Таможенные посты.

Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни РФ либо регионального таможенного управления в случае непосредственного подчинения управлению.

Территория региона деятельности таможенного поста определяется РТУ (в отношении таможенного поста, непосредственно подчиненного таможне, по представлению таможни) либо ФТС России по согласованию с Минэкономразвития и торговли.

Таможенный пост финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных российским законодательством источников.

Правовой основой таможенного поста является ТК ТС и Общее положение о таможенном посте от 10 октября 2002 г.

В отличие от других таможенных органов таможенный пост не является юридическим лицом. Однако таможенный пост может быть образован и как юридической лицо решением ФТС РФ по согласованию с Минэкономразвития и торговли. По согласованию с данным министерством ФТС специальными нормативными актами может определять специфические особенности деятельности отдельных таможенных постов.

Основные задачи таможенного поста:

• непосредственное осуществление таможенного дела в регионе деятельности;

• таможенное оформление и таможенный контроль;

• борьба с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере.

Вопрос № 2. Лицензирование и квотирование ввоза и вывоза товаров Таможенно-тарифное регулирование

Таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике.

Нетарифное регулирование

Нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в следующих формах:

- Квотирование.

- Лицензирование:

- Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров.

- Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

- Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

- Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

- Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров.

- Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры.

- Предотгрузочная инспекция.

- Меры, вводимые исходя из национальных интересов.

- Ответные меры.

Лицензирование и квотирование внешнеторговой деятельности, как и другие инструменты государственного регулирования, вводятся в целях защиты национальных интересов страны, отечественных товаропроизводителей и защиты национального рынка от дезорганизующего импорта и экспорта.

Лицензирование - это метод государственного регулирования экспортно - импортных операций через разрешения (лицензии), выдаваемые государственным органом. Лицензирование как одна из форм нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности осуществляется в Российской Федерации в соответствии федеральными законами и правовыми актами. Перечни лицензируемых товаров утверждаются Правительством РФ.

Выдача лицензий, как это и принято в мировой практике, сконцентрирована в одном правительственном органе - Министерстве экономического развития и торговли РФ.

Лицензирование можно разделить на два вида - автоматическое и неавтоматическое.

Автоматическое лицензирование в российской практике появилось в 1998 г. Процесс получения автоматической лицензии упрощается тем, что импортер (экспортер), подавая заявку на лицензию, автоматически получает ее без дополнительных разрешений и согласований.

Неавтоматическое лицензирование подразумевает получение лицензий на экспорт (импорт) при соблюдении дополнительных требований. Например, получение согласования на ввоз/вывоз товаров в контролирующем органе (министерстве). Если товар подлежит квотированию, то необходимо при получении лицензии представить в Министерство экономического развития и торговли РФ документы, подтверждающие выделение квот.

Квотирование - это количественное лимитирование размера импорта / экспорта с помощью так называемых глобальных (нераспределенных), индивидуальных (распределенных), сезонных, тарифных и других видов ограничений (квот). Оно вводится для сбалансированного развития внешней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, защиты внутреннего рынка и выполнения международных обязательств. Квотирование является механизмом успешного ведения торговых переговоров, позволяющим достигать взаимовыгодных договоренностей.

Квотирование - ограничение импорта или экспорта товара в отношении его количества и (или) стоимости, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях. Правительство Российской Федерации может устанавливать:

- Временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации.

- Ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Российскую Федерацию в любом виде, если необходимо:

* сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;

* сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара;

* снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

* снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

* ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара, если производство в Российской Федерации аналогичного товара является относительно незначительным.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

- Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров.

- Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

- Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

- Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации

Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензии. Лицензии на осуществление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров выдаются федеральным органом исполнительной власти, который Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции наделило правом государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, совершенные без лицензии на осуществление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, являются ничтожными.

Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также организации, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, определяются федеральными законами.

Организации, которым предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров устанавливается как временная мера в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании заявлений. Срок выдачи разрешения не может превышать три рабочих дня с даты подачи заявления. Не допускается требовать для получения разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров представления иных документов, кроме заявления. Отсутствие разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации

Квоты - количественные ограничения на перемещение товаров через таможенную границу РФ, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях.

Квоты можно разделить на 3 категории:

тарифные - ограничения на количество товаров, в отношении которых применяется обычная таможенная пошлина.

Нетарифные (носящие экономический характер) - ограничения на количество товаров, при превышении которых выпуск товаров не допускается.

Не носящие экономического характера - ограничения, возлагаемые на перемещение товаров физическими лицами.

Нетарифные квоты могут быть установлены в отношении импорта и экспорта. Виды квотируемых товаров и размер квот устанавливаются Правительством РФ.

Таможенное оформление квотируемых товаров осуществляется только при предъявлении лицензии, выданной уполномоченным ведомством.

При принятии решения о введении квоты Правительство Российской Федерации определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. В случае если при установлении импортных квот проводится распределение долей импорта товара между заинтересованными иностранными государствами, принимается во внимание предыдущий импорт товара из таких государств (т.н. исторический принцип).

Объем квот устанавливается Правительством РФ ежегодно.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия выдается участникам ВЭД территориальными подразделениями Минэкономразвития РФ на основании заявления. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, предоставление лицензии и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина.

Порядок выдачи лицензии участникам ВЭД см. в Положении о лицензировании в сфере внешней торговли товарами.

Оригинал лицензии и заверенная лицензиатом копия лицензии представляются:

- в таможенный орган Российской Федерации - если таможенное оформление товара будет производиться только в этом таможенном органе РФ;

- в таможенный орган Российской Федерации по месту нахождения лицензиата - если таможенное оформление будет производиться в нескольких таможенных органах РФ.

Лицензирование во внешнеэкономической деятельности осуществляется в следующих случаях:

- Введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров (квоты)

- Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений

- Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров

- Выполнение Российской Федерацией международных обязательств