II. Учебные материалы

Раздел 4 основы военной службы

Тема 4-6 социальная защита военнослужащих и членов их семей

6.1 Социальная защита военнослужащих.

К военнослужащим относятся:

- граждане, проходящие военную службу по контракту;

- граждане, проходящие военную службу по призыву;

- офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ.

Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием таковой.

Процесс реформирования Российской Армии протекает в сложной социально-экономической обстановке, вызванной кризисным состоянием нашего общества. В этих условиях социальная защищенность военнослужащих является одним из главных положений военной реформы. Именно от того, как социально защищен человек в погонах, зависит престиж военной службы, вопросы комплектования Вооруженных Сил России и дальнейшее их развитие.

Под социальной защищенностью личности понимаются гарантии прав и свобод, степень удовлетворения материальных и духовных потребностей личности в соответствии с ролью и характером ее труда в обществе.

Применительно к военнослужащим социальная защита определяется:

- уровнем обеспеченности военнослужащих материальными и духовными благами, всеми видами довольствия, компенсирующими трудности военной службы;

- наличием гарантированного свободного времени, возможностью заниматься самообразованием, воспитанием детей, повышением своего культурного уровня;

- защитой военнослужащего от произвола, несправедливости, неуставных отношений, защитой его личного достоинства и охраной жизни и здоровья, как в воинской части, так и за ее пределами.

Система социальной защиты военнослужащих в России прошла большой путь своего становления и развития. Во все времена государство ценило тех, кто жертвовал собой в тяжелые годы испытаний.

Еще с середины XV в. опытные, показавшие себя в боях воины - воеводы, полковники и сотники - получали в награду поместья. Рядовые воины получали огороды и покосы, а также дозволение беспошлинно торговать и ремесленничать. Но самой ценной для них наградой были деньги и натуральные продукты (соль, хлеб, зерно).

Начиная с царствования Петра и до 1917 г. в русской армии складывалась система правовых отношений между государством и служивыми людьми, определявшая положение военного человека в обществе и его статус.

В 1720 г. Петр I впервые в истории Государства Российского ввел пенсии для офицеров, уволенных из армии в результате ранения или болезни, приобретенной во время походов. В 1722 г. был разработан и вступил в силу закон, получивший название «Табель о рангах». В соответствии с ним каждый воинский чин стоял под защитой государства и пользовался правами и привилегиями, соответствующими его рангу.

В более стройном виде система социальной защиты военнослужащих русской армии сформировалась к концу XIX в.

Так, лица, проходящие военную службу в офицерских должностях, обеспечивались:

1) денежным довольствием, в которое входило: денежное содержание (жалованье по чинам и должностям, столовые деньги по должностям); особые единовременные пособия; постоянные добавочные оклады. Денежное довольствие офицеров русской армии по сравнению с доходами других социальных групп населения было таким, что позволяло относить офицерский корпус к высшему или среднему классу общества;

2) пособиями, которые выплачивались чинам частей и учреждений, дислоцирующихся в местностях, где объявлена мобилизация;

3) подъемными деньгами. Они выдавались в соответствии с получаемым чином;

4) прогонами (путевым довольствием), которые отпускались на оплату дороги от места жительства до войсковой части, а при увольнении - до места призыва. В отдаленных местностях норма довольствия (прогона) увеличивалась;

5) порционами, которые представляли собой полевые и походные деньги, выдаваемые в соответствии с чином и должностью;

6) добавочными окладами. Они выдавались призванным на действительную службу и отправляющимся в действующие части;

7) льготным проездом, позволявшим офицерам и врачам ехать в вагонах 2-го класса.

8) квартирным довольствием, которое выплачивалось ежемесячно 20-го числа в соответствии с разрядом квартирных окладов.

Примечательно, что если офицеры не могли снять жилье на выдаваемые для этого деньги, то местное управление было обязано в течение семи дней предоставить им надлежащее помещение с мебелью, отоплением и освещением;

9) особым довольствием, которое выплачивалось в случаях ранения и тяжелых заболеваний;

10) другими отпускными суммами: на покупку верховых лошадей, седел и вьюков, на фураж.

Нижние чины, призванные на службу, обеспечивались содержанием и пособиями. Во время военных действий выдавалось повышенное жалованье.

После революции 1917 г. в результате резкого ухудшения экономического положения России существовавшая ранее система социального обеспечения была упразднена. В дальнейшем же ее положения были использованы в формировании законодательства РСФСР и СССР.

В 1924 г. был разработан, а в 1930-м переработан Кодекс о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и Красного Флота СССР и их семей.

В довоенные годы вносились отдельные дополнения в действующий Кодекс, но система льгот не менялась.

В послевоенные, трудные годы разрухи и восстановления народного хозяйства, а также в последующий после этого период «холодной войны» государство не забывало о социальном обеспечении военнослужащих. Перечень льгот фактически не потерпел изменений.

Военнослужащие освобождались от подоходного налога. Им начислялась льготная выслуга за несение службы в отдаленных районах. Впервые было зафиксировано право получения жилплощади из общего жилищного фонда местных Советов. Расширялись льготы семьям военнослужащих, проходящих срочную службу.

В последующие годы Советом Министров СССР утверждались положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей.

Таким образом, современная система социальной защиты военнослужащих явилась результатом длительного исторического процесса становления и развития Российского государства, его Вооруженных Сил и всего российского законодательства.