- •Понятие международного таможенного сотрудничества и его организационные формы.
- •2.Основные этапы развития международного таможенного сотрудничества, становление международного таможенного права.
- •4. Понятие международного таможенного права.
- •6. Соотношение международного таможенного права и международного экономического права.
- •7. Взаимодействие международного таможенного права с внутригосударственным таможенным правом.
- •9. Понятие источников международного таможенного права, их виды.
- •10. Принципы международного таможенного права: понятие и значение.
- •11. Международные договоры в области таможенного дела: понятие и виды.
- •13. Субъекты международного таможенного права: понятие и виды.
- •15. Всемирная таможенная организация как постоянная организационная основа международного таможенного сотрудничества: правосубъектность, структура, основные направления деятельности.
- •16. Всемирная торговая организация и ее роль в международном таможенном сотрудничестве.
- •17. Деятельность оон в международно-правовом таможенном регулировании
- •18. Понятие государственного регулирования внешнеторговой деятельности
- •19. Международно-правовое регулирование таможенно-тарифного метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности
- •21. Международно-правовое регулирование нетарифного метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
- •20. Понятие и виды таможенных пошлин (национально-правовые и международно-правовые аспекты).
- •22. Таможенная политика государств и ее международно-правовое регулирование
- •23. Виды территориальных пространств в международном праве.
- •24. Понятие государственной и таможенной территории. Государственная и таможенная граница
- •25. Международно-правовой режим территориального моря и прилежащей зоны
- •26. Зона свободной торговли как форма экономической интеграции.
- •27. Таможенный союз как форма экономической интеграции.
- •29. ЕврАзЭс: цель создания, правосубъектность, основные направления деятельности.
- •30. Понятие классификации и кодирования товаров в таможенных целях, их значение для развития международной торговли.
- •31. Общая характеристика международно-правового регулирования классификации и кодирования товаров в таможенных целях: необходимость и направленность этого регулирования, его основные этапы.
- •32. Основные международно-правовые обязательства государств по Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.
- •33. Деятельность Всемирной таможенной организации по управлению Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.
- •34. Классификация и кодирование товаров в таможенных целях в снг, ЕврАзЭс и России.
- •35. Понятие и значение процесса таможенной оценки товаров для международной торговли.
- •37. Характеристика основных международных договоров в сфере таможенной оценки товаров.
- •38. Современные международные правила таможенной оценки товаров (по Соглашению о применении статьи VII гатт 1994 г.).
- •41. Международно-правовое регулирование тарифных преференций.
- •40. Правила определения страны происхождения товаров согласно положениям Киотской конвенции.
- •42. Характеристика Соглашения по правилам происхождения Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.
- •59. Понятие и общая характеристика международного сотрудничества государств в борьбе с правонарушениями в области таможенного дела
- •61. Понятие и виды взаимоотношений участников внешнеэкономической деятельности и национальных таможенных органов.
- •62. Международно-правовые основы информирования и консультирования по таможенным вопросам.
- •63. Международно-правовые основы обжалования действий, бездействий должностных лиц таможенных органов.
- •44. Понятие таможенных процедур и таможенных формальностей по международному таможенному праву.
- •45. Виды таможенных процедур. Основные международные таможенные конвенции по таможенным процедурам.
- •64. И 46. Виды таможенных формальностей по Международной конвенции об упрощении и гармонизации 1973 г. В редакции протокола 1999 г.
- •Конвенция о временном ввозе как кодифицированный международный договор в таможенной сфере.
- •56. Карнет ата как международный таможенный документ
- •51. Таможенная процедура временный ввоз по Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г. В редакции протокола 1999 г.
- •58. Общая характеристики таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки мдп (Конвенция мдп) от 14 ноября 1975 г.
- •65.Международно-правовые основы Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
- •66. Источники правового регулирования таможенных отношений в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана.
19. Международно-правовое регулирование таможенно-тарифного метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Таможенно-тарифный метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности заключается во взимании ввозных и вывозных таможенных пошлин. Этот метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности является предметом пристального внимания мирового торгового сообщества, соответственно регулируется международным экономическим, а именно – международным торговым правом и частично международным таможенным правом.
К таможенно-тарифным мерам относится взимание ввозных и вывозных пошлин.
Таможенная пошлина –- это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами государств при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории.
Необходимо различать два понятия: размер таможенной пошлины и ставка таможенной пошлины. Размер таможенной пошлины – это общая сумма, которую требуется уплатить по данному виду платежа в отношении конкретного товара. Ставка таможенной пошлины – это фиксированная величина, являющаяся основанием для расчета размера таможенной пошлины. Данная величина устанавливается на каждый вид товара, который подлежит обложению таможенной пошлиной.
Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин. Слово тариф арабского происхождения, означающее перечень или реестр. Содержанием таможенного тарифа является перечень товаров, облагаемых таможенной пошлиной и совокупность ставок таможенных пошлин, соответствующих каждому виду товара. Наименование и обозначение товаров в Таможенных тарифах государств осуществляется в соответствии с мировой системой классификации и кодирования товаров, закрепленной Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 г.
Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Существует три вида ставок:
1) адвалорные ставки (устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товара, сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и ставки пошлины в процентах);
2) специфические ставки (устанавливаются в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро, например. пиво безалкогольное – 0,6 Евро за литр);
3) комбинированные ставки включают в себя как стоимостные, таки количественные показатели, то есть сочетают в себе адвалорные и специфические ставки: например: комбинированная ставка для одежды меховой овчинной – 20 % таможенной стоимости, но не менее 30 Евро за 1 шт. окончательный размер ставки определяется путем сравнения по наибольшему показателю.
Таможенная пошлина является одним из видов косвенных налогов наряду с налогом на добавленную стоимость и акцизом. Таможенная пошлина – это косвенный налог, участвующий в формировании цены товара.
Таможенные пошлины бывают вывозные (экспортные) и ввозные (импортные). Таможенные пошлины применяются при ввозе в страну иностранных товаров или вывозе отечественных по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом. На практике в основном применяются ввозные таможенные пошлины, которые являются важным источником поступлений в государственную казну и выполняющие роль основного экономического регулятора ввоза товаров. Существование ввозных таможенных пошлин, повышающих цену ввозимых товаров, продиктовано заботой об экономических интересах страны и фактически является средством для развития национальной промышленности и сельского хозяйства. Повышение таможенных тарифов ведет к увеличению таможенных доходов и к развитию внутреннего производства, но это не может быть постоянно, так как рост таможенного обложения товаров, пользующихся повышенным спросом, ведет к усилению контрабанды и уменьшению официального ввоза товаров.
Несогласованное, неконтролируемое таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности, осуществляемое государствами, может стать существенным препятствием для развития международной торговли, поэтому мировое сообщество было заинтересовано в установлении общих правил осуществления государствами мер таможенно-тарифного, а также нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Эти наиболее общие правила, принципы осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности была зафиксированы в первом в истории многостороннем международном торговом договоре – Генеральном соглашении по тарифам и торговле 1947 г. (далее – ГАТТ).
ГАТТ призвано обеспечить для стран-участниц:
1) последовательное взаимное снижение таможенных пошлин на товары,
2) ликвидацию количественных и иных нетарифных ограничений и препятствий для ввоза импортируемых товаров,
3) устранение в интересах добросовестной конкуренции искусственного поощрения экспорта с использованием субсидий и подобных мер.
Исключения для общего для всех стран режима наибольшего благоприятствования стали допускаться для таможенных союзов, ассоциаций свободной торговли (интеграционных группировок государств), а также впоследствии для преференций в пользу развивающихся стран.
С принятием ГАТТ 1947 г. произошел качественный переход от обмена взаимной на международном уровне таможенно-тарифной информации и иной информации в отношении таможенного дела к сотрудничеству по вопросам сближения национального регулирования таможенного дела, а также в области построения национальных таможенных тарифов.
В 1994 г. была создана Всемирная торговая организация (далее – ВТО), для обеспечения действия многосторонних международных торговых договоров, заключенных на основе ГАТТ.
ВТО реализует принципы регулирования международной торговли, закрепленные в ГАТТ. Действие всех международных соглашений, заключенных в рамках ГАТТ и входящих в международную торговую систему ВТО, основано на признании государствами-участниками четырех основных принципов регулирования международной торговли, которые являются также нормами и международного таможенного права, поскольку при разработке норм международного таможенного права происходит учет принципов международного экономического права, а именно его подотрасли – международного торгового права:
1) защита внутреннего рынка с помощью таможенных тарифов;
2) обязательство государства-участника не повышать пошлины (связывание тарифов);
3) предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ);
4) предоставление национального режима.
Указанные принципы в уточненной редакции сформулированы в ГАТТ 1994 г.
1) Принцип защиты внутреннего рынка с помощью таможенных тарифов сформулирован в ст. ХI ГАТТ 1994 г. и означает запрещение применять количественные ограничения при регулировании внешней торговли, за исключением ограниченного числа случаев. Так, странам, испытывающим трудности с платежным балансом, разрешается вводить количественные ограничения, чтобы они сохранили свои финансовые позиции на мировом рынке (меры таможенно-тарифного регулирования).
2) Принцип "не повышать пошлины" (связывания тарифов) означает проведение политики снижения таможенных тарифов.
Сниженные ставки тарифов должны быть "связаны" во избежание их возможного дальнейшего повышения. Переговоры по присоединению к ВТО направлены на то, чтобы зафиксировать определенный уровень таможенных тарифов по отдельным видам товаров на момент вступления государства в ВТО. Сниженные к моменту присоединения к ВТО тарифы замораживаются (связываются) во избежание дальнейшего повышения и включаются в национальный перечень тарифных уступок каждой страны. Ставки тарифов, принятые странами на переговорах, вносятся в так называемый перечень уступок. Каждая страна, участвующая в ВТО, имеет свой индивидуальный перечень уступок, который является неотъемлемой частью юридической системы ГАТТ/ВТО. Освободиться от тарифных ограничений и изменить тарифы сверх указанной в перечне уступок нормы возможно только в результате переговоров с соответствующим государством и предоставления в качестве компенсации государству, с которым данная уступка была согласована, тарифных уступок на другие товары.
Принцип наибольшего благоприятствования означает применение тарифных и других мер регулирования к импортируемым и экспортируемым товарам без дискриминации по странам.
Этот принцип сформулирован в ст. I ГАТТ 1994 г. Это наиболее важное положение ГАТТ/ВТО. Принцип наибольшего благоприятствования, или принцип недискриминации, положенный в основу ГАТТ, воплощается в нормах торговых договоров и соглашений о предоставлении РНБ.
Они не позволяют устанавливать для одного государства импортные таможенные пошлины выше или ниже тех, которые применяются к импорту этих товаров из другого государства. Предоставляя РНБ, страна отказывается от дискриминационного подхода при выборе торговых партнеров.
Режим наиболее благоприятствуемой нации или режим наибольшего благоприятствования - это условие, предусматривающее предоставление договаривающимися государствами друг другу всех прав, преимуществ и льгот в отношении таможенных пошлин и сборов, методов их взимания и формальностей, которыми пользуется или будет пользоваться любое третье государство. Это один из важнейших принципов международного экономического права и международного таможенного права, поскольку последнее связано с международным экономическим правом.
Принцип национального режима сформулирован в ст. III ГАТТ 1994 г. В соответствии с ним импортированный товар, пересекший после оплаты таможенных пошлин и других сборов границу, должен иметь не менее благоприятные условия на рынке, чем подобные товары отечественного производства. Если принцип РНБ запрещает применять дискриминационные меры к товарам, произведенным в разных странах, правило национального режима препятствует дискриминации в отношении импортируемых товаров по сравнению с их аналогами, произведенными в самой стране, как в отношении обложения их внутренними налогами, так и в отношении применения внутреннего законодательства. Так, например, Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС), основано на договоренности о применении национального режима к предприятиям и организациям с иностранными инвестициями.