51. Основные принципы и виды правотворчества.

Прав-во осуществляется (виды по субъектам):

- в виде непосредственного правоустановительной деятельности гос-ва, когда нормы права создаются компетентными госорганами и исходят от этих органов,

- путем санкционирования гос-вом норм негосударственных организаций и обычаев,

- путем проведения референдумов.

Виды правотворчества:

- международное,- национальное.

Виды по способу придания юридической силы:

- аутентичные (кто издал, тот и придает силу),- делегированние,- санкционирование.

Виды по юридической силе:

- законотворчество,- подзаконотворчество – процедура упрощенная, ведет к недостаткам (бюрократизм, отсутствие социального контроля).

Виды по содержанию:

- принятие новых НПА,- изменение и дополнение действующих НПА,- отмена НПА.

Прав-во осуществляется на основе принципов:

1) Демократизм. Суть: свободный демократический порядок разработки, обсуждения и принятия НПА. Искл. принятие законов единолично любым должностным лицом гос-ва и возможность наделения его правом абсолютного вето на законопроекты полностью или частично. Предполагает широкое участие народа в обсуждении проектов наиболее важных актов с введением регистрации заслуживающих внимания предложений населения (вынесение проектов документов на референдумы). Важным аспектом является недопустимость придания закону обратной силы, если он ужесточает ответственность.

2) Гласность. Процедуры обсужд. и принятия законов д.б. гласными, а тексты доступными для восприятия и понимания населением и доводиться до всеобщего сведения.

3) Законность. НПА должны приним. строго в рамках правомочий прав-кого органа. Предполагает обеспечение верховенства конституции. Текущие законы обладают высшей юр.силой по сравнению с подзаконными НПА. Акт нижестоящего органа не может противоречить акту вышестоящего прав-кого органа. Каждый вновь принятый акт не должен вступ. в противоречие с действующим актом равной юридической силы.

4) Научная обоснованность. Предполагает глубокую научную проработку соответствия принимаемого акта потребностям развития общества. Без научной экспертизы и широкого обсуждения не должен приниматься ни один акт. Важное значение имеет профессионализм законодателей.

5) Всесторонний учет и обеспечение прав и свобод личности. В НПА не должны присутствовать нормы нарушающие права и свободы граждан, закрепленные в конституции, других законах и предусмотренные международными договорами гос-ва. Не должны присутствовать нормы, устанавливающие какие-либо преимущества или ограничения по признаку пола, расы, национальности, вероисповедания.

6) Учет интересов всех социальных групп и слоев общества. Это сложно, но гос-во должно максимально учитывать интересы всех членов общества. Гос-ное регулирование отношений между социальными, национальными и др. общностями должно осуществляться на основе равенства перед законом, уважения их прав и интересов. Не допускается закрытое нормотворчество, устанавливающее привилегии для властных структур.

7) Сочетание общегосуд. и региональных интересов. Принцип актуален для гос-тв с федеративным устройством. Правотворческие решения федеральных властей должны учитывать интересы регионального характера, отражать местные особенности. Местные органы в своих актах не должны игнорировать общегосударственные интересы.