4. Международные региональные финансовые организации ес

Совершенные шаги по построению единого валютного рынка стран ЕС привели к созданию мощной финансовой структуры – Европейского центрального банка (ЕЦБ), который, наряду с национальными центральными банками государств-членов Евросоюза, входит в структуру Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), образованную в 1998 году в соответствии с Маастрихтским договором. Примечательно то, что весь акционерный капитал ЕЦБ находится в собственности национальных центральных банков. Но, несмотря на то, что ЕЦБ выступает как общая дочерняя организация национальных центральных банков, последние обязаны подчиняться решениям ЕЦБ как основного структурного звена системы.

Высшим органом ЕЦБ, принимающим все ключевые решения в области европейской валютной политики, является Управляющий совет (см. приложение 2), в состав которого входят Исполнительный комитет и главы национальных центральных банков государств зоны евро.¹ Исполнительный комитет осуществляет текущее руководство ЕЦБ и включает в себя президента, вице-президента и четырех членов, назначаемых на уровне Евросоюза. Решения в этих органах принимаются простым большинством голосов, за исключением случаев, когда решаются важнейшие финансовые вопросы, что требует квалифицированного большинства голосов или единогласия. Каждому члену упомянутых органов принадлежит один голос, а президент ЕЦБ обладает правом решающего голоса.

В целях поддержки экономической политики ЕС Европейская система центральных банков наделена определенными функциями:

• выработка и проведение в жизнь единой валютной политики ЕС;

• проведение валютообменных операций;

• хранение и обслуживание валютных резервов государств-членов;

• эмиссия банкнот;

• надзор за деятельностью кредитных организаций ЕС;

• международное сотрудничество и внешние операции.

Вне рамок Европейской системы центральных банков национальные центральные банки продолжают функционировать в своем первоначальном качестве и могут осуществлять следующие внутренние операции:

• устанавливать отношения с финансовыми организациями других стран и с международными финансовыми институтами;

• приобретать, продавать и хранить все виды валютных активов;

• осуществлять все виды банковских операций с третьими странами.

Деятельность ЕЦБ основана на принципах независимости и подотчетности. Независимость обеспечивается наделением ЕЦБ статусом юридического лица, автономностью от политических органов, а также наличием собственного бюджета, отличного от бюджета ЕС. Собственный бюджет ЕЦБ пополняется за счет доходов от эмиссии банкнот евро, от разницы в процентных ставках по кредитам и депозитам,а также от инвестиций в валютные резервы стран - членов ЕС. Принцип подотчетности выступает как оборотная сторона принципа независимости и выражается в широком предварительном обсуждении проектов решений по тому или иному вопросу, а также в прозрачности предпринимаемых действий, подтверждаемой периодической отчетностью и внешним аудитом.

Отличительной чертой институциональной структуры Евросоюза является создание системы структурных и других целевых международных фондов, а именно:

1.Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства, созданный в 1969 году и разделенный на две секции: секция поддержки и гарантий за счет совместного бюджета ЕС финансирует меры по реализации общей сельскохозяйственной политики; секция, финансирующая конкретные мероприятия в области сельского хозяйства, в частности по регулированию цен и поддержке уровня доходов фермеров, за счет ассигнований ЕС на структурные фонды;

2.Европейский фонд регионального развития, созданный в 1975 году, предназначен для выравнивания диспропорций в развитии отдельных неблагополучных регионов стран – членов ЕС;

3.Европейский социальный фонд, созданный в 1960 году, оказывает финансовую поддержку социальной политики ЕС, помогая представителям отдельных профессий и районам адаптироваться к структурной перестройке промышленности. Особое внимание фонд уделяет снижению безработицы и профессиональному обучению;

4.Европейский фонд сплочения, созданный в 1993 году, участвует в финансировании проектов по охране окружающей среды и развитию транспорта в Греции, Ирландии, Испании, Португалии, имеющих валовой внутренний продукт на душу населения ниже 90% среднего уровня.

Таким образом, опыт Евросоюза свидетельствует о важной роли его международных финансовых институтов и фондов в консолидации интересов стран - членов, преодолении их противоречий и углублении интеграции в Европе.

Особое значение в работе международных финансовых институтов имеет организация эффективного взаимодействия не только между их внутренними структурами, но и между самими институтами как отдельными субъектами, ставящими перед собой различные, но взаимосвязанные цели. Поэтому имеется необходимость тесного и постоянного сотрудничества международных финансовых институтов друг с другом и с другими международными организациями с целью достижения большей согласованности в принятии глобальных экономических и политических решений. В связи с этим существует практика заключения соглашений о сотрудничестве, предусматривающих взаимное предоставление статуса наблюдателя и консультации в органах соответствующих институтов, а также предоставление статистических данных и других материалов по вопросам, представляющим взаимный интерес.

1 Евро – единая коллективная денежная единица стран Евросоюза.