от субъективного отно­шения к ним адресатов. Те или иные субъекты права (гражданин, должностное лицо) могут оценивать нормы права отрицательно, считать их нецелесообразными, несправедливы­ми и т. п. Однако такое отношение к нормам права не лишает последние обязательности и для данных субъектов. Все они в равной мере обязаны эти нормы соблюдать, ис­полнять и применять.

3) Системность права проявляется в том, что право – это не просто совокупность норм, а строй­ная их система. Право как система норм складывается из та­ких элементов (частей), как отрасли и институты права. Все эти отрасли, институты и отдельные нормы права, будучи в определенной мере самостоятельными подразделениями, со­ставляют единое явление — право, и в этом качестве они, как части единого целого, взаимосвязаны и взаимодействуют. Ни одна норма права не регулирует общественные отношения самостоятельно, изолированно, а только во взаимодействии с другими нормами.

4) Принудительность права. Функциональная связь права с государством проявляется, прежде всего, в принудительности права, обеспеченности возможностью государственного принуждения. Принудительность права, его опора на силу госу­дарства, как раз и призвана обеспечить общеобязательность права. Этим качеством право отличается от других социаль­ных норм. Государство в значительной мере для того и воз­никает и функционирует, чтобы обеспечить соблюдение, ис­полнение норм права. Государственное принуждение как средство обеспечения права носит организованный характер.

В правовом государстве принуждение как средство обеспечения права не только носит государственно-организованный характер, но оно должно быть правовым принуждением. Другое принуждение со стороны государства рассматривается как нарушение за­конности, узурпация государственной власти, превышение власти.

4) Формальная определенность права заключается в том, что нормы права, их содержание формальны, точно определены. В нормах права точно указывается, на какие факты, обстоятельства, субъектов они распространяются, какие юридиче­ские последствия они влекут. Формальная определенность на­ходит свое выражение и во внешних формах существования норм права — нормативных актах.

5) Волевой характер права. В праве выражена воля. Это при­знается многими мыслителями — философами и юристами. Однако расхождение состоит в вопросе: чья воля выражена в праве? Здесь существуют два различных взгляда. Первый за­ключается в том, что в праве выражена общая воля народа, объединенного государством. Этого взгляда изначально при­держивались еще древнеримские юристы.

Другой взгляд представлен марксизмом. С точки зрения марксизма право — это воля экономически господствующего в обществе класса, выраженная в законе. Но эта классовая воля — не классовый произвол, она обусловлена экономиче­ским базисом — способом производства, свойственным дан­ному обществу, структурой общественных отношений.

Назначение права в обществе состоит в регулировании, упорядочении общественных отношений. В этом проявляется и его ценность. Регулирующее свойство права выражается в его функциях. Это основные направления регулирующего воздействия права.

С точки зрения социальной направленности, социального содержания функции права совпадают с функциями государ­ства (экономическая, социаль­ная, экологическая, охранительная).

С точки зрения чисто юридической характеристики, спо­собов воздействия на общественные отношения выделяются регулятивная (статическая и динамическая) и охранительная функции права.

Регулятивная статическая функция права сводится к за­креплению, фиксации существующих общественных отношений в их статике: закрепляются формы собственности, круг субъектов права, их правоспособность, структура государст­венных органов, круг прав и обязанностей граждан и т. д.

Регулятивная динамическая функция направлена на оформ­ление движения общественных отношений в форме правоот­ношений. При этом определяется порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Эта функция проявляется и системе норм обязательственного права (отно­шения купли-продажи, подряда, перевозки, финансовые), трудового, процессуального и др.

Охранительная функция права направлена на охрану регу­лируемых правом отношении, на охрану основополагающих ценностей, признанных в обществе (жизнь, честь, свобода личности, собственность, общественный порядок, общест­венная безопасность, институты демократии и т. д.). В рамках этой функции устанавливаются различные виды юридиче­ской ответственности за действия, посягающие на указанные ценности, и предупредительно-охранительные меры иного характера.