Вопрос 2. Полномочия лицензирующих органов

К числу полномочий лицензирующих органов относится:

1. Осуществление лицензирования конкретных видов деятельности, т.е. предоставление лицензий, переоформление лицензий, продление срока действия лицензий, если федеральным законом предусмотрено ограничение срока действия лицензий, осуществление лицензионного контроля, приостановление, возобновление, прекращение действия и аннулирование лицензий, формирование и ведение реестра лицензий, формирование государственного информационного реестра, предоставление информации по вопросам лицензирования;

2. Проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и предоставление ежегодных докладов о лицензировании;

3. Утверждение форм заявлений, уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других документов, используемых в процессе лицензирования;

4. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, размещение этой информации в «Интернете» на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты, по которым заинтересованными лицами могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

Вопрос 3. Предоставление лицензии. Основания отказа в предоставлении лицензии

Для получения лицензии соискатель предъявляет в лицензирующий орган:

1. заявление о предоставление лицензии, в котором указывается полное, сокращенное и фирменное наименование, организационно – правовая форма, место нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ; если индивидуальный предприниматель – ФИО, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации ИП, данные документы, подтверждающего факт внесения сведений об ИП в ЕГРИП . В заявлении обязательно указывается лицензируемый вид деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять. Указывается идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (ИНН). В сведениях об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности (включая сведения об адресах филиалов соискателя лицензии (лицензиата), которым в установленном порядке переданы полномочия по осуществлению лицензируемого вида деятельности) необходимо указывать наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома (включая номера корпусов или строений), номер офиса (комнаты, квартиры), где соискатель лицензии намерен осуществлять, а лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности;

2. копия учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

3. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, размер которой составляет 2600 рублей;

4. копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами;

5. опись прилагаемых документов.

Указанные документы соискатель лицензии может представить в лицензирующий орган непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. С 01 июля 2012 года заявление может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Заявление и документы, к нему прилагаемые, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Срок принятия решения о предоставлении лицензии остался прежним – 45 дней, но исчисляться он будет не в календарных днях, как раньше, а в рабочих днях. Данное нововведение оценивается многими специалистами негативно, так как фактически срок увеличился на две недели. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении оформляется приказом лицензирующего органа. Приказ и лицензия подписываются руководителем лицензирующего органа или его заместителем и регистрируются в реестре лицензий. Лицензия вручается или направляется лицензиату в течение трех рабочих дней после подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом.

Если же заявление оформлено с нарушением установленных требований или же документы представлены не в полном объеме, то в течение трех рабочих дней со дня приема заявления лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в 30-ти дневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют. В случае непредставления соискателем лицензии в указанный срок надлежаще оформленного заявления и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.

Допускается отказ в предоставлении лицензии по следующим основаниям:

1. наличие в представленных заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искажённой информации;

2. несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям. Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

3. если соискателем лицензии представлено заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей и если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на данный вид деятельности.

Лицензия действует бессрочно. Лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности на всей территории РФ. Если лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, то она может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в установленном Правительством РФ порядке.

Лицензия предоставляется отдельно на каждый вид деятельности, названный в ст. 12 ФЗ РФ. При этом вид деятельности, на осуществление которого предоставляется лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу строго запрещается.