2.1 Анализ занятости и безработицы по федеральным округам в рф
Для начала проанализируем динамику занятости в РФ за период с начала 2008 года по третий квартал 2010 года. Анализ проводился по данным Министерства экономического развития РФ «Об итогах социально-экономического развития РФ» за 2008, 2009 годы, а также по итогам 3 квартала 2010 года.
В 2008 году ситуация с занятостью складывалась неоднозначно. Под влиянием позитивных экономических факторов в январе-августе 2008 года численность занятых в экономике увеличивалась, однако начавшийся финансовый кризис впоследствии привел к снижению спроса на труд [17].
В 2009 году, по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения составила 75,4 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. Среднегодовая численность экономически активного населения в 2009 году сохранилась на уровне 2008 года на уровне 75,7 млн. человек [16].
В 3 квартале 2010 года численность экономически активного населения составила 76,3 млн. человек или около 54% от общей численности населения страны, что на 0,1 млн. человек меньше аналогичного периода прошлого года. На сокращение численности экономически активного населения значительное влияние оказало снижение численности населения в трудоспособном возрасте.
Перейдем к анализу занятости в регионах РФ, который будет проводиться по данным Госкомстата по итогам 3 квартала 2010 года. Данные по уровню занятости населения по округам РФ, с учетом пола и вида поселения представлена в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Уровень занятости населения по полу и виду поселения по итогам 3 квартала 2010 года (в %)
Округ РФ |
Всего |
из них: |
|||
муж. |
жен. |
город |
село |
||
Центральный федеральный округ |
64,2 |
69,4 |
59,7 |
65,5 |
58,8 |
Северо-Западный федеральный округ |
66,0 |
70,3 |
62,3 |
67,8 |
57,4 |
Южный федеральный округ |
58,0 |
64,3 |
52,5 |
58,9 |
56,6 |
Северо-Кавказский федеральный округ |
50,2 |
56,5 |
44,6 |
53,0 |
47,3 |
Приволжский федеральный округ |
60,5 |
65,0 |
56,5 |
61,8 |
57,2 |
Уральский федеральный округ |
61,9 |
67,3 |
57,2 |
62,9 |
57,9 |
Сибирский федеральный округ |
58,9 |
63,8 |
54,6 |
60,5 |
54,8 |
Дальневосточный федеральный округ |
60,4 |
64,5 |
56,5 |
62,9 |
53,0 |
Как видно из представленных данных, наибольший уровень занятости наблюдается в Северо-Западном, Центральном и Уральском федеральных округах. При этом, занятых среди мужчин существенно больше, чем занятых среди женщин; а относительная доля занятых в городах превышает относительную долю занятых на селе.
Перейдем к анализу уровня безработицы. Как уже было отмечено выше, переломным в динамике уровня безработных в мире вообще и в России в частности, стал кризисный 2008 год.
Динамика общего уровня безработных в процентах от общего уровня экономически активного населения за период с 2008 по 3 квартал 2010 года, представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Уровень общей безработицы в процентах от экономически активного населения
Так, численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в декабре 2008 года увеличилась по сравнению с декабрем 2007 года на 1,2 млн. человек, достигнув к концу декабря 2008 года 5,8 млн. человек, или 7,7% экономически активного населения. Такое резкое увеличение числа безработных явилось негативным последствием складывающейся под влиянием финансового кризиса экономической ситуации. В целом за 2008 год численность безработных относительно 2007 года увеличилась на 197 тыс. человек [17].
В 2009 году негативное влияние экономического кризиса на рынок труда продолжилось. Снижение спроса на труд привело к тому, что численность занятых в экономике в 2009 году снизилась на 1,5 млн. человек и составила 69,4 млн. человек, эти люди пополнили собой ряды безработных. Именно на 1,5 млн. человек возросла среднегодовая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, которая составила в 2009 году 6,3 млн. человек (8,4% экономически активного населения) [16].
В 2010 году ситуация на рынке труда начала выправляться. Так, в среднем по итогам 3 квартала 2010 г. численность безработных, определяемых по методологии МОТ, составила 5,2 млн. человек или 6,8% экономически активного населения, что на 0,4 млн. человек меньше, чем в прошлом квартале. На конец сентября 2010 г. численность граждан, не имеющих работы, составила 5,0 млн. человек или 6,6% экономически активного населения, что на 732 тыс. человек меньше, чем на конец сентября прошлого года. Снижение численности безработных объясняется улучшением экономической ситуации в стране и восстановлением спроса на труд [15].
В таблице 2.2 представлена характеристика федеральных округов РФ по отдельным показателям напряженности на рынке труда по итогам 3 квартала 2010 года: уровень безработицы, среднее время поиска работы безработными, доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более.
Таблица 2.2
Характеристика регионов России по отдельным показателям напряженности на рынке труда (в %)
Федеральные округа |
Уровень безработицы, в % |
Среднее время поиска работы безработными, месяцев |
Доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в % |
|
|
||||
Центральный федеральный округ |
5,6 |
7,2 |
25,3 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
7,1 |
6,9 |
24,6 |
|
Южный федеральный округ |
8,7 |
7,3 |
29,5 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
19,5 |
9,0 |
40,8 |
|
Приволжский федеральный округ |
9,1 |
7,2 |
27,3 |
|
Уральский федеральный округ |
9,6 |
7,5 |
26,8 |
|
Сибирский федеральный округ |
10,4 |
7,7 |
31,1 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
10,5 |
7,2 |
27,4 |
|
Очевидно, что наибольшее значение показатели, характеризующие напряженность на рынке труда, имеют в Северо-Кавказском федеральном округе. Далее по уровню напряженности идут Дальневосточный и Сибирский федеральные округа.
Рейтинг субъектов РФ, характеризующихся наивысшими значениями уровня безработицы, представлен на рисунке 2.
Рисунок 2. Субъекты РФ, характеризующиеся самым высоким уровнем безработицы (в процентах)
Очевидно, что худшим образом с безработицей дела обстоят в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Тыва, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике и других субъектах РФ.
Таким образом, была рассмотрена динамика безработицы в целом по РФ за период с 2008 по 2010 года, определены федеральные округа, а также субъекты РФ, ситуация на рынке труда которых характеризуется самым высоким уровнем напряженности.
2.2 Анализ влияния финансового кризиса на рынок труда
Новосибирской области
В числе прочих последствий финансовый кризис оказал значительное влияние на ситуацию на рынке труда Российской Федерации и ее регионах. Рост безработицы в стране начали фиксировать с ноября 2008 г. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости общая численность безработных в РФ к февралю 2009 г. по сравнению с аналогичным месяцем предшествующего года выросла на 33,9% (и на столько же по сравнению с ноябрем 2008 г.) и составила (с применением критериев МОТ) 7,1 млн. человек, или 9,4% от экономически активного населения. В сентябре 2009 г. численность безработных упала до 5,8 млн., а уровень общей безработицы до 7,6% [13]. Годовой уровень общей безработицы оценивался в 2009 г. в 8,4 %, в 2010 г. – в 7,5% [11, с.13].
Новосибирская область в период кризиса относилась к числу субъектов Федерации с уровнем общей безработицы выше среднероссийского. В августе-сентябре 2009 г. число безработных (по критериям МОТ) составляло в области 135,6 тыс.чел, а уровень общей безработицы – 9,6% [13]. В кризисный 2009 год годовой уровень общей безработицы в Новосибирской области оценивался в 10,0% от экономически активного населения (по сравнению с 8,4% по РФ, вплотную приблизившись к традиционно высокому показателю по СФО в 10,5%). В последующим (в 2010 г.) годовой уровень общей безработицы снизился до 7,6% от численности экономически активного населения (до 109 тыс.чел.), почти сравнявшись со средним по стране (7,5%).
Напротив, по регистрируемой безработице Новосибирская область «уступала» и РФ и СФО в рассматриваемый период. Таким образом, Новосибирская область отличается более высоким уровнем нерегистрируемой (латентной) безработицы. В кризисном 2009 г. уровень регистрируемой безработицы здесь был меньше, чем по стране в целом (2,2% против 2,8%). Пик зарегистрированной безработицы (с уровнем в 2,7%) пришелся в Новосибирской области на март и апрель 2009 г., когда были признаны безработными соответственно 35,5 и 36,7 тыс.чел. [10]. В динамике уровень зарегистрированной безработицы (на конец года, в % к численности экономически активного населения) по Новосибирской области изменялся следующим образом: в докризисный 2007 г. составлял 1,6%, в 2008 г. – 1,8%, в кризисный 2009 г. – 2,2%, в 2010 г. – 1,8% [11, с.38].
Влияние кризиса выражалось и в снижении числа вакансий, заявленных работодателями в службу занятости. За 2009 год было заявлено 150,3 тыс. вакансий – на 32,2% меньше, чем за 2008 год. На конец кризисного года число заявленных вакансий составило 15,4 тыс. человек, из них 10,9 тыс. вакансий (71%) для замещения рабочих профессий [8]. Несмотря на это показатели трудоустройства в кризисный 2009 г. составляли 67,1% от снятых с учета, что было выше показателя 2008 г. (64,2%). Наряду с этим, в числе снятых с учета в кризисный период выросла доля приступивших к профессиональному обучению по направлению органов СЗ (с 9,0% в 2008 г. до 10,0% в 2009 г., при этом в 1,6 раза произошло абсолютное увеличение числа переобучившихся) [7, с.23]. Напряженность на рынке труда (численность незанятых, зарегистрированных в органах ФГСЗН в расчете на одну заявленную вакансию) составляла в кризисный 2009 год по Новосибирской области 2,1 (по сравнению с 4,4 по СФО и 3,2 по РФ), и к 2010 г. уже вернулась на докризисный уровень (1,2 против соответственно 2,1 по СФО и 1,8 по РФ) [11, с.39].
Хотя реальный (общий) уровень безработицы превышает зарегистрированный в несколько раз, используя данные по последнему, можно проследить тенденции на рынке труда в период финансового кризиса, влияние которого в области фиксировалась официальной статистикой с ноября-декабря 2008 года. На графике (рисунок 1) показана динамика количества людей, имеющих статус безработного в Новосибирской области за 2007-2010 гг. по месяцам.
Рисунок 1. Показатели зарегистрированной безработицы на рынке труда Новосибирской области.
На представленном графике очевидна волнообразная тенденция, как в кризисные, так и в докризисные годы. Связана она с тем, что с апреля по октябрь-ноябрь многие безработные устраиваются на сезонные работы, и их снимают с учёта в центрах занятости. Влияние кризиса прослеживалось в том, что если в 2007-2008 годах в апреле начиналось снижение количества безработных, то в 2009 г., наоборот, в этом месяце произошёл рост. Причиной были массовые увольнения на предприятиях и в организациях области. Тенденция, зафиксированная в 2010 году, подобна динамике 2007-2008 годов, однако с большими масштабами безработицы.
2.3 Оценка занятости и безработицы в Российской Федерации в феврале 2012 года
Численность экономически активного населения в феврале 2012г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,9 млн.человек, или 93,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,8 млн.человек (6,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,3 млн.человек.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю февраля 2012г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 63,1%.
Таблица 2.3
Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет (в %)
|
Уровень занятости |
Удельный вес женщин в численности занятого населения |
||||
всего |
мужчины |
женщины |
город |
село |
||
2011г. |
||||||
Январь |
62,3 |
67,5 |
57,8 |
63,8 |
58,2 |
49,2 |
Февраль |
62,7 |
68,1 |
58,0 |
64,3 |
58,4 |
49,1 |
Март |
62,8 |
68,0 |
58,2 |
64,1 |
59,0 |
49,2 |
Апрель |
62,9 |
68,1 |
58,3 |
64,5 |
58,3 |
49,2 |
Май |
64,0 |
69,6 |
59,1 |
65,3 |
60,5 |
49,0 |
Июнь |
64,4 |
69,9 |
59,6 |
65,5 |
61,3 |
49,1 |
Июль |
64,6 |
69,9 |
59,9 |
65,8 |
61,3 |
49,2 |
Август |
65,0 |
70,4 |
60,1 |
66,6 |
60,2 |
49,1 |
Сентябрь |
64,9 |
70,1 |
60,4 |
66,1 |
61,5 |
49,4 |
Октябрь |
63,9 |
69,5 |
58,9 |
65,2 |
60,2 |
49,0 |
Ноябрь |
64,0 |
69,7 |
59,0 |
65,6 |
59,5 |
48,9 |
Декабрь |
64,0 |
69,7 |
59,0 |
65,7 |
59,0 |
48,9 |
2012г. |
||||||
Январь |
63,1 |
68,5 |
58,3 |
64,9 |
58,1 |
49,0 |
Февраль |
63,1 |
68,3 |
58,5 |
64,7 |
58,3 |
49,2 |
Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в январе 2012г. составило 36,0 млн.человек и было больше, чем в январе 2011г. на 134 тыс.человек, или на 0,4%.
Безработица. По данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю февраля 2012г., в общей численности безработных 2669 тыс. человек, или 55,3% составляли мужчины и 2155 тыс.человек, или 44,7% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 1876 тыс.человек, или 38,9%.
Таблица 2.4
Динамика уровня безработицы среди населения в возрасте 15-72 лет в % к экономически активному населению
|
Уровень безработицы |
Справочно удельный вес женщин в общей численности безработных, % |
||||
всего |
мужчины |
женщины |
город |
село |
||
2011г. |
||||||
Январь |
7,8 |
8,4 |
7,1 |
6,5 |
11,4 |
44,8 |
Февраль |
7,6 |
8,3 |
6,8 |
6,3 |
11,2 |
43,9 |
Март |
7,1 |
7,9 |
6,3 |
6,2 |
10,0 |
43,0 |
Апрель |
7,2 |
7,9 |
6,5 |
5,9 |
11,0 |
44,1 |
Май |
6,4 |
6,6 |
6,2 |
5,3 |
9,5 |
47,2 |
Июнь |
6,1 |
6,4 |
5,7 |
5,2 |
8,5 |
46,0 |
Июль |
6,5 |
6,9 |
6,2 |
5,6 |
9,2 |
46,1 |
Август |
6,1 |
6,2 |
6,0 |
5,2 |
8,9 |
48,3 |
Сентябрь |
6,0 |
6,5 |
5,5 |
5,1 |
8,7 |
44,7 |
Октябрь |
6,4 |
6,6 |
6,1 |
5,5 |
9,0 |
47,3 |
Ноябрь |
6,3 |
6,6 |
6,0 |
5,2 |
9,5 |
46,4 |
Декабрь |
6,1 |
6,3 |
6,0 |
5,0 |
9,6 |
47,6 |
2012г. |
||||||
Январь |
6,6 |
6,9 |
6,2 |
5,3 |
10,4 |
45,8 |
Февраль |
6,5 |
7,0 |
5,9 |
5,3 |
10,0 |
44,7 |
Уровень безработицы в феврале 2012г. составил 6,5% (без исключения сезонного фактора). Средний возраст безработных в феврале 2012г. составил 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,8%, лица в возрасте 50 лет и старше - 17,2%.
Средняя продолжительность поиска работы безработными в феврале 2012г. составила у женщин 8,3 месяца, у мужчин - 7,9 месяца. Безработица в значительной степени является застойной.
Из 1,9 млн. безработных сельских жителей 40,1% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 2,9 млн. безработных городских жителей - 31,4% [18].
Коренных сдвигов в сфере занятости можно добиться путем создания благоприятного инвестиционного климата и ликвидации очагов застойной безработицы, повышения мобильности рабочей силы, перестройки системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда.