2. Общее и особенное в системах межгосударственного и национального регулирования внешнеэкономических связей

Под внешнеэкономической политикой государства обычно пони­мается деятельность, направленная на развитие и регулирование экономи­ческих отношений с другими странами.

Реализация внешнеэкономической политики предполагает:

• определение стратегических целей государства во внешнеэкономических отношениях, в целом и с отдельными странами,

• выработку методов и средств, обеспечивающих достижение постав­ленных целей, сохранение стабильности и устойчивости взаимосвязей.

Главной задачей внешне­экономической политики является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны.

Осуществление этой задачи порождает во внешнеэкономической политике постоянное взаимодействие двух тенденций: либерализации и протекционизма.

Протекционизм представляет собой политику государства, направлен­ную на защиту внутреннего рынка от конкурентов, а зачастую и на захват внешних рынков.

Это может быть

• установление минимально гарантированных цен на продукцию,

• прямые субсидии производителям,

• льготные условия приобретения средств производства,

• квотирование объемов производства,

• установление ограничений на импорт и прочее.

Доводы в защиту протекционизма:

1. защита отраслей, связанных с обеспечением обороны и безопасности страны;

2. увеличение «внутренней» занятости, защита от дешевой импортной рабочей силы;

3. защита молодых отраслей;

4. защита от демпинга;

5. диверсификация^ во имя стабильности.

Политика либерализации имеет целью открыть внутренний рынок для иностранных капиталов, товаров или рабочей, усилив тем самым конкуренцию на внутреннем рынке.

Так, события последнего времени, происходящие в Восточной Европе, в частности, в России, свидетельствуют о том, что этот регион стремится стать привлекательным для зарубежных инвестиций. Практически все страны региона принимают или совершенствуют законодательства с целью привлечения иностранных инвесторов. В ряде стран созданы свободные экономические зоны. Это в значительной мере расширяет возможности для иностранных корпора­ций. В Польше, например, к концу 1989 года было одобрено создание 866 совместных предприятий, а в 1987 году их было всего 16. В Венгрии число совместных предприятий удвоилось только за один год. Среди конкретных примеров — планы компаний «Дженерал Электрик» и «Джене­рал Моторз» построить здесь свои заводы. Японская компания «Судзуки» также заявила о своем намерении вложить в Венгрии 140 млн. долларов в строительство автомобильного завода.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей осущест­вляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Классическим инструментом регулирования внешней торговли являют­ся таможенные тарифы, которые по характеру действия относятся к экономическим регуляторам.

Таможенный тариф — это систематизированный перечень тамо­женных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях — при экспорте из данной страны.

Таможенная пошлина - налог, взимаемый при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импор­тируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота.

• фискальные – на товары, не производимые в стране

• протекционистские – на товары, производимые в стране и требующие государственной поддержки.

К общим принципам формирования таможенных тарифов различных стран относится увеличение тарифных ставок в зависимости от степени обработки товара, а к специфическим — повышение пошлин в ряде стран на продукцию отдельных видов производств (например, на сельскохозяйст­венную для защиты от конкурирующих товаров).

К общим для всех стран формам регулирования внешнеэкономической деятельности можно отнести и нетарифные меры.

Согласно принятой в ООН классификации, они делятся на три катего­рии:

первая — внешнеторговые меры, направленные на прямое ограни­чение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства.

• лицензирование и контингентирование импорта,

• анти­демпинговые и компенсационные пошлины,

• импортные депозиты,

• так называемые «добровольные ограничения экспорта»,

• компенсационные сборы,

• система минимальных импортных цен и т- п.

вторая — меры административного характера

• таможенные формальности,

• технические стандарты и нормы,

• санитарные и ветеринарные формы,

• требования к упаковке, маркировке и т. д.

третья ─ меры косвенного воз­действия на внешнюю торговлю

• лицензии (государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешения на внешнюю торговлю определенными, включенными в списки лицензируемых по экспорту и импорту, товарами). Системы лицензирования можно свести к двум типам:

автоматической (или генеральной) лицензии, разрешающей беспрепят­ственный ввоз или вывоз товара, включенного в списки в течение опреде­ленного периода времени,

неавтоматической (или разовой индиви­дуальной) лицензии, разрешающей экспорт или импорт определенного товара с указанием количества товара, его стоимости, страны происхож­дения (или назначения), а иногда и таможенного пункта, через который ввозится (или вывозится) товар.

• контингенты (квоты) (означает ограничения по стоимости или количеству, вводимые на экспорт и импорт определенных товаров на определенное время).

контингенты «глобальные», действующие в отношении отдельных стран,

«сезонные»

«добровольные» ограни­чения экспорта.

Западные страны активно используют и такой нетарифный инструмент регулирования импорта, как антидемпинговые пошлины. Они приме­няются при импорте товаров по ценам ниже предполагаемых издержек на их производство.

Применяют и компенсационные пошлины, когда установлено, что экспортер товара получил государственную субсидию на его производство.

Этот далеко не полный перечень элементов регулирования внешнеэко­номической деятельности свидетельствует о том, что государство обладает широкой гаммой инструментов, позволяющих решать структурные задачи экономического развития, проблемы сбалансированности и эффективности народного хозяйства, умело направляя внешнеторговые потоки товаров в заданное русло.