
- •Техническое регулирование, стандартизация, подтверждение соответствия и сертификация
- •Основные понятия
- •Стандартизация
- •Нормативные документы по стандартизации:
- •Международная стандартизация
- •Цели международной стандартизации:
- •Унификация
- •Сертификация
- •Аккредитация
- •Сертификация
- •Отечественная система сертификации гост р
- •Сертификация услуг
Сертификация
Сертификация – форма подтверждения соответствия продукции, производства работ, услуг (и т.п.) требованиям:
технических регламентов,
положениям стандартов,
сводов правил,
условиям договоров.
Итогом такого подтверждения является выдача сертификата соответствия (документа) или знака.
Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
Определение из проекта Федерального закона «Об аккредитации в области оценки соответствия»:
Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы в определенной области оценки соответствия и предоставление права выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия;
Аккредитация
Уже почти два года назад Министерство экономического развития Российской Федерации подготовил проект федерального закона «Об аккредитации в Российской Федерации».
11 февраля 2011 года состоялось заседание Совета по аккредитации при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Основной темой заседания стало обсуждение этого законопроекта. С исходным текстом законопроекта от Минэкономразвития РФ можно ознакомиться по ссылке:
http://anchem.ru/news/upload/file/FZ_akkreditacii.pdf
Со стенограммой заседания комитета РСПП можно ознакомиться по ссылке http://www.frtp.ru/sovac/stenogramma.doc
Большинство участников заседания отметило непроработанность и несоответствие законопроекта заявленным целям разработки.
РСПП подготовил свою редакцию соответствующего Законопроекта. Недавно он был доработан с учетом Указа Президента Российской Федерации от 24 января 2011 года N 86 «О единой национальной системе аккредитации» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 1760-р о «Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации».
Сегодня в стране действует 16 ведомственных систем аккредитации и несколько сотен систем сертификации. Отсутствует единая государственная система аккредитации. Чтобы получить доступ на рынок любую новую продукцию приходится многократно сертифицировать в различных ведомственных системах по схожим требованиям, а порой - по одним и тем же стандартам.
В то же время в европейской практике допуск на рынок осуществляется по единым критериям и правилам. В каждой из стран Европейского союза существует один национальный орган по аккредитации.
На уровне Правительства уже принято решение о создании в РФ национального органа по аккредитации. Ожидается внесение изменений в федеральный закон «О техническом регулировании» в части аккредитации и оценки соответствия и принятие федерального закона «Об аккредитации в области оценки соответствия»
Цели аккредитации:
обеспечение доверия потребителей к деятельности по подтверждению соответствия продукции, услуг и других объектов установленным требованиям;
создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных субъектов на национальном и международном уровне.
Принципы аккредитации:
добровольности
субъекты аккредитации добровольно изъявляют желание получить оценку своей компетентности,
подают письменную заявку об этом в аккредитующий орган,
добровольно следуют установленным правилам;
компетентности, которая – обеспечивается:
подбором кадров,
системой подготовки экспертов,
привлечением необходимых специалистов по отдельным областям знаний;
недопущения дискриминации - обеспечивается применением единых критериев аккредитации;
общедоступности (прозрачности) - обеспечивается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации,
обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну заявителя.
Критерии оценки компетентности субъектов аккредитации установлены в нормативных документах.
Участники аккредитации:
аккредитующий орган,
заявители,
эксперты по аккредитации,
аккредитованные субъекты.
Заявители - юридические лица, подавшие заявку на аккредитацию и комплект необходимых документов.
Аккредитующий орган:
организует и проводит работы по аккредитации,
выдает аттестаты аккредитации;
организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными субъектами;
приостанавливает, либо отменяет действие выданных аттестатов аккредитации;
организует рассмотрение апелляций по вопросам аккредитации;
уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об изменениях, которые он вносит в требования, предъявляемые при аккредитации.
Эксперты по аккредитации принимают участие в экспертизе документов заявителя, в аттестации заявителя и в инспекционном контроле за аккредитованными субъектами.
Аккредитованные субъекты осуществляют деятельность в соответствии с областью аккредитации.
Этапы аккредитации:
Представление заявки и комплекта документов на аккредитацию.
Экспертиза поданных документов с оценкой соответствия органа по сертификации или испытательной лаборатории установленным требованиям.
Аттестация - установление фактического состояния органа или лаборатории представленным документам.
Принятие решения об аккредитации по результатам экспертизы и аттестации.
Оформление и выдача заявителю аттестата аккредитации, утверждение «Положения об органе сертификации (или об испытательной лаборатории)».
Инспекционный контроль за деятельностью органа по сертификации, который может быть периодическим или внеплановым