Предмет, методи, система, джерела екологічного права

1. Предмет ЕП

2. Методи ЕП

3. Об’єкти ЕП

4. Джерела ЕП

5. Принципи та функції ЕП

6. Поняття ЕП

7. Система ЕП

Для галузі права треба: метод, предмет, законодавча база, державний інтерес.

Предмет ЕП – система суспільних відносин, що виникають у галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, які базуються на множинності форм права власності на природні ресурси, права природокористування і права громадян на безпечне для життя та здоров’я довкілля.

Види суспільно-екологічних відносин:

• природо ресурсні (ліси, води, надра..)

• природоохоронні (охорона навколишнього середовища…)

• антропоохоронні (охорона здоров’я людей від техногенного впливу та ін. явищ)

- права власності на природні ресурси

- природокористування

- реалізації та захисту екологічних прав громадян

- у галузі управління у сфері екології

- у галузі економіко-правового механізму охорони довкілля

- у галузі екологічної відповідальності

- у галузі міжнародних відносин

Суб’єкти:

• держава

• український народ

• громадяни

• …

Методи:

• імперативний (норми-заборони, норми-обмеження, норми-застороги, норми-процедури, приписи, заходи державного примусу, стандартизація та нормування, ліцензування, контроль і моніторинг)

• диспозитивний (заохочувальний) – (договірні засади)

• історико-правовий

• прогностичний

• екологізації законодавства (вимоги в ЦК, ГК, ПК тощо)

Об’єкти ЕП (те, на що спрямовані правовідносини) – сукупність природних, природно-соціальних умов і процесів, природних ресурсів, ландшафтів, природних і антропогенних комплексів, екологічних систем, життя і здоров’я громадян, що підлягають охороні за допомогою норм ЕП:

• об’єкти нематеріального світу

• немайнові блага

Підходи до поділу об’єктів:

• диференційований – ділить природу на окремі складові (земля, води, надра, ліси, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря)

• інтегрований – немайнові блага (навколишнє природне середовище та життя і здоров’я людей)

• комплексний – екосистеми (акваторії Чорного і Азовського морів - виключна морська зона та континентальний шельф; ландшафти: агроланшафти, урбанізовані, промислові тощо; природно-заповідний фонд; природно-соціальні умови і процеси: курортні лікувально-оздоровчі рекреаційні зони; природно антропогенні комплекси: території, які зазнали техногенного впливу або стихійних лих; озоновий шар; клімат; навколоземний простір; водно-болотні угіддя)

Джерела ЕП – форми вираження еколого-правових норм:

• НПА

• звичаї

• традиції

• доктрини

• судові прецеденти

• договори (конвенції)

НПА:

• Руська правда

• Велесова книга

• Соборні уложення

• Декрет «Про землю» 1917р.

• Земельні та ін. кодекси і закони СРСР

• ЗУ «Про охорону природного навколишнього середовища» 1991р.

• Декларація про державний суверенітет

Диференційні джерела ЕП:

• ЗК

• ВК

• ЛК

• Кодекс про надра

• ЗУ «Про тваринний світ»

• ЗУ «Про рослинний світ»

• ЗУ «Про охорону атмосферного повітря»

• ЗУ «Про оренду землі»

• ЗУ «Про охорону земель»

• ЗУ «Про землеустрій»

• Гірничий ЗУ

• ЗУ «Про нафту та газ»

• ЗУ «Про мисливське господарство та полювання»

• ЗУ «Про рибу, водні живі організми та продукцію з них»

• ЗУ «Про рибне господарство, промислове рибальство…»

Інтегровані джерела:

• КУ (ст. 16, 50)

• ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища»

• Основи законодавства України про охорону здоров’я

• ЗУ «Про екологічну експертизу»

• ЗУ «Про об’єкти підвищеної небезпеки»

• ЗУ «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»

• …

Комплексні джерела:

• ЗУ «Про природно-заповідний фонд України»

• ЗУ «Про курорти»

• ЗУ «Про виключну морську екологічну зону»

• ЗУ «Про зону надзвичайної екологічної ситуації»

• ЗУ «Про правовий режим території, яка зазнала забруднення внаслідок забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Інші : постанови ВРУ, рішення рад…

Принципи ЕП – вихідні ідеї і керівні засади, правила поведінки суб’єктів Е-П відносин, які зафіксовані в регулятивних та охоронних правових нормах та допомагають державі забезпечити цілі та завдання…

Принципи: ст. 3 ЗУ «Про охорону навколишнього…», ін. ЗУ та НПА…

Загальноюридичні принципи:

• Гласність та демократизм

• Формування екологічного світогляду

• Поєднання заходів стимулювання і відповідальності

• Міжнародне співробітництво

• Компенсація шкоди, завданої довкіллю

Довкілля (все, що навколо нас) НЕ = навколишнє природнє середовище (те, що ми бачимо за вікном)

Спеціально-юридичні принципи:

• ст. 3 ЗУ «Про охорону навколишьного природного сереедовища»

• системаність та комплексність у регулюванні Е правовідносин

• пріоритетність вимог екологічної безпеки та гарантування екологічно безпечного середовища для життя і здоров’я людей

Міжгалузеві:

• принцип сталого розвитку на основі гармонійного розв’язання соціальних, економічних, еклогічних проблем

• запобіжний характер заходів щодо охорони природного середовища

• науково-обгрунтоване узгодження економічних, економічних та соц інтересів суспільства на основі поєднання міждисциплінарних знань економічних, соціальних наук…

Галузеві принципи – охорона життя і здоров’я людини від небезпечного впливу техногенних та природних факторів:

* Техногенні фактори – небезпечні фізичні (шумові, елктромагнітні…), хімічні (перевищення Гдконцентрацій, хімічних речовин..), біологічні (застосування ГМО, бактерії…), природні (стихійні явища, землетруси, вулкани, морози…)

• принцип вільного доступу до Е інформації: Конвенція ОоН «Про вільний дсотуп інфо, участь громадськості у прийнятті рішень та доступ до правосуддя…» 1990р.

• дозвільний порядок впливів на природне середовище

• обов’язковість проведення Е експертиизи у необхідних випадках

• обов’язковість сплати зборів за спеціальне використання природних ресурсів та забруднення довкілля

• безоплатність загального права природокористування

• зберження просторової і видової різноманітності і цілісності комплексів і об’єктів

• обов’язковість додержання стандартів і нормативів, лімітів

Функції ЕП – напрями впливу правових норм на поведінку суб’єктів Е правовідносин:

• регулятивна (регулювання Е правовідносин)

• превентивна

• компенсаційна

• освітня

• інформаційна

• еколого-охоронна

Ознаки ЕП:

- в його основі лежить інтегрована правова спільність, комплексна галузь права, яка об’єднує в собі 3 блоки правового реглювання:

1. природоресурсні норми (включає в себе норми із земельне право, надрове право, водне право, лісове право, фауністичне право, флористичне право, атмосферно-охоронне право – інститут права власності на природні ресурси, природокристування..)

2. природоохоронні норми (середовищеохоронне право, природнозаповідне право, курортне право, рекреаційне право – правова охорона вод, надр…)

3. антропохоронні норми (охорона людей від техногенного впливу (у с\г, у промисловості, на транспорті…), напрями державної політики щодо захисту населення)

Ці 3 болки складають струкутру Е права!

ЕП – це комплексна галузь права, яка об’єднує сукупність Е-П норм, що ргеулюють Е правовідносини з метою ефективного використання, відтворення та охорони природних ресурсів, комплексів та ландшафтів, забезпечення якості навколишьного природного середовища, гарантування Е безпеки, захисту Е прав громадян.

Е законодавство – тільки норми. Вважається, що зараз тільки законодавство про охорну навколишьного природного середовища. Пропизиції: Е кодекс, основи Е законодавства.

ЕП як наука – цілісна послідовна взаємнообумовлена сукпуність теоретичних поглядів, ідей, положень про Е право і законодавство, про його внутрішню структуру та зміст.

Зміст ЕП:

• загальна (науково-методологічні засади ЕП, предмет, методи, система, джерела, Е права громадян …)

• особлива (правове забезпечення Е безпеки, правовий режим використання і охорони земель, надр, вод, тваринного світу, лісів, рослинного світу, атмосферного повітря, ПЗП, зон надзивичайних Е ситуацій…)

• спеціальна (міжнародне ЕП, європейське ЕП, ЕП інших держав)