1. Понятие земельного права как отрасли права

Предмет земельного права. Земельное право – это совокупность земельно-правовых норм, регулирующих однородные, обладающие качественным единством виды земельных отношений.

Предметом регулирования земельного права являются общественные отношения, так или иначе связанные с осуществление прав на землю. Предметом земельного права являются отношения по использованию и охране земель в РФ. Имущественные же отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением ЗУ, заключением сделок с ними, охватываются предметом регулирования гражданского законодательства, если иное не предусмотрено самим земельным законодательством (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Методы земельного права. Метод земельного права представляет собой совокупность способов и приемов воздействия на субъектов земельно-правовых отношений. Принято выделять два метода правового регулирования общественных отношений: императивный и диспозитивный. Первый заключается в воздействии на субъектов посредством издания обязательных к исполнению предписаний и запретов; второй предполагает лишь определение рамок дозволенного поведения участников земельных отношений, предоставление им возможности свободно и самостоятельно выбирать модели собственного поведения.

Применительно к особенностям земельных отношений методы земельного права могут быть классифицированы следующим образом:

1. Административный метод

2. Правовой метод

3. Метод свободного дозволения (свободное усмотрение землепользователей и принятие ими своих собственных решений)

Принципы земельного права. Принципы отрасли права – это основополагающие начала, которыми руководствуются участники правоотношений. Особенностью принципов земельного права является их фиксация в отраслевом земельном законе – ЗК РФ.

1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека…

К РФ придает земле и другим природным ресурсам значение основы жизни и деятельности российского общества, поэтому ЗК формирует статьи таким образом, чтобы в их содержании присутствовали нормы о соблюдении экологических, строительных, санитарных и иных требований, чтобы использование земли не наносило вред окружающей среде, рационально использовать и охранять землю.

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве…

Это означает необходимое ограничение хозяйственной свободы пользователей земли в целях охраны окружающей среды. Каждый обладатель земли, прежде всего, должен предусмотреть эффективные меры по ее охране.

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека…

Указывает на необходимость принятия таких специальных решений и выполнения таких действий, которые прямо и непосредственно позволили бы обеспечить сохранение жизни человека и предотвратить вредное воздействие на его здоровье при использовании земли.

4. Участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю…

Право принимать участие в подготовке решений экологического содержания.

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов…

Приобретение здания или сооружения влечет за собой право на соответствующий земельный участок.

6. Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий…

Изъятие ценных земель для иных целей ограничивается или запрещается.

7. Платность использования земли…

Земельный налог и арендная плата за землю.

8. Деление земель по целевому назначению на категории…

Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой конкретной категории.

9. Разграничение государственной собственности на землю…

10. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель…

11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан…

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Соотношение земельного права со смежными отраслями права. Земельные отношения являются сложными отношениями, поскольку могут регулироваться как нормами земельного, так и нормами гражданского законодательства. Что касается четкого разграничения сферы действия норм гражданского и норм земельного законодательства, то оно может идти по линии как предмета, так и метода регулирования общественных отношений. По предмету – когда решается вопрос о возможности или невозможности применения норм Гражданского кодекса к однородным с гражданскими земельным отношениям; по методу – когда земельные отношения регулируются в административно-правовом порядке и к ним невозможно применение норм гражданского законодательства.

Нормы административного права, точнее, его методы применяются к тем земельным отношениям, участники которых находятся в положении власти и подчинения.

Связь земельного права, регулирующего отношения по поводу использования земли, с водным, лесным, горным правом обусловлена тем, что земля – важнейшая часть всей биосферы, вместилище всех других связанных с нею природных объектов: лесов, вод, животного и растительного мира, полезных ископаемых и иных ценностей недр земли. Без использования земли практически невозможно использование других природных ресурсов.

Нетрудно усмотреть также неразрывную связь земельного права с охраной природы. Земельно-правовые нормы приводятся в соответствие с экологическими требованиями, поэтому происходит экологизация норм права. Экологизация отрасли земельного права – это лишь одна сторона решения проблемы охраны природы и комплексного природопользования.