10. Завершення демократичної революції в Німеччині. Утворення Веймарської республіки та її Конституція.

Конституція перетворила Німеччину на буржуазну парламентську республіку з президентом на чолі. Назвою республіки залишалося «Німецька імперія». Вищим законодавчим органом імперії оголошувався рейхстаг. Він обирався на 4 роки загальним, прямим і таємним голосуванням.

У ст.1 Конституції було записано, що державна влада йде від народу. Конституція проголосила недоторканність приватної власності, рівність громадян перед законом незалежно від статі і походження, недоторканність особи, житла, таємниця листування, пряме, рівне, таємне виборче право, свободу слова, друку, скасування цензури, право німців утворювати свої союзи та товариства 2.

Однак закон допускав порушення цих прав. Так, згідно ст.48 конституції, президент мав великі права: він міг ввести надзвичайний стан, обмежити свободу громадян і навіть застосувати збройні сили «для відновлення громадського порядку».

Конституція вводила пропорційну систему виборів. Вся Німеччина ділилася на 35 виборчих округів. Партії, які брали участь у виборах, виступали кожна зі своїм списком кандидатів. Депутатські місця розподілялися відповідно до числа голосів, поданих за той чи інший список: більше голосів - більше місць.

Вищим представницьким і законодавчим органом Німеччини став двопалатний парламент.

Рейхстаг вважався нижньою палатою. Нижня палата обиралася за пропорційною системою терміном на 4 роки. Її депутати проголошувалися представниками всієї нації і не несли відповідальність перед своїми виборцями. Верхня палата називалася рейхсрату (імперським радою). Вона складалася з представників земель, на які поділялася "єдина Німеччина». Рейхсрат міг опротестувати будь-який акт, прийнятий нижньою палатою. При незгоді палат, вирішення питання належало президентові республіки. Він або приєднувався до рейхсрату (і цим суперечка дозволявся), або доручав це рішення народного референдуму. Рейхстаг також мав право домагатися проведення референдуму, але в історії Веймарської республіки це не було реалізовано.

За формою державного устрою Німеччина була федерацією, що складалася з 18 земель (15 республік і 3 вільних міста), кожна з яких мала свою конституцію, свій законодавчий орган - ландтаг. Проте конституції земель повинні були складатися з урахуванням імперської конституції, тобто вони не повинні були суперечити імперської конституції.

Федеративність Веймарської Німеччини була здебільшого суворо дозованої. Все дійсно важливі питання - зовнішня політика, армія і флот, монетну справу і митниці, зв'язок, транспорт, громадянство і імміграція, видача злочинців і т.д. - Перебували у віданні імперської влади. Але в таких питаннях, як кримінальне та цивільне законодавство, ландтаги могли конкурувати з рейхстагом, при тому, що право імперії мало у всіх подібних випадках вирішальний перевагу над партикулярним правом земель.

Обидві палати - рейхстаг і рейхсрат володіли законодавчою ініціативою в рівній мірі.

Особливу увагу конституція приділяла президенту республіки. Він обирався загальним голосуванням (як і рейхстаг) на 7 років. Влада його мало чим відрізнялася від монархічної. При незгоді палат вирішення питання брав на себе президент (він міг, якщо хотів, вдатися до референдуму). Він міг протиставити свою владу рейхстагу і в такому важливому випадку, як призначення глави уряду. У його руках зосереджувалася вища виконавча влада: верховне командування армією, призначення чиновників, право помилування і т.д. 1. Він міг достроково розпустити рейхстаг і призначати нові вибори; крім парламенту мав право видавати декрети надзвичайний. Від нього залежало персональне призначення глави уряду - канцлера. Останній повинен був користуватися підтримкою рейхстагу. Спираючись на президента, канцлер часто повністю контролював рейхстаг. У неодмінною компетенції президента знаходилося і призначення всіх міністрів.

«Новим словом» з'явилася ст.165. Вона декретировала створення виробничих рад на підприємствах і в округах. До компетенції рад були віднесені питання праці, зарплати і деякі інші. У загально німецькому масштабі зазначеним колом справ повинен був відати імперський господарський рада.

Складені з представників адміністрації підприємств і самих робітників, виробничі ради повинні були демонструвати «класовий мир» і співпрацю. Насправді ж малося на увазі створити органи, через які підприємці, спираючись на робочу аристократію, могли чинити на робочий клас стримуючий вплив.

Конституція оголошувала приватну власність «соціальної обов'язком» і тому, вказувала на те, що вона «забезпечується» (тобто захищається).

Веймарська конституція оформила буржуазно-демократичний режим в країні, що було величезним кроком вперед у порівнянні з кайзерівської монархією. Такий же були і Веймарська конституція. Саме визнання свободи партій та організацій, свободи слова і друку, «права на працю» та «охорони праці» недоторканність особи, житла мало неабияке значення, свідчило про те новому положенні, яке бореться пролетаріат став завойовувати собі у світовій історії. До числа безсумнівний завоювань робітничого класу Німеччини повинні бути віднесені узаконення 8-годинного робочого дня, права на укладання колективних договорів, введення допомоги по безробіттю, нарешті, законодавче визнання жіночого виборчого права. Конституція гарантувала легальне існування робітничих організацій. Профспілки набули право укладати колективні договори, проводити страйки. Покращився соціальне страхування.

Веймарська конституція представляла собою серйозне завоювання німецького народу і була однією з передових буржуазних революцій тієї епохи.

Революція 1918 року ліквідувала німецьку монархію, але, як і колись, зберігалося панування капіталістів і юнкерів. Різниця була в одному: до революції керівне становище в державі належало по перевазі юнкерам - поміщикам, після революції воно перейшло до промисловців та фінансистам.