Правительство РФ является высшим исполнительным органом гос.власти РФ.

Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены статьёй 18 Федерального конституционного закона РФ «О Правительстве РФ».

Правительство РФ в сфере недропользования и охраны окружающей среды:

• Обеспечивает проведение единой гос.политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

• Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

• Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

• Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

3. Федеральные органы исполнительной власти (фоив)

Основные направления деятельности ФОИВ при осуществлении гос.регулирования:

• Выработка гос.политики в сфере недропользования:

  • Разработка стратегий и концепций развития отрасли и ее элементов;

  • Разработка и нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области недропользования;

  • Организационное обеспечение процесса недропользования (правоприменительная практика):

  • Оказание гос.услуг в сфере недропользования;

  • Организационное обеспечение процесса предоставления права пользования участками недр;

  • Надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере недропользования, включая надзор за проведением работ в сфере недропользования:

  • Государственный геологический контроль;

  • Горный надзор;

  • Разрешительная деятельность в сфере недропользования.

3.1) Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет координацию деятельности подведомственных ему агентства и службы:

1. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);

2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

4. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);

5. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурс).

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:

• Функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра;

• Функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся государственной экологической экспертизы.

Территориальных органов не имеет.

3.2) Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию гос.услуг и управление гос.имуществом в сфере недропользования и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

3.3) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

• По контролю и надзору в сфере природопользования;

• По контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды;

• По охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания,

и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

3.4) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и находится в ведении Минприроды России.

Вопрос №27

Государственный фонд недр.

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

Вопрос №28

Государственное управление геологическими и информационными ресурсами.

Оно предусматривает:

1. Государственный учёт

2. Государственную отчетность

3. Государственный геологический контроль

4. Государственную геологическую экспертизу запасов ПИ и информацию о недрах.

5. Государственную регистрацию всех проводимых работ по геологическому исследованию и использованию недр.

6. Передачу в российский федеральный геологический фонд и его территориальное подразделение информацию о результатах выполненных работ всех предприятий.

Вопрос №29

Порядок и условия использования государственных геологических информационных ресурсов

Геологическая информация предоставляется в пользование через:

3. ознакомление с ее содержанием с правом выписок и выкопировок;

4. предоставление копий информационных документов и материалов.

Геологическая информация, необходимая для выполнения научных исследований студентами, аспирантами, докторантами, соискателями ученых степеней, а также образовательными учреждениями или научно-исследовательскими организациями, представляется в пользование для ознакомления с правом выписок и выкопировок.

Для получения в пользование геологической информации в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляется заявка.

Геологическая информация ограниченного доступа предоставляется в пользование лицам, имеющим доступ к указанной информации.

Государство регулирует экспорт геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета. Разрешения на экспорт выдает Росприроднадзор. Экспорт геологической информации, полученной недропользователями за счет собственных средств, государство не регламентирует, за исключением ограничений, накладываемых нормативными документами и законодательством о государственной тайне.

Плата за геологическую информацию

В соответствии со ст.41 Закона РФ "О недрах" за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата.

Размер платы за геологическую информацию установлен Постановлением Правительства РФ от 25 января 2002 года № 57 "О плате за геологическую информацию о недрах".

Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр составляет 10000 рублей.

Размер платы за геологическую информацию о недрах может быть увеличен с учетом представленной информации, ее вида, потребительских свойств.

Максимальный размер платы не может превышать величины затрат государственной средств на геологическое изучение недр, в результате которого была получена данная информация.

Конкретный размер платы за геологическую информацию о недрах потребителя этой информации определяется Федеральным агентством по недропользованию.

При расчете конкретной платы за геологическую информацию учитывается:

6. количество объектов, по которым передается геологическая информация;

7. конкретный объем передаваемой геологической информации;

8. стадия геологического изучения, поиска, разведки и добычи;

9. вид геологической информации (первичная, вторичная);

10. потребительские свойства геологической информации.

Плата за геологическую информацию поступает в доход федерального бюджета.

Вопрос №30

Понятия, цели и задачи государственного регулирования отношений недропользования.

Государственное регулирование – целенаправленное воздействие органов власти, наделенных компетенцией в сфере недропользования, посредством форм и методов, установленных нормативно-правовыми актами.

Государственное регулирование осуществляется в целях:

• Упорядочения общественных отношений;

• Развития общественных отношений;

• Охраны прав и законных интересов субъектов отношений;

• Защиты интересов всего населения страны.

Задачи государственного регулирования:

• Определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по РФ в целом и по регионам;

• Обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

• Обеспечение геологического изучения территории РФ, её континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового Океана;

• Установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

• Введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

• Установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с использованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

Вопрос №31

Способы государственного регулирования отношений недропользования.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О недрах» государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством:

• Управления (гос.управление недропользованием);

• Лицензирования (система предоставления в пользование участков недр);

• Учета (результатов геологического изучения и освоения недр для обеспечения полноты геологического изучения территории и извлечения ПИ из месторождений);

• Контроля (соблюдения законодательства и условий пользования недрами, включая соблюдение норм и правил промышленной безопасности при производстве работ в сфере недропользования).

Вопрос №32

Понятия, принципы и виды пользования недрами.

Пользование недрами – хозяйственная деятельность, осуществление субъектом предпринимательской деятельности на участке недр, предоставленном в пользование на определенный срок и в соответствии с целевым назначением, установленным в лицензии на пользование недрами.

Статья 6 Закона РФ «О недрах» определяет следующие виды пользования недрами:

1. Региональное геологическое изучение:

   • Региональные геолого-геофизические работы;

   • Геологическую съемку;

   • Инженерно-геологические изыскания;

   • Научно-исследовательские работы;

   • Палеонтологические работы;

   • Работы, направленные на общее геологическое изучение недр;

   • Геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности;

   • Работы по созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод;

   • Иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.

2. Геологическое изучение:

   • Поиск и оценка месторождений ПИ;

   • Геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;

3. Разведки и добычи ПИ, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4. Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;

5. Образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, и иное значение (геологические заповедники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6. Сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Вопрос №33

Объект, субъект и содержание права пользования недрами

Лично мои мысли (за достоверность не ручаюсь):

Объектом права является то, относительно чего происходят правоотношения. Следовательно, объектом права пользования недрами являются участки недр, передаваемых в пользование для осуществления каких-либо видов деятельности (геологической разведки, добычи ПИ, строительства подземных сооружений, не связанных с добычей, и т.д.).

Субъектом права являются стороны правоотношений. Следовательно, субъектами права пользования недрами, так же как и субъектами горного права, в общем, являются:

• Федеральные органы государственной власти;

• Органы государственной власти субъектов РФ;

• Органы местного самоуправления;

• Субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, включая юридические лица, созданные по российскому законодательству.

Содержание права пользования недрами, на мой взгляд, состоит в предоставлении недропользователю лицензии на пользование участком недр, контроль за исполнением недропользователем обязанностей, указанных в лицензии, и соблюдением его прав на протяжении всего срока пользования недрами.

Вопрос №34

Основания возникновения права недропользования.

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются различные административные акты и юридические факты, перечисленные в статье 10.1 Закона РФ «О недрах».

Статья 10.1. Основания возникновения права пользования участками недр (в сокращении)

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

1) решение Правительства Российской Федерации;

2) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа;

3) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр;

4) решение конкурсной или аукционной комиссии;

5) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

6) принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

7) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

8) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

9) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенный федеральным органом управления государственным фондом недр.

Вопрос №35

Сроки пользования недрами.

Срочность пользования недрами – один из принципов недропользования в РФ.

Из закона «о недрах»

Статья 10. Сроки пользования участками недр

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

• геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

• добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

• добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года;

• добычи подземных вод - на срок до 25 лет.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Вопрос №36

Прекращение, ограничение и приостановление недропользования.

Приостановление права пользования недрами.

Приостановление – это временное прекращение ВСЕХ работ, связанных с пользованием недрами на определенный срок.

При этом лицензия на пользование участком недр сохраняет силу, а срок ее действия продлевается на срок приостановления деятельности.

Применяется:

• по решению органа, выдавшего лицензию, если возникла чрезвычайна ситуация не по вине пользователя недр;

• по решению Суда при ведении судебных разбирательств, которые делают возможным осуществление основных видов деятельности по лицензии.

При приостановлении права пользования временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ деятельности по:

• обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин;

• поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии.

Прекращение права пользования недрами.

Право пользования недрами ПРЕКРАЩАЕТСЯ по факту наступления определенных событий:

1. по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2. при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3. при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4. в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьёй 17.1 Закона РФ «О недрах»;

5. в случаях, предусмотренных законодательством РФ о концессионных соглашениях

Статья 8. Ограничение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Вопрос №37

Понятие лицензии на право недропользования и на осуществление отдельных видов деятельности

Лицензия – это специальное государственное разрешение, включающее в себя установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ст.11 Закона РФ «О недрах»).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанным в ней целевым назначением и видом работ в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право на проведение любых работ, соответствующих установленному целевому назначению и виду работ.

Основные приложения к лицензии:

1. Лицензионное соглашение;

2. Решение (приказ) уполномоченного органа государственной власти об оформлении и выдаче лицензии (с указанием основания возникновения права пользования недрами);

3. Схема расположения лицензионного участка и его координаты;

4. Письма ФОИВ о согласовании условий/или о наличии ООПТ на территории лиц участка;

5. Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Риск неполучения права пользования земельным участком лежит на пользователе недр.

Допускает представление лицензии на несколько видов пользования недрами.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать (ст.12 Закона РФ «О недрах»):

1. данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основные предоставления лицензии;

2. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3. указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4. указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5. сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовка технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7. согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8. соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9. условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

10. порядок и сроки подготовки проектов ликвидаций или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Вопрос №38

Виды и содержание лицензии

Из лекций Губкина:

Предоставление в пользование участков недр оформляется специальным государственным документом – лицензией.

Лицензия – это специальное государственное разрешение, включающее в себя установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ст.11 Закона РФ «О недрах»).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанным в ней целевым назначением и видом работ в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право на проведение любых работ, соответствующих установленному целевому назначению и виду работ.

Основные приложения к лицензии:

1. Лицензионное соглашение;

2. Решение (приказ) уполномоченного органа государственной власти об оформлении и выдаче лицензии (с указанием основания возникновения права пользования недрами);

3. Схема расположения лицензионного участка и его координаты;

4. Письма ФОИВ о согласовании условий/или о наличии ООПТ на территории лиц участка;

5. Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Риск неполучения права пользования земельным участком лежит на пользователе недр.

Допускается представление лицензии на несколько видов пользования недрами.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать (ст.12 Закона РФ «О недрах»):

1. данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основные предоставления лицензии;

2. сведения об органах, предоставивших лицензию (должностное лицо) и основания предоставления лицензии.

3. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

4. указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

5. указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

6. сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовка технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

7. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

8. согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

9. соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

10. условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

11. порядок и сроки подготовки проектов ликвидаций или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Вид лицензии определяется двумя буквами в номере лицензии:

1. Первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Н – нефть, газ, конденсат;

Б – благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);

К – драгоценные камни и кристаллы (алмазы, пьзооптическое сырье, ювелирные кристаллы);

Т – твердые полезные ископаемые (включая уголь и радиоактивное сырье);

М – подземные минеральные воды, лечебные грязи;

В – другие подземные воды.

Кроме вида полезного ископаемого 1-ая буква может обозначать также:

З – захоронение вредных веществ и отходов;

О – использование отходов;

П – прочие лицензии (создание геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое значение; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ, сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и другие цели использования).

В случае, если в лицензии указаны два или более вида ПИ, первая буква в регистрационном номере проставляется по преобладающему виду.

2. Вторая буква обозначает вид работ:

П – геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений ПИ, а также геологическое изучение и оценку пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;

Р – совмещенное пользование – для геологического изучения, разведки и добычи ПИ;

Э – разведка и добыча ПИ, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

Д – другие виды работ, не связанных с добычей ПИ:

• строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;

• образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

• сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Из наших лекций:

Виды лицензии определяются видами недропользования.

1. Лицензия на геологическое изучение недр. Особенности:

• Удостоверяет право на ведение поиска и оценки месторождений, оценку пригодности объектов для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей.

• Дает право на изучение только того вида п.и., который указан в лицензии (если нашел что-то другое, то он может потерять лицензию).

• Она не дает владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи п.и.

• Если в процессе поиска месторождение выходит за границы геологического отвода, то размер геологического отвода может быть пересмотрен.

• Владелец может отказаться от части геологического отвода

2. Лицензия на добычу п.И. Особенности:

• Дает право на разведку (детальное изучение) и разработку месторождения, а также на переработку горных отходов, если иное не указано в лицензии.

• Может выдаваться на все месторождение, а может на его часть.(несколько пользователей и они должны вести разработку по согласованной схеме)

• Допускается предоставление лицензии на право добычи на участке, где действует лицензия на геологическое изучение (после государственной экспертизы)

• Владелец имеет право проводить в пределах своего горного отвода работы по геологическому изучению недр (связанное с его добычей). Но он должен согласовывать их с органами горного и геологического надзора.

• Переработка отходов может происходить по самостоятельной лицензии.

3. Лицензия на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей.

4. Лицензия на образование особо охраняемых геологических объектов (ООГО).

Объекты имеют научное, культурное, эстетическое значение и т.д. Лицензия удостоверяет право на открытие:

1. Научных и учебных полигонов

2. Геологических заповедников.

3. Памятников природы.

4. Использование подземных полостей в различных целях.

5. Есть совмещенные лицензии, где несколько видов пользования. Особенности:

• Добыча возможна в процессе геологического изучения.

• Факт открытия месторождения дает преимущественное право на разработку.

6. Лицензия на добычу подземных вод.

7. Лицензия на переработку горных отходов.

И др.

Вопрос № 39.

Порядок предоставления лицензии на право пользования недрами.

Основания возникновения права пользования недрами.

Только соблюдение всех элементов юридического состава гарантирует безупречность права недропользования:

• Подача заявки

• Принятие решения.

• Выдача и оформление лицензии.

• Оформление горноотводного акта

• Предоставление земельного участка.

Подача заявки:

• Содержание заявки устанавливается нормативными актами для каждого случая отдельно.

• Возможен отказ в приеме заявки:

• Заявка подана с нарушением установленных требований

• Заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения.

• Заявитель не предоставил и не может предоставить документов о том, что он обладает или будет обладать необходимыми квалифицированными кадрами, финансовыми и техническими средствами для безопасного ведения работ.

• Если в случае предоставления лицензии данным пользователем не будут соблюдены антимонопольные требования.

Принятие решения:

В соответствии с законом РФ «О недрах» существуют три формы предоставления участков недр в пользование:

• Конкурсная

• Аукционная

• Безконкурсная

Основания безконкурсного предоставления участков недр в пользование:

• Факт открытия месторождения п.и. пользователем, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за свой счет в целях разведки и добычи п.и. такого месторождения.

Оформление горноотводного акта:

Горноотводный акт является приложение к лицензии. Он определяет объект недропользования, а лицензия определяет все условия недропользования.

Вопрос № 40.

Требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе.

Для участия в конкурсе или аукционе заявителю необходимо оформить заявку, которая должна содержать:

• данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

• данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

• данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

• данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

• информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;

• предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

После принятия заявки на участие в конкурсе (аукционе) предприятию-заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации для проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ. На основании изучения геологической информации предприятие-заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намеченным пользованием недрами.

Вопрос № 41.

Порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссии.

 В соответствии с Законом РФ «О недрах»  существует три формы предоставления участков недр в пользование:

1. Безконкурсная;

2. Конкурсная;

3. Аукционная.

  Проведение  конкурсов и аукционов по предоставлению в пользование участков недр в  пользование регламентируется статьей 13.1 Закона РФ «О недрах».

  Так как проведение аукционов и конкурсов  – это государственная услуга, с целью ее детальной регламентации  в развитие статьи 13.1 ЗоН приказом Минприроды России от 17.06.2009 №156 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами(Зарегистрировано в   Минюсте РФ от 05.08.2009 №14476).

Вопрос № 42.

Условия признания конкурса и аукциона несостоявшимися.

Случай признания конкурса (аукциона) несостоявшимися:

• Проведение конкурса (аукциона) с нарушениями действующего законодательства, которые привели к необоснованным выводам экспертной комиссии.

• Несоответствие всех претендентов условиям конкурса (аукциона).

В случае признания конкурса (аукциона) несостоявшимся проводится повторный конкурс. При грубом нарушении правил организации и проведения конкурса (аукциона), а также при иных нарушениях действующего законодательства лицензия на право пользование недрами может быть признана недействительной.

Нарушение правил организации и проведения конкурса (аукциона) может выражаться :

• В предоставлении претенденту незаконных преимуществ перед другими

• В отказе претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии.

• В нарушении требований антимонопольного законодательства.

• В установлении факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размеров платежей.

Вопрос № 43.

Регулирование отношений недропользования на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Континентальный шельф – это морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря (12 морских миль). Его внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря.

Правовой статус и порядок пользования ресурсами континентального шельфа регулируется «Федеральным законом о континентальном шельфе РФ»

В соответствии с этим законом на континентальном шельфе Россия осуществляет:

1. Суверенные права в целях разведки континентального шельфа, разработки его минеральных и живых ресурсов.

2. Исключительное право разрешать и регулировать буровые работы для любых целей.

3. Исключительное право возводить, разрешать сооружения, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений.

Россия осуществляет юрисдикцию над ними, в том числе юрисдикции в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов, касающихся безопасности.

4. Юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой и разработкой минеральных ресурсов, с захоронением отходов, прокладкой и эксплуатацией подводных кабелей и трубопроводов.

РФ осуществляет все эти права, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами в соответствии с законами РФ и нормами международного права.

Деятельность на континентальном шельфе осуществляется с учетом судоходства, рыболовства, морских научных исследований и других правомерных видов деятельности.

К природным ресурсам континентального шельфа относятся:

• Минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр.

• Живые ресурсы.

Законодательство о недрах устанавливает специальный режим пользования участками недр континентального шельфа.

Распоряжение континентальным шельфом находится в компетенции органов государственной власти России в сфере недропользования.

Участки континентального шельфа могут предоставляться:

• Физическим и юридическим лицам России.

• Физическим и юридическим лицам иностранных государств.

• Создаваемым на основе договора о совместной деятельности, не имеющим статуса юридического лица, объединениям, являющихся стороной СРП.

Предоставление пользователю участков недр определяется экономическими интересами РФ.

Лицензии на региональное и геологическое изучение континентального шельфа, поиск и разведку и разработку минеральных ресурсов выдаются:

• Федеральным органом по обороне

• Федеральным органом по рыболовству

• Федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов.

• Федеральным органом по оборонным отраслям промышленности с уведомлением федеральной пограничной службы

• Федеральным органом по науке и технической политике

• Федеральной таможенной службой

• Федеральным органом по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

При выдаче лицензии согласовываются и оформляются объемы инвестиций на развитие социально-производственной структуры.

Право пользование участками континентального шельфа не может быть передано пользователями участков третьим лицам.

Пользователи участков недр континентального шельфа обязаны:

• Осуществлять технологические, гидротехнические, санитарные мероприятия. Соблюдать международные нормы и стандарты, законы и правила России о защите морской среды, минеральных и живых ресурсов.

• Регулярно поддерживать связь с береговыми службами

Правительство РФ регулирует и контролирует буровые работы на континентальном шельфе для любых целей.

Освоение ресурсов континентального шельфа основным образом осуществляется и использованием искусственных островов различного типа, которые не обладают статусом островов и соответственно не имеют территориального моря, исключительно экономические зоны и континентальный шельф. Вокруг них устанавливаются зоны безопасности.

Законодательство уделяет особое внимание предотвращению загрязнения путем захоронения отходов и других материалов, а также в результате сброса вредных веществ в море.

Вопрос №44

Особенности правового режима деятельности иностранных лиц при пользовании недрами. 

Законом РФ «О недрах» запрещается переход права пользования участком недр федерального значения к созданному в соответствии с законодательством РФ юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, которые:

1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;

2) имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;

3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 10% состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица. По решению Правительства РФ в исключительных случаях допускается переход права пользования УНФЗ к субъектам предпринимательской деятельности, с участием иностранного инвестора, подпадающим под приведенные ранее критерии.

Вопрос № 45.

Понятие соглашения о разделе продукции. Его правовая основа.

СРП - это договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (далее инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с законодательством РФ.

Режим СРП является индивидуальным механизмом финансовых расчетов.

Цель механизма СРП – улучшить по сравнению с действующей системой налогообложения условия для привлечения российских и иностранных инвесторов, поиском, разведки, добычи минерального сырья на территории России и континентального шельфа и в пределах исключительной экономической зоны РФ.

Правовой основой СРП являются :

• Закон о недрах

• Закон о СРП

• Гражданский кодекс.

Вопрос № 46.

Порядок предоставления права пользования недрами на условиях СРП.

Участки недр на условиях СРП предоставляются в несколько этапов:

• Включение участков недр в перечень участков недр правопользование которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено. В перечень включаются участки недр, в отношении которых правительством РФ даны обоснования целесообразности их включения в этот перечень. Основаниями для включения в перечень участков недр, правопользование которыми может быть предоставлено на условиях СРП, являются:

1. Отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи п.и. на иных условиях пользования недрами, отличных от условий о СРП.

2. Наличие определяемых правительство РФ следующих условий :

• Если разработка данного участка недр может обеспечить сохранение рабочих мест для градообразующих организаций

• Если прекращение разработки данного участка недр ведет к негативным социальным последствиям.

• Если разработка данного участка недр является необходимой для вовлечения в хозяйственный оборот п.и, которые находятся на континентальном шельфе, в районах крайнего севера и приравненных к ним месторождениях и залегают в областях, где отсутствуют населенные пункты, транспортная и иная инфраструктура

• Если разработка данного месторождения требует использования специальных высокозатратных технологий для добычи трудноизвлекаемых, значительных по объему запасов п.и., находящихся в сложных горно-геологических условиях.

• Аукцион на право СРП.

• Заключение СРП.

Вопрос № 47.

Условия проведения работ при реализации СРП.

Предусмотренные соглашением работы и виды деятельности выполняются в соответствии с программами, проектами, планами, сметами. Работы выполняются при соблюдении требований законодательства РФ, а так же при соблюдении утвержденных стандартов, норм, правил по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровью населения, при этом соглашением предусматриваются условия проведения работ:

• По предоставлению российским юридическим лицам преимущественного права на участие в работах по соглашению

• По привлечению работников, граждан РФ, количество которых должно составлять не менее 80% состава всех привлеченных работников.

• По приобретению необходимых для геологического изучения, добычи, транспортировки и переработке п.и. технологического оборудования, технических средств и материалов российского происхождения в объеме не менее 70%.

• По осуществлению мер, направленных на предотвращение вредного влияния работ на окружающую среду, а также по ликвидации последствий такого влияния.

• По страхованию ответственности

• По ликвидации всех сооружений, установок по завершению работ, а также по очистке от загрязнения территории, на которой проводились работы.

Вопрос № 48.

Условия о разделе продукции.

Законом РФ о СРП предусмотрены два типа раздела продукции. В соглашении может быть предусмотрен только один способ раздела продукции, и не может предусматриваться переход с одного способа раздела продукции на другой, а также замена одного способа раздела продукции на другой.

Заключение соглашения в соответствии с указанными условиями и порядком раздела продукции должно быть предусмотрено условиями аукциона.

Варианты раздела продукции:

1. Должен предусматривать условия и порядок:

• Определения общего объема произведенной продукции и ее стоимости.

• Определение части произведенной продукции, которая передается в собственность инвестором для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению – компенсационная продукция.

• Раздела между государством и инвестором прибыльной продукции.

• Передачи инвестором государству принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции или её стоимостного эквивалента.

• Получение инвестором произведенной продукции, принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения

2. Должен предусматривать условия и порядок:

• Определение общего объема произведенной продукции и ее стоимости.

• Раздела между государством и инвестором произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента и определение принадлежащих государству и инвестору долей произведенной продукции.

• Передачи инвестором государству принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции или её стоимостного эквивалента.

• Раздела между государством и инвестором прибыльной продукции.

Вопрос № 49.

Налоги и платежи при выполнении соглашения и разделе продукции.

При выполнении СРП инвестор выплачивает:

• Разовые платежи за пользование недрами при наступлении событий, определенных в соглашении и лицензии.

• Плату за геологическую информацию о недрах.

• Ежегодные платежи за договорную акваторию и участки морского дна.

• Сбор за участие в конкурсе (аукционе)

• Регулярные платежи за пользование недрами.

• Сбор за выдачу лицензии

• Компенсацию расходов государства на поиски и разведку п.и.

• Компенсацию ущерба, причиняемого в результате работ по соглашению коренным малочисленным народам России в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

• Налоги и сборы, исчисляемые и уплачиваемые в основном порядке, установленном налоговым кодексом РФ и другими законодательными актами о налогах и сборах.

Вопрос №50

Общие положения о проектировании, строительстве и эксплуатации горных производств.

1.1. При изысканиях, проектировании и строительстве объектов должны соблюдаться требования "Инструкции по инженерным изысканиям в горных выработках, предназначенных для размещения объектов народного хозяйства", а также отраслевых норм технологического проектирования и настоящих Правил. Для объектов, располагаемых под зданиями, сооружениями и коммуникациями, необходимо предусматривать меры по предупреждению вредных последствий от возможного взаимного влияния подземных и поверхностных объектов друг на друга.

1.2. Все проектируемые, строящиеся и действующие предприятия и объекты должны иметь лицензии и горноотводные акты. Каждый вновь строящийся (реконструируемый) объект должен сооружаться по утвержденному в установленном порядке проекту, выполненному специализированным институтом (организацией). На каждом действующем объекте должна быть проектная, исполнительная, нормативно-техническая, горно-геологическая и другая документация, определяющая порядок и условия его безопасной эксплуатации.

1.3. Проектные организации обязаны предусматривать во всех проектных материалах способы безопасного производства горных, строительных и монтажных работ, руководствуясь действующими правилами безопасности на специальные виды работ, санитарными нормами, строительными нормами и правилами, государственными и отраслевыми стандартами, и проверять их выполнение при строительстве в установленном порядке авторского надзора.

1.4. Горные работы в период строительства и реконструкции объектов, связанные с проведением новых выработок (в т.ч. с изменением размеров и формы выработок и опорных целиков), а также работы по перекреплению выработок должны осуществляться с выполнением требований "Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом", "Единых правил безопасности при взрывных работах", "Правил безопасности при строительстве подземных гидротехнических сооружений", "Правил безопасности при строительстве метрополитенов и тоннелей".

1.5. На объекте должен быть установлен систематический контроль за безопасным состоянием и правильной эксплуатацией надшахтных зданий и сооружений. Порядок осуществления контроля устанавливается приказом по предприятию..

1.6. На каждом объекте приказом должно быть назначено ответственное лицо, имеющее законченное горнотехническое образование, или право ответственного ведения горных работ, или прошедшее специальное дополнительное обучение по горному делу, на которое возлагается контроль за безопасным состоянием горных выработок (естественных полостей).

1.7. Во всех выработках и на их пересечениях, а также по маршрутам следования посетителей (экскурсантов) и у выходов из помещений должны быть установлены таблички с указанием направления к выходам на поверхность и расстояний до них. Таблички необходимо покрывать самосветящейся краской или освещать.

1.8. На вновь строящихся (реконструируемых) объектах кроме телефонной связи должна быть оборудована специальная аварийная сигнализация (световая, громкоговорящая и др.).

1.9. Все действующие на объектах инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности должны быть приведены в соответствие с настоящими Правилами.

1.10. Перед пуском механизмов в работу необходимо убедиться в отсутствии посторонних лиц в зоне действия механизмов и дать предупредительный сигнал. Таблица сигналов должны быть вывешена на видном месте вблизи механизмов, а значение сигналов должно быть известно лицам, обслуживающим эти механизмы.

1.11. Запрещается использовать в работе неисправные машины и механизмы.

1.12 Освещенность производственных помещений, тоннелей, штолен и других выработок объектов должна соответствовать величинам, установленным действующими нормативами.

1.13. При расположении объектов в лавиноопасных районах и на участках с возможной осыпью должны быть предусмотрены и осуществлены меры по защите припортальных площадок от лавин и камнепадов.

1.14 При эксплуатации объектов, расположенных под руслами рек или водоемами, должны быть разработаны специальные меры безопасности по предупреждению внезапного прорыва воды..

1.15. В течение эксплуатации объектов не допускается размещение на поверхности и в зоне вредного воздействия, предприятий и производств, обращающихся с взрывопожароопасными и вредными веществами.

1.76. Сроки приведения сооружений и оборудования действующих объектов в соответствие с требованиями настоящих Правил устанавливаются в каждом отдельном случае администрацией объекта по согласованию с региональным органом Госгортехнадзора России.

И так далее. Очень много пунктов, выбрала основные.

Наночка молодчина, я бы не смогла столько перелопатить, у меня бы мозг закипел  (примечание редактора)

Вопрос №51

Оценка воздействия на окружающую среду предстоящей хозяйственной деятельности.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.      Оценка воздействия на окружающую среду проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе".      Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности в установленном порядке.      Правовую основу проведения оценки воздействия на окружающую среду составляют законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные договора и соглашения, стороной которых является Российская Федерация, а также решения, принятые гражданами на референдумах и в результате осуществления иных форм непосредственной демократии.      При проведении оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обеспечивает использование полной и достоверной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды предоставляют имеющуюся в их распоряжении информацию по экологическому состоянию территорий и воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду заказчику (исполнителю) для проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду      1. При проведении оценки воздействия на окружающую среду необходимо исходить из потенциальной экологической опасности любой деятельности (принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности).      2. Проведение оценки воздействия на окружающую среду обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность до ее представления на государственную экологическую экспертизу (принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы).       3. Недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.      4. При проведении оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности.      Заказчик (исполнитель) выявляет, анализирует и учитывает экологические и иные связанные с ними последствия всех рассмотренных альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также "нулевого варианта" (отказ от деятельности).      5. Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы как неотъемлемой части процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду (принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы).      Обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.      Обсуждение общественностью объекта экспертизы, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с российским законодательством.      6. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты исследований, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, а также социальных и экономических факторов (принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы).      7. Заказчик обязан предоставить всем участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду возможность своевременного получения полной и достоверной информации (принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу).      8. Результаты оценки воздействия на окружающую среду служат основой для проведения мониторинга после проектного анализа и экологического контроля за реализацией намечаемой хозяйственной и иной деятельности.      9. В том случае, если намечаемая хозяйственная и иная деятельность может иметь трансграничное воздействие, проведение исследований и подготовка материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Вопрос №52

Понятие и проведение экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза – один из важнейших и эффективных правовых инструментов, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде. Она выполняет функции предупредительного контроля, служит инструментом обеспечения выполнения экологических требований, является правовым средством реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и способствует учету общественного мнения при принятии экологически значимых решений.

Один из основных принципов экологической экспертизы – принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений.

Объекты экологической экспертизы делятся на две группы – федерального уровня и уровня субъектов Федерации – и перечислены соответственно в ст. 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Государственная экологическая экспертиза проводится при выполнении заказчиком двух необходимых условий: предоставление всех материалов и предварительная оплата. Государственный орган, уполномоченный на организацию и проведение экспертизы, обязан начать ее не позднее чем через один месяц после выполнения заказчиком указанных условий: создать экспертную комиссию, как правило, из внештатных экспертов; утвердить персональный состав комиссии, ее руководителя и секретаря, организовать получение экспертами материалов, заседания экспертной комиссии, подготовку сводного заключения. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать шести месяцев.

В настоящее время функции проведения государственной экологической экспертизы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, находящаяся в ведении Министерства природопользования России. Часть проектов рассматривает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору при Правительстве РФ.

Результатом экспертизы является заключение, которое содержит выводы: во-первых, о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности, во-вторых, о возможности реализации объекта экспертизы. Заключение может быть положительным или отрицательным и считается одобренным, если с его выводами согласно квалифицированное большинство списочного состава экспертной комиссии.

Экологическая экспертиза может быть:

– по субъекту организации и проведения – государственной и общественной

– по времени и процедуре рассмотрения – первичной и повторной (повторная делится на добровольную и по решению суда);

– по результатам – с положительным и отрицательным заключением.

Вопрос №53

Объекты государственной экологической экспертизы.

Объекты экологической экспертизы федерального уровня указаны в статье 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", регионального уровня - в статье 12. Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2. проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3. проекты соглашений о разделе продукции;

4. материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;

5. проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

6. материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

7. объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

   1. проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

   2. проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности;

8. объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

• доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

• реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

• истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

• внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Вопрос №54

Порядок предоставления горного отвода. Содержание горного отвода.

Горный отвод – геометризованный блок недр.

Предназначен для:

1. Для пользования недрами для добычи ПИ.

2. Для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ.

3. Для образования особо охраняемых геологических объектов.

Один пользователь недр (имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами). Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществлять только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

При определении границ горного отвода учитываются:

• Пространственные контуры месторождения ПИ;

• Положения участка строительства и эксплуатации подземных сооружений;

• Границы безопасного ведения горных и взрывных работ;

• Зоны охраны от вредного влияния горных разработок;

• Зоны сдвижения горных пород;

• Факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессами геологического изучения использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

После разработки технического проекта, документы, определяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Однако до настоящего времени порядок изменения границ горного отвода не установлен.

Вопрос №55

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.

Закон «О недрах» Статья 29.

• В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

• Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

• Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

• Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

• Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

• Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

• Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

• Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход федерального бюджета, за исключением поступающей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации платы за проведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

• Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

Вопрос № 56

 Государственный кадастр месторождений и государственный баланс запасов полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (статья 30 Закона РФ "О недрах") ведется в целях обеспечения разработки федерального и регионального программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен:

1. включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие:

• количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;

• содержащиеся в них компоненты;

• условия разработки месторождения:

а) горнотехнические;

б) гидрогеологические;

в) экологические;

г) другие;

2. содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению;

3. включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся ФОУГФН:

• на основе геологической информации недропользователей, осуществляющих геологическое изучение недр;

• на основе государственной отчетности недропользователей, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.

Эта информация сдается в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с Законом РФ "О недрах", в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (статья 32 Закона РФ "О недрах).

Государственный баланс запасов полезных ископаемых».

Государственный баланс запасов полезных ископаемых – является правовой формой учета состояния минерально-сырьевой базы по видам полезных ископаемых

С его помощью достигается систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы отдельно по каждому виду полезных ископаемых:

• учет количества запасов полезных ископаемых;

• учет их разведанности и освоенности на основе классификации запасов полезных ископаемых.

Обеспечивается достоверность количественных и качественных оценок минерального сырья.

Государственному балансу запасов полезных ископаемых посвящена ст. 31 Закона РФ "О недрах".

Государственный баланс запасов полезных ископаемых должен включать в себя сведения о запасах каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, а именно сведения:

• об их количестве, качестве и степени изученности;

• об их размещении;

• о степени промышленного освоения, добыче, потерях;

• об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых.

Из самого закона «о недрах»:

Статья 30. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Статья 31. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

Вопрос №57

 Основы налогооблажения и система платности недропользования

Платность пользования недрами – один из основных принципов недропользования в РФ, отражающий общественную значимость недр и их значение для живущего и будущего поколения граждан РФ как общественного достояния.

Плата за пользование недрами через платежи и налоги распределяется между всеми гражданами страны.

Система платежей при пользовании недрами

Система платежей при недропользовании установлена частью 5 Закона РФ "О недрах":

1. Платежи за пользование недрами: регулируются Законом РФ "О недрах"

2. Налоги и сборы: регулируются налоговым кодексом РФ.

Виды платежей:

1. Разовые платежи: уплачиваются разово при наступлении какого-либо события или свершении какого-либо действия;

2. Регулярные платежи: регулярные платежи за пользование недрами.

Разовые платежи за пользование недрами

Виды разовых платежей за пользование недрами (статья 40 Закона РФ "О недрах"):

1. разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2. сбор за участие в конкурсе (аукционе);

3. сбор за выдачу лицензий;

4. плата за геологическую информацию о недрах.

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии

Событиями, при наступлении которых может возникнуть обязательства по уплате разового платежа, могут быть:

• открытие месторождения (в том числе открытие месторождений с определенными запасами);

• подписание соглашения (о реализации очередного этапа, об осуществлении инвестиций, и т.д.);

• достижение определенного уровня добычи и т.д.

Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере не менее 10% величины суммы НДПИ в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.

При расчете точного размера стартового платежа учитывается:

• размер месторождения;

• стоимость (цена) ПИ за период 6 месяцев;

• состояние инфраструктуры в месте расположения месторождения;

• степень его изученности.

Окончательный размер разовых платежей за пользование недрами устанавливается по результатам конкурса или аукциона и фиксируется в лицензии на право пользования недрами.

Разовые платежи за пользование недрами зачисляются в федеральный бюджет субъектов РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе)

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки.

Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сбор за участие в конкурсе или аукционе обратно не возвращается.

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) составляет порядка 100-200 тыс. рублей и поступает в доход федерального бюджета.

Сбор за выдачу лицензии

Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче лицензии на право пользования недрами, а также при переоформлении лицензии.

Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и составляет около 15-20 тыс.рублей.

Сумма сбора за выдачу лицензий на право пользования участком недр поступает в доход федерального бюджета.

Сумма сбора за выдачу лицензии на право пользования участком недр, содержащем ОПИ или участком недр местного значения, поступает в доход бюджета субъекта РФ.

Регулярные платежи за пользование недрами

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на осуществление установленных законом видов пользования недрами:

• поиск и оценка месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых;

• геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений;

• пользование для целей, не связанных с добычей ПИ, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ. За исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых:

• на территории РФ;

• на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ;

• за пределами РФ на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ.

Регулярные платежи устанавливаются как за пользование недрами с целью добычи ПИ, так и для целей, не связанных с добычей ПИ, таких как для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ, в том числе для строительства искусственных сооружений и прокладки кабелей и трубопроводов под водой.

Регулярные платежи за пользование недрами НЕ ВЗИМАЮТСЯ за:

1. пользование недрами для регионального геологического изучения;

2. пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;

3. разведку ПИ на месторождениях в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих ПИ.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от:

• экономико-географических условий;

• размера участка недр;

• вида ПИ;

• продолжительности работ;

• степени геологической изученности территории;

• степени риска.

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю.

Ставки платежей за право пользования недрами зависят от этапа и стадии геологического процесса:

1. ставки, установленные за проведение работ по поиску и оценке месторождений ПИ: за площадь, из которой исключаются территории открытых месторождений;

2. ставки, установленные за проведение работ по разведке месторождений: за площадь участка недр, на который запасы соответствующего полезного ископаемого установлены и учтены Государственным балансом запасов.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади недр в год.

конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается ФОУГФН или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

Размер минимальной и максимальной ставки устанавливается статьей 43 Закона РФ "О недрах".

Сумма регулярных платежей за пользование недрами включается в себестоимость продукции.

Регулярные платежи за пользование недрами уплачивается пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляется в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Налоги и сборы

Все возможные виды налогов и сборов, а также все вопросы, связанные с порядком их начисления и взимания, устанавливаются и регулируются законодательством о налогах и сборах (Налоговым кодексом РФ).

В недропользование существует специальный вид налога – налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Другие виды налогов и сборов не имеют отраслевой специфики, такие же как и для предприятий в других отраслях экономики.

Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

Вопросы налогообложения регулируются налоговым законодательством РФ.

Вопросам взимания налога на добычу полезных ископаемых посвящена глава 26 Налогового кодекса (НК РФ).

Плательщиками НДПИ являются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством РФ (ст. 334 НК РФ).

Объекты налогообложения НДПИ

Объектами налогообложения ЯВЛЯЮТСЯ(ст.336 НК РФ):

1. полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ на участках недр, предоставленных налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством РФ;

2. полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию в соответствии с законодательством РФ "О недрах";

3. полезные ископаемые, добытые из недр за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном в пользование.

Объектами налогообложения НЕ ПРИЗНАЮТСЯ:

1. ОПИ и подземные воды, не числящиеся на государственном балансе запасов ПИ, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно ля личного потребления;

2. добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы;

3. полезные ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение;

4. полезные ископаемые, извлеченные из собственных отвалов или отходов (потерь) горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающих производств, если при их добыче из недр они подлежали налогообложению в общеустановленном порядке;

5. дренажные подземны воды, не учитываемые на государственном балансе запасов ПИ, извлекаемых при разработке месторождений ПИ или при строительстве и эксплуатации подземных сооружений.

Вопрос №60

Понятие рационального использования недр. Основные требования по рациональному недропользованию.

Раздел III закона «о недрах». Рациональное использование и охрана недр

 Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и охране недр

     Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Вопрос №61

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Статья 37. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

 Задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Вопрос №62

Понятие и признаки юридической ответственности. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Статья 49. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными.

    Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

• предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом;

• нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;

• самовольном пользовании недрами;

• выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;

• нарушении настоящего Закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;

• нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

• самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

• необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами;

• уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

• систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

• невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

• неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования

несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего Закона.