Вопрос №1

Понятие и предмет горного права

Горное право – система правовых норм, регулирующая общественные отношения по использованию и охране ресурсов недр.

Горное право – это одна из отраслей права!

Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права.

В Горном праве такими правоотношениями являются отношения между государством и пользователем недр в процессе использования пользователем полезных свойств (ресурсов) недр.

Точная формулировка из закона о недрах:

отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.

Также предмет регулирования определяется путем перечисления объектов отношений (недра, участки недр, ПИ, отходы горнодобывающего производства, геологическая информация, право недропользования, предприятия горнодобывающей промышленности)

Вопрос №2

Метод горно-правового регулирования. 

По лекциям из Губкинского:

Метод отрасли права – способ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений, т.е. отношений в сфере недропользования.

Методы правого регулирования подразделяются на: императивные и депозитивные.

В недропользования преобладают императивные методы правого регулирования, которые предусматривают осуществление властного воздействия на участников общественных отношений (власть и подчинение – этот метод характерен для административного и уголовного права).

Диспозитивные методы – представляют собой способы регулирования отношений, возникающих между равноправными сторонами (этот метод характерен для гражданского права).

По лекции Коршунова:

Горное право характеризуется методом правонаделения, основанный на равенстве сторон и на имущественной обособленности.

Вопрос №3

Понятие и виды источников горного права. 

По лекциям из Губкинского:

Источник права – форма закрепления или внешнего выражения правовых норм: через что эти нормы выражаются и доносятся до общества.

Источниками Горного права – являются нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере недропользования. Источники Горного права образуют систему правового регулирования недропользования.

Источники классифицируются:

• по юридической силе: законы и подзаконные нормативные акты;

• по сфере действия: федеральные, субъектов федерации и местного самоуправления;

• по видам государственной власти;

• по другим факторам: виды пользования, виды полезных ископаемых и т.д.

1. Конституцией рф (основной закон):

• Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (пункт «в» статьи 72 Конституции РФ);

• Субъекты РФ вправе принимать свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. В соответствии со статьей 4,15,76 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство и прямое действие на всей территории РФ;

• Органы местного самоуправления также вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующих законодательством полномочий.

2. Федеральные законы рф:

• Закон РФ «О недрах»;

• Федеральный Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции»;

• Федеральный закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Также отдельные нормы Земельного, Лесного, Водного кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса, Федеральных Законов «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об геологической экспертизе» и др. законов, регулируют отношения в сфере недропользования.

3. Указы и распоряжения президента РФ;

4. Постановления Правительства РФ;

5. Нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

6. Законами субъектов РФ;

7. Нормативными правовыми актами субъектов РФ;

8. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

9. Международными договорами РФ (имеют приоритет перед национальным законодательством);

10. Нормативные акты судебных властей.

11. Административные регламенты:

Современное российской законодательство о недрах является одной из отраслей национального законодательства и отражает федеральное устройство российского государства, имеет двухуровневую структуру: федеральное законодательство и законодательств субъектов РФ.

Государственное управление отношениями недропользования в России осуществляется:

• Президентом РФ;

• Правительством РФ;

• Федеральными органами исполнительной власти РФ (ФОИВ);

• Органами государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции;

• Органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

В источниках горного права сформулированы основные принципы недропользования в РФ:

• Совместное ведение РФ и субъектов РФ по вопросам пользования недрами;

• Государственная собственность на недра и любая на добытую продукцию;

• Рациональное использование и охрана недр;

• Срочность пользования недрами;

• Платность пользования недрами.

Вопрос №4

 Федеральное законодательство о недрах. Конституция РФ и международные договоры. 

12. Конституция рф (основной закон):

• Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (пункт «в» стати 72 Конституции РФ);

• Субъекты РФ вправе принимать свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. В соответствии со статьей 4,15,76 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство и прямое действие на всей территории РФ;

• Органы местного самоуправления также вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующих законодательством полномочий.