Теория политической системы д. Истона.

Американский политолог Истон является создателем концепции политической системы «вход-выход». Его основные работы: «Политическая система» 1953 г., «Системный анализ политической жизни» 1965 г. Истон применил общую теорию систем к анализу политики.

Политическую систему можно определить как совокупность политических взаимодействий в обществе. Распределение ценностей (ресурсов) в обществе является одной из функций, необходимых для сохранения общества. Любая политическая система призвана не только распределять ценности, но и побудить большинство членов общества принять эти ценности.

Истон предлагает рассматривать политическую систему как «черный ящик», оставляя без внимания то, что происходит у него внутри, так как системный подход в основном сосредоточен на отношениях системы со средой. Среду можно рассматривать в двух аспектах: как внутрисоциальную, так и внесоциальную. Политическая система постоянно поддерживает связи со средой - она является «открытой» системой

«Вход» - это «суммарная переменная, которая концентрирует и отражает все изменения в окружающей среде, касающиеся политического давления». На «входе» политической системы Истон выделяет требования, поддержку, а также апатию, которые исходят от граждан (от гражданского общества. Требования подразделяются на распределительные (организация и оплата труда, здравоохранение, образование, социальное обеспечение), регулятивные (общественная безопасность, борьба с преступностью, контроль за производством), коммуникативные (право на информацию, реализация политических прав и свобод). Накопление большого числа требований вызывает перегрузку политической системы, ибо для их решения требуется много времени и средств. Таким образом, требования необходимо приводить в соответствие с возможностями системы. Требования регулируются культурными нормами, которые регламентируют какие потребности могут быть удовлетворены.

Кроме требований, есть и другой тип входов - поддержка. Поддержка бывает двух видов: эмоциональная (безусловная, диффузная) и инструментальная (условная, специфическая). Эмоциональная поддержка — это доверие власти как результат длительной социализации. Она проявляется в форме преданности политическим ценностям, институтам и символам государства. Она прочна и стабильна.

Инструментальная поддержка складывается под воздействием результативности и эффективности деятельности властных органов. Реализуется по принципу: «я делаю что-то для страны, если она что-то делает для меня». Этот вид поддержки менее прочен.

Понятие «выхода» политической системы проанализировано Истоном не так подробно. Система на выходе дает ответ на получаемые ею требования и поддержку. Ее продуктом выступают решения и действия. Политические решения - это законы, постановления правительства, решения судов. Политические действия - это система мер по проведению конкретного вида политики (экономической, социальной, культурной) выполнение решений. С их помощью решения и действия направляются адресатам - гражданам и социальным группам, что вызывает новые импульсы на «входе». Возникает «петля обратной связи». Решения политической системы являются источником новых требований и поддержки. Если власть игнорирует обратную связь, то эффективность реализации ее целей невелика. В политической жизни обратная связь имеет фундаментальное значение для устранения ошибок и совершенствования системы. Преобразование входящих факторов в ответные реакции системы называется процессом конверсии.

Система оказывает влияние на уровень поддержки, удовлетворяя требования. Никакая политическая система не может сохраниться без обеспечения консенсуса по поводу базовых норм и ценностей и без того, чтобы удовлетворять определенный объем ценностей (ресурсов). Политическая система находится во взаимозависимости со средой. Она должна преобразовывать поступающие требования и поддержку в соответствующие решения и действия. Цель политической системы - сохранить себя через взаимодействие с окружающей средой. Это возможно при условии саморегуляции, т.е. наличия обратной связи в системе.