- •Национальная безопасность россии
- •Безопасность: основные понятия и определения. Угрозы безопасности личности, общества и государства тула, 2009
- •1. Сущность и содержание национальной безопасности
- •Понятие, содержание и сущность национальной безопасности
- •1.2. Источники и объекты опасностей и угроз
- •2. Угрозы безопасности личности, общества и государства
- •2.1.Сущность понятия «опасность» и «угроза»
- •2.2. Классификация угроз
- •2.3. Основные опасности и угрозы глобального уровня
- •2.4. Угрозы региональной внутригосударственной безопасности
- •Объекты:
- •Угрозы бр:
- •Субъекты:
- •2.5. Угрозы государству и его безопасность
- •2.5.1. Угрозы геополитического характера
- •2.5.2. Основные угрозы в политической сфере
- •2.5.3. Военная составляющая опасностей и угроз
- •2.5.4. Экономическая составляющая опасностей и угроз.
- •2.5.5. Социальная составляющая опасностей и угроз
- •2.5.6. Угрозы в информационной сфере
- •2.5.7. Культурно-образовательная составляющая опасностей и угроз.
- •2.5.8. Экологическая составляющая опасностей и угроз
- •2.5.9. Демографическая составляющая опасностей и угроз
- •2.5.10. Медицинская составляющая опасностей и угроз
1.2. Источники и объекты опасностей и угроз
К основным объектам национальной безопасности относятся:
личность, ее права и свободы;
общество, его материальные и духовные ценности;
государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Опасности и угрозы всегда указывают на взаимодействие двух сторон:
той, которая выступает источником и носителем опасности, - субъект;
той, на которую направлена опасность или угроза, - объект.
Источники опасности - это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности проявляют или обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу, реальные или потенциальные действия.
Источники опасности по своей сути имеют естественно-природное, техническое и социальное происхождение.
Известно, что объект - философская категория, выражающая то, что противостоит субъекту в его предметно-практической или познавательной деятельности. Взаимосвязь субъекта и объекта как предмета познания, практического воздействия, деятельности представлена на рис. 2.
Рис 2. Взаимосвязь субъекта и объекта, как предмета познания.
Объектом угроз и опасностей являются личность, общество, государство. Эта триада представляет собой целостную систему.
Личность в системе (и прежде всего личность - творец) является высшей целью общественно-политического и социально-экономического развития страны.
Общество - это социальная среда и необходимое условие творчества личности в системе общественных отношений.
Государство же представляет собой организационно-политический механизм реализации общественных отношений и обеспечения гарантий прав граждан. Государство не должно возвышаться над личностью, так как его задача - создать такой механизм, чтобы творческое развитие личности на самом деле было высшей национальной целью.
Объектами угроз в государственном масштабе являются практически все сферы жизни и деятельности общества. И в любой из них существуют специфические особенности опасностей и угроз.
Человек выступает и как объект, и как субъект опасностей и угроз. Диапазон проявлений человеческой сущности многообразен и противоречив. В ней необъяснимо уживаются эгоизм, иррациональность, агрессивность с отрицающими их подвижничеством, жертвенностью, благодеянием. Современный человек не торопится расставаться со всеми своими пороками, выходить за рамки субъективного, индивидуально-алчного восприятия мира.
Известно, что мир представляется человеку в виде объективной реальности. Человек преобразует природу и изменяется сам. Отсюда вывод, что человек одновременно является и субъектом толкования мира и его объектом.
При этом человек присутствует во всех видах безопасности. Поэтому обеспечение безопасности личности становится условием обеспечения безопасности всех других ее видов и уровней. С другой стороны, положение личности определяется состоянием общества, государства.
Известно стремление человека жить лучше не получило еще необходимое положение – «и безопаснее». Человек пока остается носителем различных по виду опасностей и угроз, регулятором «безопасности».
Таким образом, человек прямо или косвенно включен в разнообразную, сложноорганизованную систему отношений и процессов, выполняя в них активно-созидательную, пассивно-созерцательную или разрушительную роль.
Источниками опасности для человека, личности, семьи, класса, народа, страны представляется личность и сформированные ими общности людей, оснащенные техническими и другими средствами, способные деформировать объекты угроз вплоть до их гибели. При этом эти источники опасности могут находиться как вне, так и внутри общности людей. Включение в их число природы и техники добавляет сферу источников опасностей и угроз.
Личную безопасность каждый человек может обеспечить себе лишь частично, действуя в рамках закона и не пренебрегая интересами общества и государства. Негосударственные организации, действующие на общественных началах, могут обеспечить в какой-то степени безопасность отдельных групп населения. Основным же инструментом обеспечения безопасности жизнедеятельности призвано быть государство. Это не только его основная задача, но и исключительная обязанность.
Однако, с одной стороны, имеются факты недостаточной ответственности государственных органов, в частности за жизнь и безопасность граждан. С другой стороны, значительная часть населения России не умеет или скорее не желает сочетать свои личные интересы с государственными. В результате растет правовой нигилизм, дискредитируются государственные начала в различных сферах жизни общества, забывается, что кроме прав у человека есть и обязанности. В связи с этим серьезную угрозу национальной безопасности России представляет несбалансированность интересов государства, общества, различных социальных групп и личности.
В целом роль человека в системе опасность - безопасность сводится к следующему:
В гносеологическом аспекте придает смыслосодержание, целеполагание умопостигаемому миру, интерпретирует его в соответствии со своими потребностями и представлениями.
Вносит причинность в процесс, на который он в состоянии оказать влияние (воздействие), вызывая изменения хода событий или порядка вещей, их естественных свойств.
Негативным проявлением этого является привнесение земного масштаба в понимание планетарных явлений, сужение оценки их значения до материалистического, потребительского значения. Человек признает только социально полезную значимость существования природы, отказывая ей в праве на самоорганизацию и независимое существование, нетерпеливо подправляя ее "неразумные" действия.
Организует, рационализует, программирует среду, формообразует и качественно преобразует разнообразные и разобщенные фрагменты социальной и природной действительности, зачастую без учета опасности последствий.
Обладает эвристическими способностями, открывает новое в познании мира, определяет перспективы общественного развития и своего будущего.
Является осью, главным связующим элементом социо-, природо-, техно- и космосферы.
В рамках социума создает мифологемы и идеологемы, вокруг которых разворачивается вся историческая драматургия, возникают поворотные цивилизационные изменения.
Придает общественной жизни аксеологическое, нормативно-ценностное содержание, формирует нравственные императивы типа "можно - нельзя", "хорошо - плохо", "правильно - неправильно.
Создает структуры и институты, обеспечивающие коллективное выживание, совместную защиту, урегулирование конфликтов и согласование интересов.
Таким образом, человек прямо или опосредованно включен в разнообразную, сложно организованную систему отношении и процессов, выполняя в них активно-созидательную, пассивно-созерцательную или разрушительную роль. Однако весь линейный прогресс существования человека техногенной цивилизации пока не вписан в общепланетарную гармонию и заключается в том, что, решая текущие проблемы, он порождает новые, еще более масштабные и опасные.
Баланс позитивных и негативных качеств человека, их слияние определяет общий вектор развития человечества в социо-, природо- и техносфере (рис. 3).
Рис. 3. Роль человека в природе.
Помимо человека объектами безопасности выступают объекты пространственно-географического масштаба, различные сферы обеспечения жизнедеятельности человека, включая экономику, социологию, политологию и многие другие, значительная часть которых приведена на рисунке 4.
Рис. 4. Классификация пространственно-территориальных объектов
Можно заключить, что все объекты имеют четко выраженную масштабно-иерархическую структуру. Объектами безопасности являются также сферы жизнеобеспечения и духовно-политической деятельности.
К ним относятся:
политическая;
военная;
экологическая;
социальная;
экономическая;
демографическая;
продовольственная;
психологическая;
информационная и др.
Каждая сфера по-своему проявляется в деятельности объектов в зависимости от их масштабов, нахождения и условий функционирования (рис.5).
Рис. 5. Классификация объектов производственной сферы.
Таблица 2
Декомпозиция объектов исследования безопасности
Иерархические уровни |
Объекты безопасности |
|
ГЛОБАЛЬНЫЙ |
Ноосфера, биосфера, человечество |
Геополитическая. Политическая |
РЕГИОНАЛЬНЫЙ |
Континенты. Группы стран Международные объединения, союзы и т.п. |
Военная. Экономическая |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (национальный) |
Государства |
Продовольственная. Культурологическая. Демографическая. Экологическая |
ОБЩЕСТВЕННЫЙ (групповой) |
Общества, социальные группы |
Информационная Энергоинформационная |
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ (личностный) |
Человек, личность |
Научно-техническая Социальная |
Таблица 3
Классификационная характеристика деятельности людей в сфере безопасности
Принципы классификационной группировки признаков |
Классификационные признаки |
Степень общности |
Индивидуальные, групповые, общественные, региональные, государственные, международные. |
Сферы деятельности |
Геополитическая, военная, экологическая, политическая, духовно-нравственная, социальная, экономическая, информационная, демографическая, продовольственная. |
Субъекты |
Международные, государственные, национальные, партийные, профессиональные, институциональные. |
Тенденции |
Прогрессивные, реакционные, консервативные. |
Нормы нравственности. |
Справедливые, несправедливые, гуманные. |
Степень значимости |
Наиболее существенные, существенные, малосущественные. |
Объектами региональной безопасности являются территория и население региона и все сферы обеспечения жизнедеятельности его инфраструктуры, расположенные на данной территории.
Территория - участок земной поверхности, имеющий отдельные границы и пространственный базис деятельности, который включает производственную и социальную инфраструктуру и рассматривается как объект жизнедеятельности, фактор и ресурс развития территории.
Субъект – это носитель предметно-практической деятельности и познания (индивид, социальная группа, государство и т.д.), источник активности, направленной на объект.
Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти Закон определяет силы и средства обеспечения безопасности в структуре силовых ведомств, органов, обеспечивающих безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранных органов, органов охраны здоровья населения и других государственных органов обеспечения безопасности, действующих на основании законодательства.
В законе «О безопасности» говорится, что граждане, общественные и иные организации и объединения, являясь субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством РФ, законодательством республик в составе РФ, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономных областей и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.