Экономика

В федеральном послании прошлого года Владимир Путин перечислил 6 задач, стоящих перед руководством страны в экономической сфере. Напомним.

Первое: "Обеспечить защиту прав собственности… Важно установить легальные основы права частной собственности там, где они до сих пор не утверждены. Прежде всего на землю, на недвижимость".

Решением (вернее, началом решения) этой задачи стал пакет земельных законов, который уже прошел стадию обсуждения в Госсовете и теперь поступил в правительство на доработку. Через месяц, по плану, Земельный кодекс должен быть уже в Госдуме.

Второе: "Обеспечить равенство условий конкуренции. Отменить все необоснованные льготы и преференции… Обеспечить равный подход при распределении госсредств, лицензий, квот, устранить избирательное применение процедуры банкротства".

Провозгласив лозунг "равноудаленности олигархов", Путин за прошедший год последовательно демонстрировал принцип "бизнес бизнесом, а политика врозь". Он, впрочем, оставил олигархам легальную возможность влиять на власть - через созданный под крылом правительства Совет по предпринимательству, а также лояльный Кремлю РСПП под управлением Аркадия Вольского. Тому же делу послужили две встречи "ведущих" бизнесменов с Президентом.

Третье: "Освободить предпринимателей от административного гнета. Государство должно последовательно уходить от практики избыточного вмешательства в бизнес".

В контексте этого тезиса была разработана концепция дебюрократизации экономики. О последнем достижении журналистам сообщил министр экономического развития и торговли Герман Греф после последнего заседания правительства. По его словам, число видов деятельности, подлежащих лицензированию, сокращается теперь с 500 примерно до 100.

Четвертое: "Снизить налоговое бремя… Кардинально упростить таможенную систему, унифицировать ставки тарифов".

С 1 января в России введена единая 13-процентная ставка налогообложения, причем Владимир Путин грозно сказал налоговым инспекторам на коллегии, что "это надолго". Это обстоятельство позволяет Президенту на всех международных встречах гордо объявлять, что у нас теперь "одна из самых либеральных налоговых систем в мире". Правда, судить, принесла ли эта мера в казну большие деньги теневой экономики, можно будет только через год. Принята вторая часть Налогового кодекса. Если же говорить о Таможенном кодексе, то он, обновленный и сдобренный поправками, будет внесен в правительство буквально на днях.

Пятое: "Расчистить банковскую систему от нежизнеспособных организаций".

Центробанк РФ недавно представил в Госдуму концепцию реформирования банковской системы. Продвижение банковской реформы идет медленнее, чем хотелось бы центру, однако Виктор Геращенко сохраняет олимпийское спокойствие и периодически докладывает Владимиру Путину, что дело движется. На днях вице-премьер Алексей Кудрин сказал, что эта проблема на переговорах с МВФ признается Россией как важная и первостепенная.

Шестое: Проводить "реалистичную социальную политику… Сокращать избыточные социальные обязательства и строго исполнять те, которые мы сохраним".

Здесь можно вспомнить сказанное выше о пенсионной реформе в том ключе, что, по мысли властей, пенсия должна отражать реальный трудовой вклад человека. То есть ее величина должна быть напрямую увязана с общим трудовым стажем, а не со ставкой последнего места работы, как это принято сейчас. Детские пособия с 1 января тоже вручаются только тем, чей совокупный доход, поделенный на членов семьи, недотягивает до прожиточного минимума. Началась - на стадии эксперимента - реформа образования, предполагающая подушевое финансирование учащихся, что, как утверждает власть, позволит сэкономить бюджетные деньги и поднять зарплату учителям.

Таким образом, по всем шести пунктам мы наблюдаем некоторое законодательное движение. Другое дело, что до завершения этих реформ еще далеко.

Принципиально иной позиции государство стало придерживаться в вопросах внешних займов. Владимир Путин в прошлом послании сказал, что их обилие - тоже свидетельство слабости государства. А потому вывод: долги больше не копить, по имеющимся долгам -платить и вообще разобраться, кто на что брал и куда это в итоге делось. Кредиты МВФ "на любых условиях", как было раньше, теперь Россию не устраивают. Не далее как 14 марта в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Кудрин заявил, что "правительство не намерено соглашаться на любые условия, которые могут быть предложены МВФ в ходе переговоров об утверждении согласованной программы". При этом в 2001 году, по его прогнозам, новых заимствований не потребуется, а Россия оплатит прошлые долговые обязательства "в полном объеме". Наконец, было решено создать эффективную структуру по управлению внешним долгом.

Таким образом, в законодательном плане почти все, что обещал глава государства, сдвинулось с мертвой точки. Другое дело, что теперь на первое место по значимости встает проблема госконтроля за уже начавшимися реформами. Вариант "застревания" бумаг где-нибудь на полпути традиционно велик.

За этот год Владимиру Путину важно было собрать все нити государственного управления у себя в руках, проверить их на прочность. То есть "создать" инструменты, с помощью которых возможно будет действовать дальше. Например, провести реформу военно-промышленного комплекса или, скажем, армии.

О которой, кстати, в прошлом федеральном послании не было сказано ни слова.

Владимир Путин набросал картину "Сильное государство Россия" крупными мазками. Настало время взять тонкую кисть и нарисовать детали.

7 мая 2008 года пост президента Российской Федерации занял Дмитрий Анатольевич Медведев.

4 марта 2012 года состоялись очередные выборы на пост президента РФ, победы в которых достиг Владимир Владимирович.

7 мая 2012 состоялась инаугурация, и Путин вступил в должность президента РФ.