- •К теме 1. Понятие и принципы местного самоуправления
- •К теме 2. Муниципальное право как отрасль права (2 часа)
- •К теме 3. История развития местного самоуправления в России и зарубежных странах
- •К теме 5. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •К теме 6. Органы местного самоуправления
- •К теме 7. Муниципальная служба (2 часа).
- •К теме 8 Экономическая основа местного самоуправления
- •К теме 9. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
К теме 1. Понятие и принципы местного самоуправления
Ответьте на вопросы
1. Какое местно занимает местное самоуправление в системе народовластия? Как характеризует местное самоуправление Конституция РФ? Перечислите статьи Конституции РФ, в которых признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Какие из принципов местного самоуправления наиболее полно раскрывают общее и особенное в местном самоуправлении РФ?
3. Для чего необходима государственная поддержка местному самоуправлению. Каким образом она осуществляется?
Словарь: самоуправление, местное самоуправление, децентрализация, система местного самоуправления, местное сообщество.
Выполните задание. На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления?
К теме 2. Муниципальное право как отрасль права (2 часа)
Ответьте на вопросы
1. Назовите и раскройте причины появления отрасли муниципального права.
2. Дайте понятие муниципального права как комплексной отрасли права.
3. Перечислите особенности предмета муниципального права.
4. В чем особенность метода правового регулирования муниципально-правовых отношений?
5. Что такое наука муниципального права? В чем ее отличие от отрасли муниципального права?
Словарь: муниципальное право, предмет муниципального права, метод муниципального права, муниципально-правовые нормы, институт муниципального права, устав муниципального образования; нормативно-правовые акты; муниципальные правовые акты.
К теме 3. История развития местного самоуправления в России и зарубежных странах
Ответьте на вопросы
1. Какие органы земского самоуправления создавались в уездах и губерниях России, Какими органами осуществлялось городское самоуправление?
2. Как избирались земские и городские органы?
3. Какими местными делами заведовали земские и городские органы самоуправления?
4. Перечислите модели местного самоуправления, сложившиеся в зарубежных странах.
Выполните задание
Назовите основные предпосылки российских реформ второй половины ХIХ века. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города?
Заполните сравнительную таблицу.
Сравнительные признаки |
Самоуправление |
Местное управление в советский период |
||
Земское с 1864 по 1918 гг. |
Городское с 1870 по 1918 гг. |
|||
Нормативные основы |
|
|
|
|
Территориальные единицы |
|
|
|
|
Виды органов |
|
|
|
|
Порядок формирования органов самоуправления |
|
|
|
|
Полномочия органов самоуправления |
|
|
|
2.Каковы были особенности организации и деятельности местных Советов на разных этапах существования Советского Союза? Проиллюстрируйте их нормами Конституций СССР 1936 г. и 1977 г.
3.Во всех действовавших до 12 декабря 1993 года Конституциях России органами государственной власти на местах были провозглашены Советы народных депутатов. Вместе с тем все основные вопросы государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни предварительно рассматривались в соответствующих партийных органах, а принятые ими решения были обязательными для исполнения местными органами. По многим вопросам, входящим в компетенцию местных Советов, обязательные для их исполнения решения принимались вышестоящими органами государственной власти и управления. Дайте оценку сказанному. Являлись ли Советы народных депутатов самостоятельными органами местного самоуправления?
4.Назовите государства, относящиеся к англосаксонской, континентальной (французской) системам местного самоуправления, а также государства со смешанным типом местного самоуправления.
К теме 4. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
Ответьте на вопросы
1. Перечислите принципы территориальной организации местного самоуправления.
2. Определите содержание категорий «образование», «объединение», «преобразование», «упразднение» муниципальных образований.
Словарь: муниципальное образование; сельское поселение, городское поселение; муниципальный район; городской округ; внутригородская территория города федерального значения, ЗАТО, наукоград, упразднение, преобразование; образование муниципального образования
Выполните задание
1.Дайте понятие муниципального образования и выделите его основные признаки. Назовите виды муниципальных образований и особенности, отличающие их друг от друга.