24. Нормативно-правовая база природопользования и сохранения экологической безопасности в рф и Кемеровской области. Анализ основных законов.

Из лекций и интернета

Экологическое законодательство.

Общая часть

Закон «Об охране окружающей природной среды»(1992,обновл2002)

определили: вред – постоянное воздействие в пределах нормы, ущерб – физическое изменение окружающей среды под воздействием хозяйственной деятельности и имеющее денежное выражение.

Закон «Об экологической экспертизе» (1995, дей-ет по сегод.день)

Орган- Госприроднадзор независимые инспектора. Ему предшествовала оценка воздействия на окр.среду Положение об ОВОС 1991г.

Закон «Об особо охраняемых природных территориях»( 1995, под редакц.2007)

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999)и др.

Особенная часть

Земельный кодекс 2001год

Ему предшествовал «З-н о плате за землю» 1991г. Разница- закон не подразумевал частную соб-ть, земля-частн соб-ть и обладает теперь всеми правами имущества, еще закон не подразумевал рекультивации.

Водный кодекс 2007 год

Первый водный кодекс был в 1995 г.,второй-2007. Измен-ия: ввели понятие водоохран.зона, раньше исп-ли лицензир-ие, сейчас дог-ры, убрали водный налог,но есть платежи за водопользование и др.

Лесной кодекс 2006-2007

1993- Лесное законодательство, 97- Лесной кодекс, 2007- новый Лесной кодекс

Закон «О недрах» 1992 до сегод.дня

Все недра переводят в гос.соб-ть, принцип 2х лучей- гос-во и субъекты имеют права. Этот закон породил 2002г. Налог на добычу полез.ископаемых гл.26 НКРФ

Закон «О животном мире» 1995 г.

Закон «Об охране атмосферного воздуха» 1999г.и др.

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»03.03.1992г. Юридические и социально-экономические принципы принятия Закона:- отсутствие подобного закона;- экологический кризис;-перспективы перехода к рыночной экономике.

Особенности и новизна Закона:

1. Контекстный правовой акт

2. Генеральная линия - необходимость научно-обоснованного сочетания экономики и экологии

3. Формирует требования по всем природопользователям

4. Человек рассматривается как субъект воздействия на окружающую среду и как объект такого воздействия на него

5. Отражает экономический механизм природопользования

Новый Закон по этому вопросу, принятый 10.01.2002 по сравнению с прежним содержит основные понятия и определения в области охраны окружающей среды:

1)презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности.

2)приоритет сохранения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, биологического разнообразия;

3)обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

4)ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также принцип независимости экологического контроля;

5)платности природопользования и обязанности возмещения вреда окружающей среде;

6)учёта природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Все разделы Закона можно объединить в 3 направления:

1. Правовое обеспечение сочетания экологических и экономических интересов. Мерой такого сочетания является качество окружающей среды.

2. Экономический механизм обеспечения качества окружающей среды.

3. Административно-правовой механизм обеспечения качества окружающей среды:

- экологическая экспертиза

- экологический контроль

- меры административного пересечения

- уголовная ответственность и возмещение ущерба

Про кем.обл.: 1 национ.парк(Шорский), 1 заповедник, 12 заказников( отд.террит.,на ней охран-ся вид животных), появился 13 Караканский хребет, 1 заповедная зона( Липовый о-в в в Новокузнецке)

Система применяемых для рационального природопользования стандартов и нормативов – это:• комплекс взаимоувязанных ограничений и требований к качеству окружающей природной среды;• требований к производственно-технологическим и организационно-управленческим процессам;• производимой продукции и услугам

Основные экологические стандарты и нормативы

• Показатели критического уровня воздействия на человека и природные комплексы

• Показатели, определяющие порядок зонирования различных региональных образований (санитарно-защитные зоны, особо-охраняемые территории, инженерная и транспортная инфраструктура и др.)

• Нормативы качества окружающей природной среды (ПДК- для кажд.в-ва своя, СанПиН- в нем обозначены ПДК и ПДУ, ПДУ- шум,вибрация, ПДН- норматив напр.по убийству животных и др.)

• Эмиссионные нормативы

• Экологические требования к продукции

• Стандарты на системы управления качеством окружающей природной среды на предприятии (ИСО 14000, ГОСТ Р ИСО 14000)