- •Лекция №1 Тема: Государственное управление как объект административно-правового регулирования. Предмет, метод и система Административного права.
- •Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления
- •Принципы государственного управления
- •Административное право как отрасль права и учебный курс Понятие административного права Тенденции развития административного права
- •Принципы административного права
- •Лекция №2 Тема: Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения.
- •Административно-правовые отношения.
- •Лекция №3 Тема: Субъекты административного права.
- •Административно-правовой статус граждан.
- •Административно правовой статус иностранцев в рф
- •Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Президент Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации как участники административных правоотношений
- •Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •Административно-правовой статус общественных объединений
- •Административно-правовой статус религиозных организаций.
- •Лекция №4. Тема: Формы и методы государственного управления.
- •Лекция №5 Тема: Административно-правовое принуждение. Административная ответственность.
- •Понятие административного принуждения
- •Виды мер административного принуждения
- •Основания административной ответственности
- •Субъекты административной ответственности
- •Ответственность особых субъектов
- •Лекция №6 Тема: Административные наказания. Административный процесс.
- •Понятие административного наказания
- •Виды административных наказаний
- •Административный процесс
- •Участники процесса
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- •Исполнение постановлений
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Лекция №7 Тема: Основы государственного управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.
- •Основы управления экономикой
- •Административно-правовая организация управления в социально-культурной сфере
- •Административно-правовая организация управления в административно-политической сфере
- •Управление внутренними делами
- •Управление в области юстиции
- •Управление обеспечением безопасности
- •Управление в чрезвычайных ситуациях
- •Лекция №8. Тема: Административное право и законность в управлении.
- •Контроль в государственном управлении
- •Прокурорский надзор
- •Административное право зарубежных стран.
Управление в области юстиции
Согласно толковым словарям юстиция — правосудие, деятельность судебных органов. Управление в области юстиции состоит, следовательно, в управлении судебными органами и околосудебными учреждениями. Поскольку подлинное правосудие не терпит административного вмешательства, управление здесь ограничивается лишь организационным обеспечением деятельности судебных органов. Имеются в виду мероприятия кадрового, финансового, материально-технического характера, направленные на создание благоприятных условий для осуществления правосудия.
Традиционно такое управление осуществлялось Минюстом России. В 1998 г. в результате судебной реформы функция организационного обеспечения судебной деятельности была передана от Минюста России специальному органу управления, созданному в системе самой судебной власти, — Судебному департаменту при Верховном Суде РФ. К компетенции нового органа управления было отнесено организационное обеспечение судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества. Департамент включает девять структурно-функциональных подразделений, в том числе три главных управления (Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов, Главное управление обеспечения деятельности военных судов, Главное финансово-экономическое управление), а также несколько управлений (кадрового обеспечения, контрольно-ревизионное и др.) и отделов (учебных заведений, международно-правового сотрудничества). В субъектах РФ образованы территориальные управления (отделы) Судебного департамента. Общее руководство Департаментом осуществляет генеральный директор, назначаемый на должность Председателем Верховного Суда РФ.
Несмотря на свою организационную обособленность, Судебный департамент — обычный орган государственного управления. Его полномочия схожи с полномочиями бывшего управления судебных органов Министерства юстиции РФ. В частности, он разрабатывает и представляет в Правительство РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества, изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании, определяет потребность судов в кадрах, обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей, ведет судебную статистику, осуществляет работу по систематизации законодательства и т.п. (подробнее см. ст. 6 ФЗ от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
После учреждения Судебного департамента в ведении Министерства юстиции РФ остались главным образом околосудебные учреждения: лаборатории судебной экспертизы, судебные приставы, адвокатура и нотариат, пенитенциарная система. В результате ранее проведенной реформы органов и учреждений юстиции за министерством закрепились также функции по правовому обеспечению нормотворческой деятельности, регистрационные функции, функции по правовой информатизации органов государственной власти. Сложившаяся сфера деятельности нашла свое закрепление в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313.
К основным задачам Министерства юстиции РФ Положение относит разработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также обеспечение в пределах его полномочий защиты прав и свобод личности. В области нормотворчества, систематизации и учета нормативных актов министерство:
разрабатывает и представляет в Правительство РФ предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности и проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ;
проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства РФ;
участвует в организации работы по систематизации законодательства и подготовке Свода законов РФ;
осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
самостоятельно издает ведомственные нормативные акты; ,
проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ.
Обращает на себя внимание минимизация полномочий Министерства в отношении подведомственных учреждений юстиции (в связи с возросшей их самостоятельностью). Оно определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации; утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката; осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России.
Существенные изменения произошли в структуре Министерства юстиции РФ. Вместо 26 прежних подразделений осталось лишь девять. Главное управление исполнения наказания и Служба судебных приставов приобрели статус федеральных служб. Теперь, когда содержание заключенных почти приблизилось к международным стандартам, Федеральная служба исполнения наказаний (далее — ФСИН) намерена сосредоточиться на проблемах социальной реабилитации и адаптации бывших заключенных. Федеральная служба судебных приставов (далее — ФССП) обеспечивает установленный порядок деятельности судов, принудительное исполнение судебных актов и актов других органов.