5.7. Демографическая безопасность

Демографическая безопасность определяется соотношением и взаимо­действием этносов, проживающих на определенной территории, и госу­дарственности, которая организует их взаимоотношения и проживание.

Суть демографической безопасности России состоит в сохранении стабильной этно-пропорциональной структуры, генетически здорового народонаселения страны, исключением межнациональной миграции населения. Демографическая безопасность важна с точки зрения стабильного политического функционирования государства. Недооценивать эту проблему нельзя, она носит фундаментальный, естественный, природный характер.

Концептуальная модель демографической безопасности государства при­ведена на рис. 10.

Демографическая безопасность

ДБ – это состояние защищенности количества и этнического состава населения страны от внешних и внутренних угроз.

Цель ДБ – обеспечение регулирования количества населения страны с сохранением этно-пропорциональной структуры и генетического здоровья людей.

Критерий ДБ – сохранение у увеличение средней продолжительности жизни, улучшение генетического и физического здоровья людей, регулирование (например, прироста России, стабилизация или уменьшение в перенаселенных странах) количества населения страны, сохранение этно-пропорциональной структуры.

Объект ДБ – население страны

Субъекты БД: Минздрав; Минэкономики.

Угрозы ДБ:

- отсутствие в обществе возможностей регулирования количества населения страны (социальной

поддержки многодетных семей и др.);

- отсутствие заинтересованности граждан а регулировании численности семьи;

- рост социальной безвыходности, алкоголизма, наркомании;

- общественная деградация института семьи;

- антисемейная политика средств массовой информации;

- непропорциональное соотношение между рождаемостью в этнических группах и численностью этих

групп.

Рис.10. Концептуальная модель демографической безопасности государства

5.8. Экологическая безопасность

Экологическая безопасность - это проблема взаимоотношений общест­ва и природы, сохранение окружающей среды. Во взаимоотношениях ме­жду обществом и природой произошел качественный скачок, когда в ре­зультате резкого увеличения численности населения, интенсивной индуст­риализации и урбанизации нашей планеты хозяйственные нагрузки начали повсеместно превышать способность экономических систем к самоочище­нию и регенерации.

Суть экологической безопасности состоит в обеспечении устойчивого и оптимального на длительных отрезках времени равновесия между природными и антропогенными экосистемами, техносферой и населением экосистемы.

К

Экологическая безопасность

Цель ЭБ – обеспечение устойчивого и оптимального на длительных отрезках времени равновесия между природными и антропогенными экосистемами, техносферой и населением.

Критерии ЭБ – не ухудшающее видовое разнообразие биосферы, состояние почв и гидросферы, степень антропогенной деградации ладшафтов, состояние здоровья населения.

Объект ЭБ – природные и антропогенные экосистемы, находящиеся в системном взаимодействии друг с другом и внешними антропогенными системами и объектами.

Субъекты ЭБ:

- законодательная, исполнительная, судебная власть;

- прокуратура;

- общественные организации.

Угрозы ЭБ:

- неконтролируемый рост техносферного и антропогенного воздействия на экосистемы;

- природные глобальные изменения и катастрофы.

онцептуальная модель экологической безопасности приведена на сле­дующем рисунке (рис. 11).

Рис. 11. Концептуальная модель экологической безопасности

Экологическая безопасность выдвинулась на передний план в последние годы в связи с ухудшением мировой экологической ситуации.

Главной за­дачей ЭБ является устранение экологической опасности, охрана окружающей среды; включает совокупность мер политического, экономического, юри­дического, научно-технического, конверсионного характера, направленных на снижение и снятие экологической угрозы, стабилизацию природоохран­ной обстановки. Эти меры осуществляются в национальных, региональных и международных рамках.

Важнейшим направлением обеспечения экологической безопасности представляется создание Единой системы производственного экологиче­ского мониторинга (ЕСПЭМ) ТЭК (территориальный экономический ком­плекс). Создание такой системы необходимо осуществить на единой кон­цептуальной основе, чтобы обеспечить совместимость ее отраслевых под­систем, систем мониторинга компаний и отдельных предприятий.

К числу приоритетных направлений деятельности государства в экологи­ческой сфере относятся:

• рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологи­ческой культуры населения;

• предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения сте­пени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

• предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, ми­нимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и ката­строф;

• экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боево­го состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораб­лей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпа­сов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

• безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;

• создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практи­ческого использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Рос­сийской Федерации.

В целях предотвращения ухудшения экологической обстанов­ки и выхода на нормативный уровень состояния компонентов окру­жающей среды необходимо проведение целенаправленной эколо­гической политики.

Экологическая политика - совокупность действий для дос­тижения поставленных экологической стратегией целей и задач; ис­пользование экологических отношений для достижения общеполи­тических целей; основные принципы, нормы и направления дея­тельности государства в области обеспечения экологической безо­пасности личности, общества, государства и обеспечения охраны окружающей среды.

Основными принципами осуществления государством по­литики экологической безопасности являются:

• приоритет созданию благоприятной для жизни человека природ­ной среды в ходе социально-экономического развития террито­рий;

• государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания, в первую очередь, в зонах экологического бедствия и экологического неблагополучия;

• гласность планов осуществления деятельности, способной угро­жать экологической безопасности населения, общества или при­родной среды;

• обеспечение полной, своевременной достоверной информиро­ванности граждан, учреждений и организаций об угрозе экологи­ческой безопасности;

• разрешительный порядок осуществления производственной и иной деятельности, в том числе направленной на изъятие при­родных ресурсов, способной создать угрозу экологической безо­пасности и природной среде;

• проведение государственной экологической, санитарно-эпидемиологической и технической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции;

• организация системы государственного экологического монито­ринга;

• внедрение системы страхования от последствий экологических, природных, техногенных бедствий, а также аварий, имеющих экологические последствия;

• учреждение специализированной государственной службы спа­сения населения и ликвидации последствий чрезвычайных эколо­гических ситуаций, экологических катастроф и стихийных бедст­вий;

• поддержка деятельности общественных организаций, массовых движений и граждан, направленной на обеспечение экологиче­ской безопасности и др.

В рамках реализации государственной экологической политики исследуются наиболее актуальные проблемы охраны окру­жающей среды и природопользования. Среди них - проблемы, свя­занные с глобальным изменением климата вследствие выбросов га­зов, создающих "парниковый эффект", вопросы образования и рас­пространения диоксинов и диоксиноподобных токсикантов, а также проблемы, связанные с разработкой и внедрением новых техноло­гий неистощительного природопользования и реабилитации окру­жающей среды от техногенных воздействий.

Основным инструментом реализации экологической поли­тики является выполнение экологических программ различного уровня.

Важное значение имеет реализация программ, направленных на предотвращение деградации крупных природных комплексов межрегионального значения, оказывающих заметное влияние на ус­тойчивость биосферы в пределах территории Российской Федера­ции. Среди них программы по решению социальных, экономических и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийско­го моря, «Возрождения Волги», «Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна», а также программы по предотвращению загрязнения и сохранению экосистем Балтийского, Черного и Азовского морей и др.