Тема 3.Международная координация экономических политик План

1. Субъекты регуляции международных экономических отношений. Эволюция институтов регуляции МЕВ.

2. Система координации экономической политики.

3. Международные экономические организации

4. Экономические организации в структуре ООН. Роль Международного валютного фонда в формировании международных стратегий развития. Группа Мирового банка.

5. Кредитная политика Мирового банка как фактор формирования международных стратегий экономического развития

6. .Мировая организация торговли. Механизм координации экономической политики.

Со второй половины XX ст. более весомой становится доля международных экономических организаций в регулировании мировых экономических процессов, влияние которых на формирование международных стратегий развития растет. Рассмотрим особенности становления и развития системы международных организаций.

Начало формирования целостной системы международных организаций приходится приблизительно на середину XIX ст. С тех пор и до нашего времени можно выделить такие основные этапы развития системы:

I этап (середина XIX — середина 40-х годов XX ст.) — становление системы международных организаций;

2. этап (середина 40-х — конец 50-х годов XX ст.) — формирование системы Объединенных Наций;

3. этап (конец 50-х — конец 80-х годов) — активизация процесса образования и распространения международных региональных организаций;

IV этап (с начала 90-х годов; — трансформация характера деятельности международных институций в результате распада мировой социалистической системы.

Эта схема условная, поскольку четкие границы между этапами начертить невозможно.

Проследим основные этапы на пути образования международных организаций.

1. Становление системы международных организаций (середина XIX— середина 40-х годов XX ст.). Важным побудительным фактором образования международных организаций была промышленная революция, которая завершилась в большинстве европейских стран, США и Японии до 70-х годов XIX ст. Возникают такие организации, как:

• 1865 г. Мировой телеграфный союз,

• 1875 р.— Мировой почтовый союз,

• в 1930 г - Банк международных расчетов (БМР),

• 1919 г. - образована Международная торговая палата (МТП), также была основана Международная организация труда (МОТ),

• 1920 г. - образована Лига Наций.

2. Формирование системы Объединенных Наций (середина 40-х годов — конец 50-х годов XX ст.). Второй этап формирования системы международных организаций был недолгим, но насыщенным важными событиями. Самое главное из них — появление в 1945 г. Организации Объединенных Наций (ООН) — уникального международного образования, которое представляет собой мировой форум народов, является органом, регулирующим практически все сферы международной деятельности. ООН — не просто организация; это сложная, разветвленная, многофункциональная система, которая объединяет десятки организаций разного уровня, комиссий, институтов и тому подобное. Главной целью ООН при ее основании считалось сохранение мира и демократизация международных отношений. Компетенция ООН распространяется на экономику, гуманитарную сферу, экологию, политику.

Однако очень быстро сфера деятельности начала распространяться, и ООН превратилась в многофункциональный международный организм. Кроме главных органов, которые составляют структуру ООН (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности и др.), ей подчинены много авторитетных в мире организаций: Мировой банк или Международный валютный фонд, Международная организация труда, Международный союз электросвязи — прежний Мировой телеграфный союз, Международный валютный фонд и Международный банк Реконструкции, Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международная организация гражданской авиации (IKAO).

Из других влиятельных специализированных организаций ООН, образованных на этом этапе, следует назвать образование в 1948 г. Генерального соглашения по тарифам и торговли (ГАТТ). Господство в этой организации развитых стран, в первую очередь «Большой семерки», стало основанием для обвинения ее со стороны социалистических стран и некоторых развивающихся стран, в дискриминации в политике. Невзирая на это, ГАТТ, которая трансформировалась в Мировую организацию торговли (МОТ), в настоящий момент является самой влиятельной и самой авторитетной организацией в сфере мировой торговли.

На конец 40-х — начало 50-х годов приходится становление системы региональных организаций. Сначала они имели преимущественно характер политических союзов (Лига арабских государств, Организация американских государств, Совет Европы), военно-политических (Западноевропейский союз) и военных (НАТО, впоследствии — Варшавский договор). Но постепенно все больше образуется организаций, в которых экономическая функция становится доминирующей. Это — организация европейского экономического Сотрудничества (1948), которая стала предшественницей ОЕСР; Совет экономической помощи (РЕВ, 1949); «План Коломбо» (1951); Европейское объединение из угля и стали (1951). Но все же наивысший подъем процесс региональной интеграции приобретает на следующем этапе.

3. Активизация процесса образования и распространения международных региональных организаций (конец 50-х — конец 80-х годов). Началом этого этапа можно считать важнейшее событие — в 1957 г. в Риме было подписано соглашение об образовании на базе соединения трех объединений: Европейского объединения угля и стали, Европейского содружества атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического содружества — организации, которая получила официальное название «Европейское экономическое содружество» и неофициальную, — «Общий рынок», которое впоследствии превратилось в экономический союз. Его основатели: шесть западноевропейских государств — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Эффективность содружества: темпы роста внешней торговли между членами организации значительно опережали мировой показатель; укреплялись кооперативные производственные связи; распространялся инвестиционный процесс внутри ЕЭС.

Третий этап развития системы международных организаций характеризуется исключительной интенсивностью процесса региональной интеграции. Не в последнюю очередь под воздействием успеха ЕЭС в разных регионах мира образуются десятки организаций, целью которых является экономическая интеграция. Наибольшее количество группировок такого типа появилась именно тогда. Самые известные из них:

• в Азии: Совет арабского экономического единства (1964); Ассоциация государств Юго-восточной Азии (АСЕАН, 1967); Организация Исламская конференция (1971); Совет из Сотрудничества арабских стран Персидского залива (1981); Азиатско-тихоокеанское экономическое Сотрудничество (АПЕК, 1989);

• в Африке: Организация африканского единства (ОАЄ, 1963); Центральноафриканский таможенный и экономический союз (1966); Экономическое содружество западноафриканских держав (ЕК0-ВАС, 1976);

• в Латинской Америке и Карибском бассейне: Андская группа (1969); Карибский общий рынок (1973); Латиноамериканская экономическая система (1975); Латиноамериканское интеграционное объединение (1982); Межамериканское инвестиционное сотрудничество (1989).

Экономическим стимулом процесса региональной интеграции должны были стать региональные банки развития. Сначала планировалось, что эти банки будут состоять только из представителей региональных организаций; но уже вскоре оказалось, что большинство из них не может существовать на собственные средства, следовательно, за небольшим исключением (например, Исламский банк), в их состав входят и некоторые развитые страны.

Система региональных банков развития образовалась именно на третьем этапе, когда были основаны банки: Межамериканский банк развития (МАБР, 1959); Центральноамериканский банк экономической интеграции (1960); Африканский банк развития (АфБР,1966) Азиатский банк развития (АЗБР, 1966) Карибский банк развития (1970); Западноафриканский банк развития (1973); Арабский банк экономического развития в Африке (1973); Банк развития государств Центральной Африки (1975); Восточноафриканский банк развития (1976).

Кроме того, были образованы различные региональные фонды и программы помощи странам, учрежденные региональными организациями или региональными банками развития, которые развиваются (Арабский фонд экономического и социального развития, Африканский фонд развития, Арабский валютный фонд и др.). Длится усовершенствование и разветвление системы ООН. Под ее патронатом образуются организации, охватывающие узкую сферу экономики. Это – Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ, 1957), Международная морская организация (ИМО, 1958), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР 1977); особенный статус относительно ООН занимает Мировая туристическая организация (СТО, 1975).

С целью координации экономических отношений в сфере мировой торговли, улучшения условий торговли, особенно с учетом интересов стран, которые развиваются, образован важный орган ООН - Конференция по торговли и развитию (ЮНКТАД, 1964). В отличие от ГАТТ, эта организация открыта для любой страны. В какой-то степени она должна была стать альтернативой жестокому курсу ГАТТ; впрочем, она ее не заменила. Состоялось определенное разветвление функций ГАТТ и ЮНКТАД, а для координации их действий был образован общий Международный торговый центр (МТЦ, 1964). Регуляция международных отношений в промышленной сфере, содействие индустриализации стран, которые развиваются, было возложено на Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Третий этап развития системы международных организаций оказался очень плодотворным. Происходил процесс отраслевой диверсификации (привлечение к системе новых сфер международной экономики); в то же время система развивалась вширь, охватывая новые страны и регионы. Параллельно шло развитие регионализации системы и ее глобализации. Последнее утверждается не только укреплением взаимодействия организаций внутри системы, но и превращением некоторых региональных организаций в мировых. Да, в 1961 г. появилась Организация экономического сотрудничества и развития (ОЕСР), которая «выросла» из региональной Организации европейского экономического Сотрудничества. Глобализация в развитии системы международных организаций проявляется также в том, что уже много стран принимают участие в нескольких организациях в то же время, то есть происходит непрерывное, многостороннее сотрудничество почти всех стран мира в единственной системе международных организаций.