Экономические структуры оон как регуляторы международных экономических отношений

В разветвленной структуре ООН есть немало органов и организаций, которые так или иначе регулируют международные экономические отношения и, таким образом, влияют на формирование стратегий развития. Так, главный орган ООН — Генеральная Ассамблея — среди своих функций выполняет во Втором комитете экономические и социальные вопросы, а в Третьем — социальные и гуманитарные. Совет безопасности может выносить решения по применению экономических санкций против стран, нарушающих международное право; эти санкции могут включать ликвидацию льгот в торговли со страной-нарушителем, прекращения кредитования и финансирования, лишения технической помощи и даже введения определенного эмбарго на экономические отношения со страной. Однако такие мероприятия могут серьезно нарушить стратегические планы развития экономики страны.

Главным координирующим органом ООН в сфере экономики и социальных отношений является Экономический и социальный совет (ЕКОСОР). Важнейшие экономические и социальные проблемы, которые появляются перед мировым сообществом, рассматриваются и решаются в ЕКОСОP и в многочисленных ее подразделах. Она координирует деятельность таких международных великанов, как МВФ, Мировой Банк, Мировая организация торговли и других отраслевых международных организаций. Посредничеством ЕКОСОР согласовывают свои отношения с другими органами и организациями ООН региональные экономические организации (ЕС, СНГ, НЕФТЬ и др.), а также неправительственные международные экономические организации (МНЕО).

ЕКОСОР имеет разветвленную организационную систему. В её состав входят девять функциональных комиссий, пять региональных комиссий, шесть постоянных комитетов; ей также подчинено 18 специализированных заведений, программы, центры и тому подобное.

Функциональные комиссии ЕКОСОР:

1. Статистическая комиссия;

2. Комиссия по народонаселению и развитию;

3. Комиссия по социальному развитию;

4. Комиссия по правам человека;

5. Комиссия по положению женщин;

6. Комиссия по предотвращению преступности;

7. Комиссия по наркотикам;

8. Комиссия по науке и технике;

9. Комиссия по устойчивому развитию.

Функциональные комиссии охватывают преимущественно социальную сферу деятельности ЕКОСОР; по крайней мере, 6 из них (со 2-й по 7-й) прямо занимаются решением актуальных социальных проблем. Функция Статистической комиссии заключается в подборке и обработке огромного фактического материала из экономического и социального положения всех стран мира. Благодаря этой комиссии человечество имеет самую точную и самую полную информацию о социально-экономическом положении любого региона, страны, отдельных слоев населения. Важная роль принадлежит статистической комиссии в подготовке опытов, докладов по международным вопросам из экономических, социальных, экологических проблем. Комиссия по науке и технике ставит перед собой задание распространять информацию о новейших открытиях в этой сфере и способствовать воплощению научных достижений и технологий в производство, особенно в странах, которые развиваются. На повышение экономического развития членов ООН направлена деятельность Комиссии по устойчивому развитию.

Региональные комиссии ЕКОСОР образованы для координации международных экономических отношений на уровне регионов:

1. Европейская экономическая комиссия (ЕЭК);

2. Экономическая комиссия для Африки (ЕКА);

3. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЕСКАТО);

4. Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЕСКЗА);

5. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЕКЛАК).

Кроме функциональных и региональных комиссий, в состав ЕКОСОР входят постоянные комитеты и комиссии, которые координируют Сотрудничество Совета с другими организациями и объединениями, а также руководят отдельными программами. Комитетов шесть:

1. Комитет по программе и координации.

2. Комитет по природным ресурсам.

3. Комитет по неправительственным организациям.

4. Комитет по переговорам с межправительственными организациими.

5. Комиссия по транснациональным корпорациям.

6. Комиссия по населенным пунктам.

Особенное внимание следует обратить на Комитет по неправительственным организациям и Комиссию по транснациональным корпорациям, поскольку они координируют отношения ООН с объединениями, которые не входят в состав Организации. Именно через ЕКОСОР Международные неправительственные организации, в том числе экономические (МНЕО), принимают участие в работе ООН и общаются с межправительственными организациями.

ЕКОСОР координирует работу специализированных организаций ООН:

1. Международный валютный фонд (МВФ).

2. Международный банк реконструкции и развития (МБРР).

3. Международная ассоциация развития (МАР).

4. Международная финансовая корпорация (МФК).

5. Многостороннее агентство из гарантий инвестиций (БАГІ).

6. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО).

7. Международная организация гражданской авиации (ІКАО).

8. Международная морская организация (ІМО).

9. Международная организация труда (МОП).

10. Международный союз электросвязи (МСЕ).

11. Мировой почтовый союз (СПС).

12. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).

13. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

14. Мировая организация здравоохранения (СООЗ).

15. Мировая организация интеллектуальной собственности (СОІВ).

16. Мировая метеорологическая организация (СМО).

17. Организация из промышленного развития (ЮНІДО).

18. Мировая организация торговли (МОТ).

Экономическому и социальному совету подчинены также отдельные программы, фонды и центры; некоторыми из них ЕКОСОР руководит совместно с Генеральной Ассамблеей. К ним, в частности, относятся: Мировая продовольственная программа (СПП); Центр из населенных пунктов (Хабитат); Программа развития ООН (ПРООН); Фонд развития ООН для женщин (ЮНИФЕМ).

В состав ЕКОСОР входят также органы - эксперты: Комитет по развитию планирования; Специальная группа экспертов из международного Сотрудничества в отрасли налогообложения; комитет по транспортировке опасных грузов; комитет по экономическим, социальным и культурным правам; комитет по национальным ресурсам; комитет по новым источникам энергии; Совещания экспертов из государственного управления и финансов.

Руководство ЕКОСОР состоит из 54 членов, причем ежегодно из них переизбирается треть (18 человек); следовательно, за три года состав полностью обновляется. Решения ЕКОСОР принимаются простым большинством.

Вне структуры ЕКОСОР в системе ООН есть также ряд экономических программ и фондов, которые подчиняются непосредственно Генеральной Ассамблее или совместно ГА и ЕКОСОР. Среди них необходимо выделить Программу развития ООН (ПРООН).

Главная цель ПРООН — предоставление помощи странам, которые развиваются, для ускорения их экономического роста. Программа финансируется за счет добровольных взносов: США, Япония, Нидерланды, Дания, Швеция, Германия, Норвегия.

К основным функциям ПРООН принадлежат:

• деление средств на воплощение проектов;

• разработка проектов и программ развития;

• техническая помощь;

• консультативные и экспертные услуги;

• организация семинаров и учеба национальных специалистов _{За рубежом;}

• подготовка национальных управленческих кадров;

• содействие осуществлению реформ;

предоставление помощи в чрезвычайных ситуациях.

Главными сферами деятельности ПРООН является: борьба с нищетой; развитие управленческой деятельности; техническое Сотрудничество между странами, которые развиваются; окружающая среда рациональное использование природных ресурсов; участие женщин в социальном управлении.

Структурно в ПРООН входят такие блоки:

• программа «Добровольцы ООН»;

• глобальный экологический фонд;

• фонд ООН для развития в интересах женщины;

• фонд капитального развития ООН.

Помощь ПРООН предоставляется только правительствам или через их посредничество. В последнее время среди целей Программы появилось содействие в проведении экономических реформ странам с переходной экономикой; особенное внимание при этом уделяется развитию частного сектора.