2. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей.

Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление яв­ляется приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме этого, усыновление рассматривается в семейном праве как: • юридический акт, порождающий возник­новение прав и обязанностей между усыновите­лем и усыновленным; • правоотношение между усыновителем и усы­новленным; • институт семейного права.

   Субъектами отношений по усыновлению вы­ступают усыновители и усыновленные.

Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно прожива­ющим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления све­дений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попе­чения родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей. Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (ст. 126-1 СК РФ). Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной влас­ти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государ­ствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принци­па взаимности. При этом такая деятельность не может преследовать коммер­ческие цели.

     В ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые не могут быть усыновителями:

  ♦ лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

  ♦ супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограни­ченно дееспособным;

  ♦ лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

  ♦ лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадле­жащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

  ♦ бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

  ♦ лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родитель­ские права (см. перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в прием­ную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542);.

  ♦ лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечива­ющего усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

  ♦ лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого по­мещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требова­ниям;

  ♦ лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

  ♦ лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка.

Порядок усыновления (ст. 125 СК РФ) Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются по правилам особого производст­ва с обязательным участием усыновителей, прокурора, органов опеки и по­печительства, которые дают заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления решения суда в законную силу. Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения су­да направляет выписку из него в орган загса по месту вынесения решения. Усыновление подлежит государственной регистрации.

   Условия усыновления ребенка:

  » Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. По уважительным причинам она может быть сокращена судом. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет (ст. 128 СК РФ).

  » Согласие родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК РФ).

  » Согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководите­лей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения роди­телей (ст. 131 СК РФ).

  » Согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет.

  » Согласие супруга усыновителя.

   Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на ох­рану тайны усыновления.

Правовые последствия усыновления (ст. 137 СК РФ) Во-первых, между усыновителями и их родственниками, с одной сторо­ны, и усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и имущественные права и обязанности, которые существуют между родст­венниками по происхождению (родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками и др.). Во-вторых, по общему правилу прекращаются личные и имущественные права и обязанности между усыновленными и их родителями и другими родственниками по происхождению.   В-третьих, ребенок сохраняет права на пенсию и пособия, полагающие­ся ему в связи со смертью родителя (ст. 138 СК РФ).

   Согласно ст. 140 СК РФ отмена усыновления производится в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора. Основаниями для отмены усыновления в соответствии со ст. 141 СК РФ являются:

  • уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязан­ностей родителей;

  • злоупотребление усыновителей родительскими правами;

  • жестокое обращение усыновителей с усыновленным;

  • хронический алкоголизм или наркомания усыновителей;

  • другие основания с учетом интересов и мнения ребенка.