Внутренняя политика
В прошлом послании Президент поставил России общий диагноз - "слабое государство". Соответственно, усилия Кремля за год были направлены на то, чтобы государство стало сильным. Институциональные реформы "по собиранию регионов" - полпреды, Госсовет, новый принцип формирования Совета Федерации, - все это появилось, оформилось и развилось за прошедший год. И было, по сути, ответом на мысль послания - "федеративные отношения в России недостроены и не развиты". Летом и осенью аппарат Президента занялся "приведением местного законодательства в соответствие с федеральным". А если говорить проще, то Владимир Путин проводил ревизию законов, которые местные власти наплодили за тот период, когда Ельцин позволил им "проглотить столько суверенитета, сколько смогут".
Нижняя палата парламента, по мысли Владимира Путина, должна была претерпеть реформы через закон "О политических партиях". Он принят в первом чтении 7 февраля. При этом депутаты не сомневаются, что до лета ему удастся преодолеть второе и третье - так будут заложены основы нормальной партийной системы и будущих парламентских выборов.
Среди системных реформ, необходимых стране, в федеральном послании Владимир Путин обозначил коммунальную, профсоюзную, пенсионную. Пенсионная реформа уже вовсю идет. И пока - успешно. Состоялось первое заседание Национального совета по пенсионной реформе, Президент практически каждый месяц совещается с главой Пенсионного фонда Михаилом Зурабовым, обещание ежеквартального повышения пенсий удалось сдержать. К проблемам жилищно-коммунального хозяйства Владимир Путин вплотную обратился после кризиса в Приморье и поездки в Сибирь. А вот до профсоюзов руки не дошли. Разве что теоретически. Главной болезнью профсоюзов Путин в послании назвал "формализм и обюрокрачивание". Справедливость этого обвинения сами профсоюзы неоднократно доказывали за этот год. Самым показательным фактом стала борьба профсоюзных лидеров с правительственным вариантом Трудового кодекса, который отнимал у них привилегии. Совсем недавно они вывели на улицы учителей - протестовать против образовательной реформы, которая, по сути, как раз должна увеличить реальный заработок преподавателей.
Владимир Путин говорил о профсоюзах в контексте построения в России гражданского общества. Той же цели послужила начатая из Кремля судебная реформа. И хотя форсировать ее темпы не удалось (вспомним хотя бы отозванные Президентом поправки к УПК), однако работа идет последовательно. Владимир Путин сообщил правительству, что уже в начале апреля готов сформулировать тезисы судебной реформы - после последних подсчетов Минфина и консультаций с думскими фракциями.
Равно как к экономике, так и к структурной перестройке можно отнести обсуждаемые сейчас реформы естественных монополий - МПС, РАО "ЕЭС" и "Газпрома". Хотя в прошлогоднем федеральном послании о них впрямую не было сказано ни слова, но деятельность этих гигантских структур настолько тесно увязана с экономикой в целом, тарифной политикой, социальными проблемами граждан и коммунальной реформой, что вопрос об их изменении никак не мог остаться в стороне. Путешествуя в Транссибирском экспрессе из Томска в Омск, Президент выслушал руководителя МПС Николая Аксененко и решил, что ценами на все перевозки в стране должен заниматься единый тарифный орган. То, каким быть РАО "ЕЭС", решает сейчас само ведомство Анатолия Чубайса, правительство и даже регионы.