7.Характерні джерела та основні риси права Великобританії. Соціальне законодавство.

Великобританія не знає одночасного створеного акту як конституції. За формою британська Конституція і в ХХ столітті має комбінований, несистематизований характер і складається з двох частин - писаної і неписаної. Такий характер мають всі галузі англійського права. Британську Конституцію часто називають неписаною, маючи на увазі ту обставину, що вона ніколи не була "записана" в одному акті. Писана і неписана її частини мають, у свою чергу, різні досить різноманітні джерела.

Писана частина включає в себе статутне право, тобто прийняті в різні роки і навіть епохи закони парламенту, що регулюють питання конституційного характеру, і судові рішення (прецеденти), що мають своїм предметом питання, що носять той же конституційний характер. Вираз "писаний" закон означає закон, формально прийнятий парламентом, неважливо зафіксований він на папері чи ні, а термін "неписаний" закон вживається для позначення закону, не приймався парламентом. Судові рішення становлять систему "загального права", вони зачіпають, головним чином, права і свободи громадян, ставлення різних державних органів. Найбільше значення з них мають рішення вищих судових інстанцій.

До власне неписаної частини відносяться конституційні угоди, ніде юридично не зафіксовані, але регулюють найважливіші питання державного життя. Ці угоди, або система звичаєвого права, розглядаються у Великобританії як основа конституційного права. Частина звичайного права розглядають королівські прерогативи, що регулюють призначення міністрів, "колективну відповідальність" кабінету, розпуск парламенту та ін Суверенітет парламенту - фундаментальний принцип британського конституційного права, також є принципом звичайного права. Не існує точного списку конституційних угод. Практично вони діють у всіх елементах британської політичної системи.

Статутне право носить фрагментарний характер; парламентських актів з конституційних питань налічується близько 4000. Деякі акти парламенту можуть розглядатися як чисто конституційні (закони про склад, взаєминах і повноваженнях парламенту - 1911, 1948гг., Акт про перах 1963р.), Закони про правове положення особистості (Хабеас корпус акт 1679 р., Білль про права 1689 р. з внесеними змінами), закон про виборче право (акти про народному уряді 1949 р., 1969 р., 1974 р. і ін.); закони про місцеве управління (акти про місцеве управління 1972 і 1985 рр..).

Конституційні норми містяться і в законах, в яких регулювання подібних норм є частиною акта, нарівні з іншими питаннями. Наприклад, в Акті про міністрів корони 1975 нарівні з питаннями конституційного характеру міститься багато положень, які стосуються адміністративного права. Конституційні норми можуть міститися і в актах делегованого законодавства.

У ХХ столітті роль прецедентного права ослаб, але такі переваги судових прецедентів, як гнучкість і еластичність, пояснюють зацікавленість правлячих кіл у збереженні загального права. Подібну форму мають Конституція до 1982 р. і Конституція Канади. Своєрідна форма британської Конституції спричиняє ряд наслідків; перш за все, що входять до неї компоненти виключають який-небудь особливий порядок їх прийняття, зміни або скасування. Конституція, таким чином, належить до гнучких, тобто змінюваних з додержанням звичайної процедури в парламенті чи в умовах звичайного судочинства. Наступна особливість - відсутність органів конституційного контролю, тому що неможливо зіставити видаються акти, прийняті судові рішення з уже діючими парламентськими законами та судовими рішеннями. Тим більше не можна визначити, чи відповідає видається акт конституційним угодам, ніде юридично незафіксованим.

З характеру Конституції випливає і те, що праці вчених-юристів зізнаються за джерело конституційного права, оскільки вони містять необхідні узагальнення, аналіз писаних і неписаних норм конституції.

Особливості конституційного будови надали важливий вплив на англійське право, яке, незважаючи на унітарність держави, має відмінні риси в Північній Ірландії і особливо в Шотландії.

Основними джерелами англійського права є судові прецеденти, тобто рішення вищих судів, що мають обов'язкову силу для них самих і нижчих судів, статути - законодавчі акти британського парламенту і видаються виконавчими органами акти делегованого законодавства.

У системі судових прецедентів розрізняють норми загального права, яке почало формуватися ще в ХІ ст. і нині відіграє основну роль, або доповнює законодавство і норми так званого права справедливості, створюваного з рішення суду канцлера, який існував з ХV століття до судової реформи 1873 - 1875 рр.. У ході багатовікового розвитку англійського прецедентного права склалися численні, часто досить суперечливі, але в цілому досить ефективні правила, що регламентують силу і обов'язковість судових рішень, способи їхнього тлумачення, застосування й т.п.

До ХХ століття були створені з метою впорядкування правового регулювання окремі консолідовані акти, хоча і стосовно лише до окремих правових інститутів - закони про сімейні відносини 1857р., Про партнерство 1890р., Про продаж товарів 1893р., Та ін У результаті законодавство стало в багатьох відносинах важливим джерелом права, ніж норми сформульовані в прецедентах. Але і ХХ столітті судовий прецедент залишається важливим і повноцінним джерелом англійського права, оскільки зберігаються інститути, що безпосередньо регулюються нормами загального права або навіть права справедливості (деякі види договорів - довірчої власності, відшкодування шкоди, відповідальність за порушення зобов'язань та ін.) Крім того, в силу історично сформованих і незмінних особливостей англійської правової системи всі знову прийняті законодавчі акти неминуче обростають величезною кількістю судових прецедентів, без яких вони просто не можуть функціонувати, оскільки ті витлумачують, уточнюють і розвивають лаконічні законодавчі формулювання.

Протягом ХХ століття серед джерел англійського права істотно зросла роль делегованого законодавства, особливо в охороні здоров'я, освіті, соціальному страхуванні. Вищою формою делегованого законодавства вважається "наказ в Раді", що видається урядом від імені монарха і таємної ради (дорадчого органу при монарху, що включає вищих посадових осіб Великобританії).

У 1865 р. була створена правова комісія для Англії (одночасно для Шотландії), якій було доручено готувати проекти великих консолідованих актів з тим, щоб у перспективі "провести реформу всього права аж до його кодифікації". Але і в даний час жодна галузь англійського права не кодифікована повністю. У зв'язку з цим особливий інтерес викликає правове регулювання, що склалося в окремих галузях права.

В Англії єдиної областю виступає сфера цивільного і торгового права. Ставлення власності регулюється законами, прийнятими в 1925 р. (закон про власність, про управління майном та ін.) Великий розвиток отримав інститут довірчої власності, керованої на користь третіх осіб (створення благодійних фондів, управління спадковим майном та майном недієздатних осіб та ін.) Зобов'язання поділяються на виникаючі з договорів і з правопорушень. Серед підстав виникнення зобов'язань прийнято виділяти традиційний інститут порушення правовладенія, різні посягання на права особистості (обман, наклеп, заподіяння шкоди). Стосовно до деяких видів зобов'язань і правопорушень діє принцип "суворої відповідальності", згідно з яким потрібно встановити лише факт заподіяння шкоди, але немає необхідності доводити суб'єктивну провину правопорушника. При укладанні договорів велике значення надається встановленню та дотриманню стандартних умов, регульованих, як і зобов'язання, в основному, нормами прецедентного права.

На регулювання діяльності компаній спрямований Закон про компанії 1985 р., з підзаголовком "Закон, призначений для консолідації більшої частини законів про компанії". Цей великий акт докладним чином регламентує питання установи та реєстрації компаній, їх злиття і поділу, і разом з тим встановлює правові рамки здійснення підприємницької діяльності, визначається юридичний статус компаній різного виду (у Великобританії переважають компанії з обмеженою відповідальністю), правила розподілу паїв і облігацій, повноваження правління і посадових осіб компаній, порядок здійснення контролю за їх діяльністю, способи ліквідацій компаній. Закон про промисловий розвиток 1968 передбачає надання фінансової підтримки окремим найбільш ефективним галузях виробництва та сприяння розвитку районів з несприятливою економічною кон'юнктурою. Торговельні та фінансові відносини регулює Закон про векселі 1881р. і Закон про споживчий кредит 1974 р., дозволяє багато питань кредитування, продажу товарів та ін

Успадкування майна можливе як за заповітом, так і за законом. Ще Закон про заповіти 1857 надає обов'язкову силу заповіту, складеного в письмовій формі в присутності двох свідків.

Сімейні відносини регулюються досить докладно різними законодавчими актами: Закон про шлюб 1949р. в основному присвячений укладення шлюбу, Закони про реформу сімейного права 1969 і 1987рр. уточнили закони про спадкування, про права незаконнонароджених дітей і про обов'язки батьків таких дітей, Закон про визнання шлюбу недійсним 1971 р., Закон про розлучення і окремому проживанні подружжя 1971 р., Закон про майнові відносини подружжя 1973

Трудові відносини регулюються законодавством і прецедентним правом, яке формується в ході судового розгляду трудових спорів. У деяких галузях виробництва найважливіша умова праці (ставки заробітної плати, тривалість робочого часу, умови праці тощо) закріплюється в колективних договорах; в інших галузях виробництва існує лише індивідуальні трудові угоди, для яких особливе значення набувають загальні приписи, що містяться в парламентських актах. До них можна віднести Закони про профспілки і трудові відносини 1974 і 1976 рр.., Про захист зайнятості 1975 і 1978 рр.., Про зайнятість 1980, 1982 і 1988 рр.., Про заробітну плату 1986 р. і ін

У ХХ столітті в Англії отримала розвиток система соціального забезпечення, були створені національна служба охорони здоров'я, національне страхування. Система різних фондів, що формуються за рахунок працівників, підприємців, засобів муніципальних органів та засобів держбюджету дозволяє виплачувати пенсії по старості, допомоги по безробіттю, інвалідності, багатодітності, на материнство, на освіту, оплату житла та ін До числа основних законодавчих актів у цій галузі можна віднести закон про національну службі охорони здоров'я 1977р., Закон про соціальне забезпечення 1985р., Закон про хронічних хворих та інвалідів 1970р., Закон про нещасні випадки на виробництві та професійних хворобах 1975р.

За останнє десятиліття великий розвиток отримало законодавство про охорону навколишнього середовища. Найбільш важливими є Закони про контроль над забрудненням навколишнього середовища 1974р., Закон про захист та використання вод 1973р., Закон про контроль над забрудненням атмосфери 1978р.

Важливі зміни у ХХ столітті зазнали норми кримінального права Англії, хоча і зараз переважну частину складають акти, прийняті в ході реформи 1830-1880 рр.. (Найстаріший - закон про державну зраду 1351г.). Але сучасне законодавство охоплює майже всі основні інститути загальної частини і юридично значимі ознаки, що характеризують конкретні види злочинів. До числа найважливіших діючих законів можуть бути віднесені:

Закон про кримінальному праві 1967 р., в якому визначена нова класифікація кримінальних злочинів та скасовано традиційний поділ їх на фелонії і місдімінором;

Закон про злочинний замах 1981 р.; Закон про компетенцію кримінальних судів 1973 р.; Закон про виправлення правопорушників 1974 р.; Закон про вбивство 1957р.;

Закон про злочини проти особистості 1861; Закон про викрадення дітей 1984 р.; Закон про крадіжку 1968 і 1978 рр..; Закони про охорону державної таємниці (офіційні секрети) 1911,1920, 1939 і 1989 рр..;

Закони про зловживання наркотиками 1971 р. і про злочинний розповсюдженні наркотиків 1986 р. і ін

Найважливіше перетворення - скасування поділу злочинних діянь на фелонию і місдімінором, проголошена в ст.1. Закону про кримінальному праві 1967 р. Раніше, 1945 р., були скасовані відмінності між фелони і "тризн" - державної зради, що вважалася особливою категорією злочинів (наприклад , всі співучасники в ній зізнавалися виконавцями злочину). Розподіл ж на фелонії і місдімінором мають архаїчний характер, оскільки до фелония ставилися злочинні діяння, які колись, в кінці XVIII століття, каралися смертельної стратою і конфіскацією майна, а до місдімінором всі інші. У результаті в середині ХХ століття кишенькова крадіжка в церкві могла бути визнана фелони, а найнебезпечніша шахрайська операція, заподіяла величезних збитків, - місдімінором. Тому англійська законодавець визначив нову класифікацію злочинних діянь. "Арештні" злочини - злочинні діяння, за які загрожує строк понад 5 років. Всі інші отримали назву "неарестних".

Класифікація злочинних діянь проводиться і з процесуальних підстав, - на злочин, переслідуване або за обвинувальним актом (справи розглядаються судом присяжних), або в порядку сумарного виробництва (магістрами), або, діяння "змішаної юрисдикції" (в будь-якому з названих двох порядків).

Система покарань - позбавлення волі, пробація ("випробування", умовне засудження до трьох років) і штраф. В якості додаткових покарань використовується позбавлення прав на водіння автомобіля, на заняття певної діяльністю, наказ про виконання робіт в громадських інтересах від 40 до 240 годин і ін Смертна кара, яка за Законом про вбивство 1957 р., могла призначатися лише за кілька видів тяжкого вбивства, в 1965 р. була скасована тимчасово, а в 1969 р. постійно, оскільки з'ясувалося, що тимчасова відміна смертної кари призвела до зростання тяжких вбивств. Але в Англії продовжують діяти статуси, які передбачають смертну кару за державну зраду, піратство і підпал королівських будинків, але смертні вироки по тим вже протягом кількох десятиліть не виносяться. З 1948 р. скасовано каторжні роботи.

Джерелами кримінально-процесуального права в Англії служать, перш за все, законодавчі акти, здебільшого регулюють одночасно і питання судоустрою. До їх числа належать закони про Верхньому суді 1982 р., про магістратських судах 1980 р., Закон про суди графств 1984 р., про присяжних 1974 р., Закон про переслідування за злочини 1985 р., Закон про відправлення правосуддя 1985 р., Закон про поліцію і докази по кримінальних справах 1984 р., Закон про суди і юридичні послуги 1980 р. і ін

Прецендентное право служить тут основою тлумачення законодавчих пропозицій і усуває пробіли в законодавстві.

Англійська кримінальний процес будується на основі принципу змагальності: функція обвинувачення (порушення кримінальної справи, збирання обвинувальних доказів, підтримання обвинувачення в суді); функція захисту (збирання виправдувальних доказів, захист у суді); функція суду (забезпечення дотримання сторонами правил судового спору, вирішення питання про винність, визначення міри покарання). У цивільному процесі суд виступає арбітром між двома сторонами - позивачем та відповідачем.

Шотландське право включає в себе не тільки судові прецеденти, а й трактати шотландських юристів. У Шотландії діють ті акти британського парламенту, які містять вказівки, що вони поширюються на її територію, або видані тільки для Шотландії. У Шотландії не застосовується інститут суворої відповідальності, допускається укладення шлюбу шляхом релігійного обряду або цивільної реєстрації, вважається дійсним і в результаті фактичного спільного проживання. Традиційно визнається свобода заповіту, обмежена лише обов'язкової часткою для чоловіка і дітей, складене у письмовій формі заповіт, не вимагає присутності свідків при його оформленні. Відрізняється класифікація кримінальних злочинів, види умислу і пом'якшувальні обставини. Процес ближче до французької системи судочинства. Велике місце в регулюванні займають норми шотландського прецедентного права.

У Північній Ірландії використовується не тільки британське законодавство, а й акти ірландського парламенту, прийняті до 1921р. Рішення шотландських судів мають силу лише "переконує", а не "зобов'язує" прецеденту. В основному застосовуються ті ж акти, що для Англії та Уельсу, за винятком актів надзвичайного законодавства. Закон "Про попередження тероризму" (тимчасове положення) 1989 р., Закон "Про Північної Ірландії" (надзвичайні положення) 1978р.

Цікава склалася у Великобританії судова система. Вища судова інстанція в Сполученому Королівстві - Палата лордів. Вона бере до розгляду апеляції, головним чином, з питань права, на постанови у цивільних і кримінальних справах - Англії та Уельсу, а також тільки у цивільних справах Шотландії. Справи в суді Палати лордів від імені всієї Палати розглядає не менше трьох лордів. Прийняте більшістю голосів висновок суду Палати лордів передають до суду, який виніс оскаржувану постанову, який і виносить остаточне рішення у справі згідно з рекомендаціями.

Верховний суд Англії та Уельсу, очолюваний в якості голови лордом-канцлером, включає в себе три самостійних судових установи:

апеляційний суд,

високий суд,

суд корони.

Апеляційний суд розглядає апеляції на постанови інших судів. У нього входять лорд-канцлер, колишні лорди-канцлери, лорд-головний суддя, і до 18 лордів - апеляційних суддів.

Високий суд має три відділення - королівської лави, канцлерський і сімейне. У нього входять лорд-канцлер, інші вищі судові діячі, а також до 80 рядових суддів. Відділення королівської лави (входять до суду адміралтейства та комерційний суд) займається розглядом по першій інстанції найбільш складних цивільних справ і апеляцій на вироки магістрацькі судів у кримінальних справах. канцлерський відділення (входить Патентний суд) розглядає в якості першої інстанції справи, пов'язані з управлінням майном, діяльністю компаній, банкрутством ... Сімейне відділення зайнято розглядом скарг на рішення магістратських судів з усіх питань сімейних відносин: розлучення, опіки, аліментів ...

Суд корони, створений в 1971р., Замість ряду колишніх судових установ розглядає по першій інстанції, обов'язково за участю присяжних засідателів (в інших англійських кримінальних судах присяжних немає), справи про переслідуваних за обвинувальним актом, тобто про більш серйозних злочинах, а також апеляції на вироки і рішення магістратських судів. У якості суддів виступають судді Високого суду, окружні судді та рекордери - юристи, які виконують обов'язки суддів "за сумісництвом".

Нижчі суди в Англії та Уельсі, суди графств і магістратські суди. Суди графств (понад 350) - основні органи цивільного правосуддя, які розглядають справи (близько 90% по першій інстанції залежно від категорії позову (до 5 тис. фунтів стерлінгів за позовами з договорів і деліктів).

Магістратські суди розглядають в сумарному порядку (без присяжних) основну масу кримінальних справ (до 98% на рік). Вони можуть засуджувати лише до штрафу або позбавлення волі на термін до 6 місяців. Якщо магістрати приходять до висновку, що обвинувачений заслуговує на більш суворі покарання, вони передають справу на розгляд Суду корони. Магістрати (світові судді) не є професійними юристами і розглядають справи лише в колегіях з двох-трьох чоловік. Платні магістрати (професійні юристи) розглядають справи одноосібно.

Поряд із судами загальної юрисдикції, є і спеціалізовані суди різної компетенції, деякі з яких носять назву трибуналів (мають другорядне значення).

Промислові трибунали (з 1964р. Розглядають трудові спори), засновані в 1956 р. Суд з розгляду скарг на обмеження свободи підприємництва, з 1967 р. заснована Служба парламентського уповноваженого у справах адміністрації (омбудсман).

Суддівські посади назначаеми. Суддя-юрист не менш ніж з 10-ти річним стажем.

Адвокати діляться на баристерів і солісітеров. Перші найбільш досвідчені і виступаючі у всіх судових інстанціях, другі виступають у нижчих судах, готують цивільні і кримінальні справи до слухання.

У Шотландії вищої й остаточною інстанцією у кримінальних справах виступає Високий суд юстіціаріев. У складі лорд-генеральний суддя Шотландії, лорд-суддя-клерк і лорди члени суду. Разом з 15-ма присяжними цього суду слухає справи по першій інстанції про найбільш серйозних злочинах.

Вища судова інстанція у цивільних справах - Сесійна суд. До складу входять лорд-президент, лорд-суддя-клерк і сесійні лорди, одночасно є членами Верховного суду юстіціаріев.

Нижча ланка - шеріфскіе суди. Шерифи - професійні судді. Виділяють головних шерифів і шерифів - заступників, перші розглядають скарги на рішення, винесені другими у цивільних справах, але і ті й інші можуть розглядати за участю 15 присяжних справи про злочини.

Нижча інстанція у кримінальних справах - окружні суди, іноді розглядають спори сімейного характеру. У Шотландії існує розвинена система органів публічного кримінального переслідування, які на свій розсуд приймають рішення про передачу справи до суду. Очолює лорд-адвокат.

Звинувачення підтримують на відміну від "коронних обвинувачів" - прокуратори-фіскали. Захист представлена ​​адвокатами і солістірамі ("юридичними агентами").

Судова система Північної Ірландії в чому копіює англійську. Вища апеляційна інстанція для судів колоній, залежних територій і деяких держав, що входять до Співдружності, - судовий комітет Таємної ради, очолюваний лордом-канцлером. Його судження щодо спірних правових питань, що виникають при розгляді конкретних судових справ, носять характер рекомендацій.

У ХХ столітті право Великобританії розвивається по шляху створення консолідованих актів із збереженням ролі і значення прецедентного права. Відмінності в праві і судоустрій Англії, Уельсу, Шотландії і Північної Ірландії відображають історично сформовані особливості, закріплені, перш за все, в нормах звичаєвого права і судових прецедентів.