15. Инструменты бюджетного планирования

Инструменты бюджетирования, ориентированного на результат:

1. Целевые программы (долгосрочные и ведомственные);

2. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности – документ, который позволяет в системном виде увязать цели, задачи и показатели результативности деятельности субъекта бюджетного планирования на среднесрочный период и выделяемые ему бюджетные ассигнования;

3. Обоснование бюджетных ассигнований. В Бюджетном кодексе записано, что это документ, который характеризует бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде, предоставленные расчеты, которые показывают связь между затратами и результатами;

4. Государственные и муниципальные задания. С 2009 года введен Бюджетный кодекс РФ и является обязательным увязать деятельность учреждений с ориентацией на конечные результаты;

5. Реестр расходных обязательств (Департамент финансов). Введен с 2008 года. Это перечень НПА и заключенных договоров и соглашений, которые предусматривают возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов.

16. Особенности формирования муниципальных бюджетов

Доходы муниципальных бюджетов: налоговые и неналоговые, финансовая помощь.

Финансовая помощь из бюджета муниципального района:

• Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

• Субсидии из бюджетов поселений в бюджет муниципальных районов на решение вопросов местного значения;

• Иные межбюджетные трансферты.

Создается Районный Фонд Финансовой Поддержки Поселений

1 Модель

Б СФ -> МР -> Мун.поселения

И в то же время СФ - > Мун.поселения

2 модель (в Т.О. работает эта схема)

Б СФ -> МР - > (+средства из районов, средства из фондов компенсаций) - > мун.поселения

Большую долю доходов муниципальных образований составляет налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Он остается.

Состав налоговых доходов в муниципальные бюджеты различного уровня (раздел II БК РФ «доходы бюджетов»)

	Городские и сельские поселения	Муниципальные районы	Городские округа
НДФЛ (в БК)	10%	20%	30%
Единый с/х налог	30%	30%	60%
ЕНВД	нет	90%	90%
Земельный налог	100%	100%+налог взимаемый на межселенных территориях	100%
Налог на имущество физических лиц	100%	100%+ налог взимаемый на межселенных территориях	100%
Государственная пошлина	нет	100%	100%

Неналоговые доходы:

• Доходы от использования муниципального имущества;

• Доходы от предоставления платных услуг (если казенные учреждения – доходы в бюджет);

• Доходы от приватизации;

• Самообложение – один из возможных доходов на уровне муниципалитетов.

«Отрицательные трансферты» закреплены в БК РФ. Если в отчетном финансовом году налоговые доходы в течение двух лет в два и более раза превышают расчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным районам области в расчете на одного жителя, то 50% этой разницы перечисляется в бюджет Субъекта Федерации.

Поселения -> (отрицательный трансферт) -> МР (районный ФФП) - > (отрицательный трансферт) -> СФ (региональный ФФ Поддержки)

В Томской области нет отрицательных трансфертов.

Регулятором межбюджетных отношений в Т.О. служит закон «О межбюджетных отношениях в Томской области» от 14.08.2007 №170-ОЗ.