ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

УЛЬЯНОВСКОЕ ВЫСШЕЕ АВИАЦИОННОЕ УЧИЛИЩЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИНСТИТУТ)

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ АВИАЦИОННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

КАФЕДРА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой ОАБ

профессор В.М. Ильин

« » 2012г.

Доцент Вербицкий Ю А

ЛЕКЦИЯ

по учебной дисциплине

Технические средства обеспечения авиационной безопасности и их эксплуатация

Тема 5. Системы контроля и управления доступом

Лекция 5.1. Общая характеристика систем контроля и управления доступам.

Обсуждена на заседании кафедры ОАБ

Протокол № от « » 2012г.

Ульяновск 2012

Введение.

Учебные вопросы.

1. Контрольно-пропускной режим аэропорта и его организация

2. Нормативно-правовая база СКУД, терминология.

3.Классификация систем и средств КУД

Заключение.

Литература.

Основная:

1.Ворона В.А., Тихонов В.А. Системы контроля и управления доступом, - М.: Горячая линия – Телеком, 2010. – 272 с.: ил.

2. ГОСТ Р 51241 – 2008.

3. РД 78.36.003-2002 Руководящий документ «Инженерно-техническая ук-

репленность. Технические системы охраны. Требования и нормативы проек-

тирования по защите объектов от преступных посягательств» М.: МВД Рос-

сии, НИЦ «Охрана» ГУВО. 06 ноября 2002 г. –(Пункт 7).

4. РД 78.36.005-99. Рекомендации «Выбор и применение систем контроля

и управления доступом» М.: МВД России, НИЦ «Охрана» ГУВО.

Учебно-материальное обеспечение.

1. Наглядные пособия.

2. Технические средства обучения.

3. Приложения.

Введение

Защита любого объекта включает несколько рубежей, число которых зависит от уровня режимности объекта. Система контроля и управления доступом является третьим рубежом защиты после системы видеонаблюдения и охранно-пожарной сигнализации.

Правильное использование СКУД позволяет закрыть несанкционированный доступ на территорию, в здание, отдельные этажи и помещения. В то же время они не создают препятствий для прохода персонала и посетителей в разрешенные для них зоны. Следует помнить, что СКУД не устраняет необходимость контроля со стороны человека, но значительно повышает эффективность работы службы безопасности, особенно при наличии многочисленных зон риска. СКУД освобождает охранников от рутинной работы по идентификации, предоставляя им дополнительное время по выполнению основных функций: охране объекта и защите сотрудников и посетителей от преступных посягательств.

1. Организация контрольно-пропускного режима аэропорта

Контрольно-пропускной режим (КПР). организуется для упорядочения допуска сотрудников и пассажиров, а также транспорта на территорию и в помещения охраняемого аэропорта (предприятия).

КПР - комплекс организационно-правовых ограничений и правил,

устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты (КПП) в отдельные здания (помещения) людей, транспорта и материальных средств.

КПР является одним из ключевых моментов в организации системы безопасности на предприятии. С этих позиций он представляет собой комплекс организационных мероприятий (административно ограничительных), инженерно-технических решений и действий службы безопасности.

Механизм осуществления КПР основывается на применении «запретов» и «ограничений» в отношении субъектов, пересекающих границы охраняемых объектов, для обеспечения интересов предприятия. Такой механизм должен соответствовать требованиям действующего законодательства, уставу предприятия, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность предприятия.

Основные направления создания КПР на предприятии:

- определение и оценка исходных данных;

- разработка мероприятий и нормативных документов;

- оборудование КПП.

КПР как часть системы безопасности позволяет решить следующие задачи:

• обеспечение санкционированного прохода сотрудников и пассажиров,

ввоза/вывоза материальных средств, ритмичной работы аэропорта;

• предотвращение бесконтрольного проникновения посторонних лиц и

транспортных средств на охраняемые территории и в отдельные здания (помещения);

• своевременное выявление угроз интересам аэропорта, а также потенциально опасных условий и актов несанкционированного вмешательства в деятельность аэрпорта;

• создание надежных гарантий поддержания организационной стабильности внешних и внутренних связей аэропорта, отработка механизма оперативного реагирования на угрозы и негативные тенденции;

• пресечение посягательств на законные интересы предприятия путём использования юридических, экономических, организационных, социально-психологических, технических и иных средств для выявления и ослабления источников угроз безопасности предприятия.

Основные мероприятия КПР разрабатываются службой безопасности аэропорта, утверждаются его руководителем и оформляются инструкцией

о КПР.

Ответственность за организацию КПР возлагается на начальника службы авиационной безопасности. Практическое осуществление КПР возлагается на охрану (дежурных по КПП, контролеров, охранников), работники которой должны знать установленные на объекте правила КПР, действующие документы по порядку пропуска на объект (с объекта) сотрудников и посетителей, ввоза/вывоза материальных ценностей. КПР может быть установлен как в целом по аэропорту, так и в отдельных корпусах, зданиях, отделах и других специальных помещениях.

Разработка мероприятий и нормативных документов КПР.

Начинается с определения исходных данных.

• выделить объекты, площадки, здания и помещения, на которых необ-ходимо организовать КПР;

• определить характер КПП для пропуска сотрудников и транспортных средств;

• оценить «суточный объем» потоков транспортных средств, грузов, ма-териальных ценностей и людей;

• выделить (по степени важности) категории объектов, транспортных

средств и грузов, а также категории лиц, пересекающих установленные гра-ницы;

•распределить объекты предприятия (здания, помещения) на зоны: общедоступные, закрытые и ограниченного доступа;

• обосновать условия доступа сотрудников предприятия и пассажиров в ту или иную зону;

• учесть предложения администрации аэропорта по выработке оптимального варианта порядка пропуска лиц, транспортных средств и материальных ценностей на объекты предприятия;

• определить наличие и вид физической охраны;

• обосновать виды используемых технических средств для обеспечения безопасности.

Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима, оформляется в виде «Инструкции о пропускном режиме». Указанная инструкция должна определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на предприятие (с предприятия), и может включать следующие шесть разделов:

1. Общие положения.

2. Порядок прохода через КПП предприятия.

3. Порядок въезда (выезда) транспортных средств и провоза материальных ценностей.

4. Виды пропусков и порядок их оформления.

5. Обязанности должностных лиц по поддержанию КПР.

6. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.

В разделе общие положения указываются:

• нормативные документы, на основании которых составлялась инструкция;

• определение КПР и цель его введения;

• должностные лица, на которых возлагается организация и практическое руководство контрольно-пропускной системой;

• санкции к нарушителям КПР;

• требования к оборудованию различных помещений.

Второй раздел определяет порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и посетителей через КПП.

В этом разделе рекомендуется:

• перечислить все КПП и их назначение, описание, расположение и единую нумерацию;

• изложить требования к оборудованию КПП;

• установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию предприятия и в его категорированные помещения;

• определить права и основные обязанности контролеров КПП;

• установить помещения, где запрещается принимать посетителей и пред-ставителей сторонних организаций.

Третий раздел определяет порядок допуска на предприятие транспортных средств, ввоза/вывоза продукции, документов и материальных ценностей.

В этом разделе указываются:

• порядок допуска на территорию объекта (с объекта) предприятия авто-

транспорта, принадлежащего данному предприятию;

• порядок въезда и стоянки на территории объектов транспорта, принад-лежащего сотрудникам на правах личной собственности;

• порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с

грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее время;

• порядок ввоза/вывоза материальных ценностей;

• правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных цен-ностей с территории объектов предприятия.

В четвертом разделе определяются:

• виды пропусков, их количество и статус;

• описание пропусков;

• порядок оформления и выдачи пропусков;

• порядок замены и перерегистрации пропусков;

• мероприятия, проводимые при утрате пропуска сотрудником.

В пятом разделе подробно описываются обязанности должностных лиц по поддержанию КПР как в нормальном режиме, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Шестой раздел посвящается учету и отчетности документации, ведущейся на КПП, и порядку хранения пропусков и печатей.

При разработке инструкции о КПР определяются виды и группы пропусков, которые будут действовать на предприятии. На крупных предприятиях, как правило, устанавливается несколько видов пропусков. Это могут быть постоянные, временные, разовые и материальные пропуска. Образцы бланков пропусков разрабатываются администрацией объекта (службой безопасности). По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать некоторыми степенями защиты. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным подразделением) по письменным заявкам. Виды пропусков определяются в зависимости от специфики предприятия. Материальные пропуска для вывоза (выноса) материальных ценностей выдаются администрацией предприятия. Срок действия пропуска определяется инструкцией о КПР. Материальные пропуска должны изыматься на КПП и сдаваться в бюро пропусков. Образцы действующих пропусков должны находиться на КПП. Для обучения работников охраны выделяется необходимое число образцов пропусков