198 Глава 9. Дисциплина труда

Дополнительная литература

1. Дубровин А.В. Дисциплинарная ответственность в трудовых отноше­ниях как вид юридической ответственности // Трудовое право. 2008. № 8.

2. Миронов В. И. Правовое заключение на предоставленные докумен­ты о привлечении работника к дисциплинарной ответственности // Тру­довое право. 2010. № 10.

3. Погодина И.В. К вопросу о применении дисциплинарных взыска­ний к работникам //Трудовое право. 2008. № 12.

4. Погодина И.В. Как уволить нерадивого работника. Обзор материа­лов круглого стола «Увольнение работников. Проблемы доказывания». 24 октября 2009 года // Трудовое право. 2009. №11.

5. Устинова С.А. Проблемы применения оснований увольнения ра­ботника как меры дисциплинарной ответственности на современном эта­пе развития трудового законодательства // Трудовое право. 2008. № 2.

6. Феофилактов А.С. Проблемы теории и практики увольнения работ­ника, выполняющего воспитательные функции, за совершение амораль­ного проступка // Трудовое право. 2009. № 6.

7. Чанное С.Е. Дисциплинарная ответственность гражданских служа­щих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифферен­циации // Трудовое право. 2009. № 8, 9.

Вопросы для самопроверки

1. Виды и порядок наложения дисциплинарных взысканий, их обжалова­ние.

2. Иные меры правового воздействия на нарушителей трудовой дисципли­ны. Обжалование незаконно наложенного дисциплинарного взыскания в различные инстанции.

3. Дисциплина труда государственных служащих. Дисциплинарные отноше­ния в организации.

4. Меры поощрения к работникам. Принципы применения поощрений.

Глава 10 охрана труда

§ 1. Понятие и обеспечение охраны труда на предприятии

Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Только охрана труда способна обеспечить здоровье и безопасные условия труда в организациях всех форм собственности, включая пра­вовой, экономический, медицинский или технический компоненты.

В настоящее время в погоне за прибылью или в силу кризисного состояния многие работодатели стали экономить на охране труда, что приводит к увеличению числа несчастных случаев на производстве и повышению уровня травматизма.

Охрана труда — это та сфера, в которой необходимо осуществлять государственный и общественный контроль в целях защиты прав тру­дящихся. В связи с этим был принят Федеральный закон от 23.06.1999 г. «Об основах охраны труда в РФ», в котором изначально закреплены принципы государственной политики в области охраны труда. Всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблю­дении всех ее аспектов. В дальнейшем на смену Основам пришел дей­ствующий ныне Трудовой кодекс РФ.

Понятие охраны труда в трудовом праве — это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве.

Кроме того, охрана труда представляет собой один из принци­пов — обеспечения охраны труда, а также и как субъективное право работника на охрану труда.

В институте охраны труда конкретизируется основной принцип трудового права об обеспечении охраны труда и соответствующие субъективное право и его гарантии.

Система охраны труда имеет большое социальное и экономиче­ское значение. Социальное значение охраны труда состоит в том, что она направлена на защиту работника от производственных вредно­стей, сохранение его жизни, здоровья и работоспособности.

Экономическое значение охраны труда состоит в том, что она способствует росту производительности труда, экономии фонда со­циального страхования и сокращению потери рабочего времени.

Вопросы охраны труда являются объектом организационно- управленческих правоотношений на производстве, а также социаль­но-партнерских отношений на всех уровнях.

Охрана труда в широком смысле — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включаю­щая в себя правовые, социально-экономические, организацион­но-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактиче- ские, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда как институт трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности ра­ботников и работодателей по вопросам безопасности и гигиены тру­да, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; специальные нормы о компенсациях для лиц, рабо­тающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое зна­чение.

Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует сохранению жизни и здоровья работников и уменьше­нию воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Экономическое значение охраны труда реализуется в росте произ­водительности труда, подъеме экономики, увеличении производства.

Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулирова­нии работы по способностям с учетом тяжести условий труда, физио­логических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов.

Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организа­ционно-управленческих отношений трудового коллектива (соответ­ствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социаль­но-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональ­ном уровнях.

В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются цен­трализованные нормы трудового законодательства, которые устанав­ливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным мето­дом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.

В настоящее время действуют единые отраслевые и межотрасле­вые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда, многие из которых в целях унификации требований по охране труда взяты в стандарты, и разработаны федеральная и отраслевая системы стандартов безопасности труда.

Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является основным правом, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 и 219 ТК РФ. Право на охрану труда работник реализует в процессе трудовой деятельности.

Содержание права на охрану труда включает право работника:

• на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ох­раны труда;

• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной за­щиты за счет средств работодателя;

• обучение безопасным методам труда за счет средств работода­теля;

• профессиональную переподготовку за счет средств работодате­ля в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

• обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по вопросам ох­раны труда;

• личное участие или участие через своих представителей в рас­смотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных ус­ловий труда на его рабочем месте, и в расследовании произо­шедшего с ним несчастного случая на производстве или про­фессионального заболевания;

• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответст­вии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним

Система охраны труда имеет большое социальное и экономиче­ское значение. Социальное значение охраны труда состоит в том, что она направлена на защиту работника от производственных вредно­стей, сохранение его жизни, здоровья и работоспособности.

Экономическое значение охраны труда состоит в том, что она способствует росту производительности труда, экономии фонда со­циального страхования и сокращению потери рабочего времени.

Вопросы охраны труда являются объектом организационно- управленческих правоотношений на производстве, а также социаль- но-партнерских отношений на всех уровнях.

Охрана труда в широком смысле — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включаю­щая в себя правовые, социально-экономические, организацион­но-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактиче- ские, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда как институт трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности ра­ботников и работодателей по вопросам безопасности и гигиены тру­да, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; специальные нормы о компенсациях для лиц, рабо­тающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое зна­чение.

Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует сохранению жизни и здоровья работников и уменьше­нию воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Экономическое значение охраны труда реализуется в росте произ­водительности труда, подъеме экономики, увеличении производства.

Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулирова­нии работы по способностям с учетом тяжести условий труда, физио­логических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов.

Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организа- ционно-управленческих отношений трудового коллектива (соответ­ствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социаль­но-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональ­ном уровнях.

В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются цен­трализованные нормы трудового законодательства, которые устанав­ливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным мето­дом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.

В настоящее время действуют единые отраслевые и межотрасле­вые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда, многие из которых в целях унификации требований по охране труда взяты в стандарты, и разработаны федеральная и отраслевая системы стандартов безопасности труда.

Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является основным правом, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 и 219 ТК РФ. Право на охрану труда работник реализует в процессе трудовой деятельности.

Содержание права на охрану труда включает право работника:

• на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ох­раны труда;

• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной за­щиты за счет средств работодателя;

• обучение безопасным методам труда за счет средств работода­теля;

• профессиональную переподготовку за счет средств работодате­ля в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

• обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по вопросам ох­раны труда;

• личное участие или участие через своих представителей в рас­смотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных ус­ловий труда на его рабочем месте, и в расследовании произо­шедшего с ним несчастного случая на производстве или про­фессионального заболевания;

• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответст­вии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохо­ждения указанного медицинского осмотра (обследования);

• компенсации, установленные законом, коллективным догово­ром, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными ус­ловиями труда.

Статья 220 Трудового кодекса РФ закрепляет гарантии права ра­ботников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие на­рушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выпол­няемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникнове­ния опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предос­тавить работнику другую работу на время устранения такой опас­ности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устра­нения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работода­телем.

В случае необеспечения работника в соответствии с установлен­ными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения тру­довых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осу­ществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность ра­ботников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеюще­го соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфи­ки своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работода­тель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель ор­ганизации, другой уполномоченный работодателем работник.

Структура службы охраны труда в организации и численность ра­ботников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуще­ствляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.