20. Понятие и виды таможенных пошлин (национально-правовые и международно-правовые аспекты).

Применение антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин обусловливается необходимостью защиты отраслей национальной экономики государств от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Специальные защитные меры применяются в случае, когда резкий рост импорта может ухудшить платежный баланс страны, вызывая значительный отток валюты, т.е. тогда, когда импорт причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу такого причинения. Специальные защитные меры должны прекращаться, как только они достигнут своей цели. В противном случае у отечественного производителя может возникнуть ощущение отсутствия конкуренции, что неблагоприятно скажется на интересах потребителей.

В международном таможенном праве и международном экономическом праве эти пошлины закреплены в статье VI ГАТТ.

Специальная пошлина –это пошлина, которая применяется при введении специальных защитных мер сверх базовой ставки таможенной пошлины. Применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию в таких количествах или на таких условиях, что наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителя подобных товаров, как мера предупреждения в отношении участников внешнеэкономической деятельности, нарушающих интересы государства, а также мера пресечения недобросовестной конкуренции, как ответная мера на дискриминационные действия против государства.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при ограничении демпингового импорта товара сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Демпинговый импорт товара - импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости. предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам. Под демпингом понимается ситуация, когда экспорт товаров и их реализация в стране-импортере осуществляются по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя. Разница между этими ценами характеризует величину демпинга, которая и является основой определения размера антидемпинговой пошлины.

Вопросы, связанные с противодействием демпинговому импорту товаров, изначально выступали объектом торговых трений (к примеру, в 1920 году антидемпинговые вопросы обсуждались в Лиге наций, в 1933 году - на Всемирной экономической конференции), что и привело к включению, по предложению США, в 1947 г. в ГАТТ специальной статьи (VI) посвященной демпингу и мерам противодействия этой недобросовестной торговой практике, а затем, в последствии, и разработке специальных соглашений, получивших название "Антидемпинговый кодекс".

Антидемпинговые меры направлены против конкретных зарубежных предпринимателей, предлагающих товар по искусственно заниженным ценам, т.е. против продажи товара дешевле, чем он стоит в стране поставщика. Антидемпинговая мера может быть применена к товару, в случае если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара в Россию причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу такого причинения или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Компенсационные меры устанавливаются в отношении государств или группы государств, допускающих субсидирование своих экспортеров с целью облегчить их продвижение на внешние рынки. Как правило, субсидирование осуществляется развитыми странами в отношении продукции агропромышленного комплекса ввиду ее перепроизводства. Компенсационные меры применяются в отношении импортируемого товара в тех же случаях, что и антидемпинговые меры.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при ограничения импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств) сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) - финансовая поддержка иностранным государством экспорта товаров. Применение субсидий приводит к искусственному занижению затрат, а соответственно и цен на экспортируемые товары. Импорт в Россию таких субсидированных товаров по искусственно заниженным ценам, может наносить ущерб российским производителям, существенно сдерживать развитие отечественного производства. В таких случаях для защиты отечественных производителей предусмотрено применение компенсационных пошлин. Размер этих пошлин определяется величиной субсидий.

Субсидии являются одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей, посредством предоставления льгот финансового характера. В результате такого действия экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Производителям, получающим субсидию, становится выгоднее экспортировать, чем продавать товар на внутреннем рынке. Но чтобы расширить поставки на внешний рынок они должны снизить экспортные цены. Субсидия покрывает убытки от снижения цен и объемы экспорта растут.

Унифицированные правила по субсидиям были значительно расширены в ходе так называемого Токийского раунда переговоров, проходившего в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле в период с 1973 по 1979 год. В ходе этих переговоров было принято Соглашение об интерпретации ст. VI, XVI и XXIII ГАТТ 1947 года.

Основное внимание в этом соглашении, которое иногда еще называют Кодексом по субсидиям сконцентрировано на запрещении экспортных субсидий безотносительно к их дифференциальному воздействию на цены.

Все вышеуказанные пошлины как специальные меры защиты в отношении какого-либо товаров применяются на основе принципа международного экономического права – принципа недискриминации во внешней торговле предусматривает взаимное предоставление государствами особых условий, в основе которых лежит режим наиболее благоприятствуемой нации.