Дисциплина «Система государственного управления»

1. Условия возникновения государства и государственного управления. Основные признаки государства.

2. Роль государства в управлении общественными процессами. Исторические основы государственного управления.

3. Государственное управление: теоретическая сущность, виды, методы.

4. Типы государственных систем, характеристика государственной системы России доперестроечного периода.

5. Влияние типа государства на формирование преимуществ государственной власти.

6. Основные характеристики системы государственного управления.

7. Объективные основы государственного управления и субъективных фактов государственного управления.

8. Двойственная система государственного управления как объекта и субъекта управления общественных отношений.

9. Правовое регулирование государственного управления.

10. Три ветви власти и характеристика их взаимосвязей.

11. Особенности федеративной государственной системы.

12. Сущность и структура системы федеральных органов власти.

13. Региональный уровень власти и его характеристики.

14. Система органов местного самоуправления.

15. Принципы построения вертикальной и горизонтальной систем государственного управления.

16. Взаимодействие подсистем государственного управления.

17. Государственная политика: сущность, основные направления.

18. Нормативно правовые механизмы государственной политики.

19. Основные направления государственного регулирования экономики.

20. Государственное регулирование процесса материального производства.

21. Влияние общественного разделение труда возникновения и развития государственности.

22. Регулирование фондового рынка.

23. государственная политика в области труда и занятости.

24. Социальный конфликт, виды, способы предупреждения и устранения.

25. государственное управление и сфера личной жизни человека.

26. Основы взаимодействия власти и бизнеса.

27. Государственная научная и промышленная политика.

28. Управление конфликтными ситуациями.

29. Управление отраслями социальной сферы.

30. Лоббирование.

4.4. Перечень теоретической части экзамена и практических заданий к ней. (2-ой вопрос). Дисциплина «Правовые основы государственного и муниципального управления»

1. Административно-правовые отношения. Конституционные и правовые рамки административно-управленческой деятельности государства.

2. Граждане как субъекты административного права.

3. Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права.

4. Гражданство РФ: понятия, принципы, основания приобретения и утраты гражданства. Органы, занимающиеся вопросами гражданства.

5. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Структура органов исполнительной власти, их классификация.

6. Глава государства и государственное управление.

7. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

8. Государственные служащие. Государственная служба. Государственная должность.

9. Административное правоотношение и административная ответственность.

10. Понятие, состав и структура парламента. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.

11. Избирательное право. Основные гарантии избирательных прав граждан.

12. Обеспечение законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти. Контроль, надзор, обжалование.

13. Правовые акты в сфере управления.

14. Судебная власть в сфере государственного управления.

15. Судебные органы и судебная система в РФ

16. Правовые основы участия государства в экономике. Государственный контроль за экономикой.

17. Правовые основы управления государственным и муниципальным имуществом .Государственные и муниципальные предприятия. Казенные предприятия. Государственные и муниципальные учреждения.

18. Правовые основы управления промышленностью: задачи государства на современном этапе. Промышленность – экономический и стратегический потенциал государства.

19. Органы управления промышленностью: Минэкономразвития и торговли.

20. Административно правовые реформы в сфере государственного управления.

21. Гражданское законодательство. Возникновение, осуществление и защита гражданских прав и обязанностей.

22. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

23. Движимые и недвижимые вещи. Государственная регистрация недвижимости.

24. Субъекты и объекты гражданских правоотношений. Сделки и гражданско-правовой договор.

25. Обеспечение исполнения обязательств. Способы обеспечения исполнения обязательств.

26. Антимонопольное законодательство и его роль в регулировании хозяйственной деятельности.

27. Бюджетное право и процесс. Бюджетная система. Распределение компетенции между органами государственной власти в области регулирования бюджетных правоотношений.

28. Налоги – общие положения: признаки, виды; налоговая политика государства.

29. Отдельные виды федеральных налогов: налог на прибыль организаций, НДС, налог на доходы физ. лиц, ЕСН.

30. Органы участвующие в налоговых правоотношениях; лица, содействующие налоговым органом, налоговые агенты.

31. Государственное финансирование, его основные направления.

32. Основные задачи государства по регулированию банковской деятельности. Центральный Банк РФ как орган управления банковской сферой.

33. Роль государства в области трудовых отношений; цели, задачи, принципы, законодательство; разграничение полномочий органов государства; социальное партнерство в сфере труда, коллективные договоры.

34. Трудовой договор. Рабочее время и время отдыха. Оплата труда. Гарантии и компенсации.

35. Трудоустройство и занятость. Органы занятости в РФ.

Практические задания:

1.П.П.Петров, находящийся на государственной гражданской службе, отказался пройти процедуру оформления допуска к сведениям, составляющими государственную тайну. Свой отказ Петров мотивировал тем обстоятельством, что его сын проживает со своей женой, гражданкой другой страны, и их детьми за рубежом, и он ежегодно навещает сына. Оформление допуска существенно осложнит процедуру выезда Петрова к сыну и внукам или даже сделает его выезд невозможными совсем. Отказ Петрова от оформления допуска послужил основанием для увольнения его с государственной. службы. Он обжаловал решение об увольнении в суд, считая, что оно незаконно, нарушает его права и свободы. Петров полагал, что, пробыв многие годы на государственной службе, обладая большим опытом работы и имея безупречную репутацию, он должен быть оставлен на службе и может быть использован на должностях, не связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну.

Вопрос: Как бы вы разрешали эту жалобу? Дайте правовую оценку данной ситуации.

2. А.А.Кирилов занимая должность младшего специалиста управления коммунального хозяйства. Вскоре в управлении освободилась должность ведущего специалиста, и А.А. Кирилов написал заявление с просьбой о первое его на эту должность. Начальник управления предложил А.А.Кирилову отдать квалификационный экзамен для определения его возможностей занять эту должность. Кирилов отказался, заявив, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительной характеристикой с последнего места работы, поэтому он имеет законное право на занятие вакантной должности без квалификационного экзамена.

Вопрос: Прокомментируйте ситуацию в соответствии с действующим законодательством.

3. Начальник Московского таможенного управления издал приказ о назначении служебного расследования в отношении своего заместителя, Борзова, по факту ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей. При этом на время служебного расследования(на один месяц), Борзов отстранялся от исполнения обязанностей по должности без сохранения денежного содержания. Борзов против решения об отстранении не возражал , однако при этом настаивал на сохранении ему денежного содержания, так как полагал, что до окончания служебного расследования и вынесения решения по нему он формально остается гос. служащим и может претендовать на почитающийся по должности оклад.

Вопрос: Определите, правомерно ли решение начальника на Борзова? Правомерно ли требование Борзова?

4. Представительный орган занимается решением плана и программы развития муниципального образования, местным бюджетом и отчетами о его исполнении и вопросами, связанные с осуществлением делегированных государственных полномочий. Правильно ли это?

5. Глава местной администрации не может организовать разработку и исполнение программы экономической безопасности, не издает постановления и распоряжения. Он может только определять структуру, штатов администрации и выносить их на утверждение представительному органу местного самоуправления. Правильно ли это?

6. Основные цели региональной политики: укрепление единства и целостности государства; преодоление существенных различий между регионами по факторам развития, но при этом возможны острые социальные конфликты, минимальное использование потенциала межрегионального обмена; функционирование с дотациями. Правильно ли это или нет?

7. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, и дополнительно требуется принятие муниципального правового акта. Правильно ли это или нет?