Сертификация

Сертификация – форма подтверждения соответствия продукции, производства работ, услуг (и т.п.) требованиям:

• технических регламентов,

• положениям стандартов,

• сводов правил,

• условиям договоров.

Итогом такого подтверждения является выдача сертификата соответствия (документа) или знака.

Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Определение из проекта Федерального закона «Об аккредитации в области оценки соответствия»:

Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы в определенной области оценки соответствия и предоставление права выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия;

Аккредитация

Уже почти два года назад Министерство экономического развития Российской Федерации подготовил проект федерального закона «Об аккредитации в Российской Федерации».

11 февраля 2011 года состоялось заседание Совета по аккредитации при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Основной темой заседания стало обсуждение этого законопроекта. С исходным текстом законопроекта от Минэкономразвития РФ можно ознакомиться по ссылке:

 http://anchem.ru/news/upload/file/FZ_akkreditacii.pdf

Со стенограммой заседания комитета РСПП можно ознакомиться по ссылке http://www.frtp.ru/sovac/stenogramma.doc

Большинство участников заседания отметило непроработанность и несоответствие законопроекта заявленным целям разработки.

РСПП подготовил свою редакцию соответствующего Законопроекта. Недавно он был доработан с учетом Указа Президента Российской Федерации от 24 января 2011 года N 86 «О единой национальной системе аккредитации» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 1760-р о «Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации».

Сегодня в стране действует 16 ведомственных систем аккредитации и несколько сотен систем сертификации. Отсутствует единая государственная система аккредитации. Чтобы получить доступ на рынок любую новую продукцию приходится многократно сертифицировать в различных ведомственных системах по схожим требованиям, а порой - по одним и тем же стандартам.

В то же время в европейской практике допуск на рынок осуществляется по единым критериям и правилам. В каждой из стран Европейского союза существует один национальный орган по аккредитации.

На уровне Правительства уже принято решение о создании в РФ национального органа по аккредитации. Ожидается внесение изменений в федеральный закон «О техническом регулировании» в части аккредитации и оценки соответствия и принятие федерального закона «Об аккредитации в области оценки соответствия»

Цели аккредитации:

• обеспечение доверия потребителей к деятельности по подтверждению соответствия продукции, услуг и других объектов установленным требованиям;

• создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных субъектов на национальном и международном уровне.

Принципы аккредитации:

• добровольности

  • субъекты аккредитации добровольно изъявляют желание получить оценку своей компетентности,

  • подают письменную заявку об этом в аккредитующий орган,

  • добровольно следуют установленным правилам;

• компетентности, которая – обеспечивается:

  • подбором кадров,

  • системой подготовки экспертов,

  • привлечением необходимых специалистов по отдельным областям знаний;

• недопущения дискриминации - обеспечивается применением единых критериев аккредитации;

• общедоступности (прозрачности) - обеспечивается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации,

• обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну заявителя.

Критерии оценки компетентности субъектов аккредитации установлены в нормативных документах.

Участники аккредитации:

1. аккредитующий орган,

2. заявители,

3. эксперты по аккредитации,

4. аккредитованные субъекты.

Заявители - юридические лица, подавшие заявку на аккредитацию и комплект необходимых документов.

Аккредитующий орган:

• организует и проводит работы по аккредитации,

• выдает аттестаты аккредитации;

• организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными субъектами;

• приостанавливает, либо отменяет действие выданных аттестатов аккредитации;

• организует рассмотрение апелляций по вопросам аккредитации;

• уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об изменениях, которые он вносит в требования, предъявляемые при аккредитации.

Эксперты по аккредитации принимают участие в экспертизе документов заявителя, в аттестации заявителя и в инспекционном контроле за аккредитованными субъектами.

Аккредитованные субъекты осуществляют деятельность в соответствии с областью аккредитации.

Этапы аккредитации:

1. Представление заявки и комплекта документов на аккредитацию.

2. Экспертиза поданных документов с оценкой соответствия органа по сертификации или испытательной лаборатории установленным требованиям.

3. Аттестация - установление фактического состояния органа или лаборатории представленным документам.

4. Принятие решения об аккредитации по результатам экспертизы и аттестации.

5. Оформление и выдача заявителю аттестата аккредитации, утверждение «Положения об органе сертификации (или об испытательной лаборатории)».

6. Инспекционный контроль за деятельностью органа по сертификации, который может быть периодическим или внеплановым