43

Міністерство освіти, науки, молоді та спорту України

Львівський інститут економіки і туризму

Факультет менеджменту, товарознавства та комерційної

діяльності

Кафедра товарознавства та експертизи товарів

Курсова робота

з дисципліни

«Організація митної справи»

на тему:

«Правовий статус митних органів України»

Виконав:

студент групи ТЕМ-10

Долинюк М.В

Науковий керівник:

Ковалик Я.І

Львів – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП …………………………………………………………………….3

РОЗДІЛ 1. НАРИСИ З ІСТОРІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МИТНИЦІ.........................................................................................................4

1. Історія створення і організації митних органів незалежної України…...4

2. Митна служба України…………………………………………………….6

3. Взаємодія митних органів з правоохоронними та іншими державними органами…………………………………………………………………...16

РОЗДІЛ 2. ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ………………………………………………………………..…21

2.1. Правовий статус і основні завдання Державної митної служби

України …………………………………………………………………….21

2.2. Функції Державної митної служби України……………………………22

2.3. Права та обов’язки Державної митної служби України………………..23

РОЗДІЛ 3. РЕГІОНАЛЬНІ МИТНИЦІ, МИТНИЦІ – СПЕЦІАЛЬНО УПОВНОВАЖЕННІ ОРГАНИ В ГАЛУЗІ МИТНОЇ СПРАВИ…….....………………….…………….25

3.1. Правовий статус і завдання регіональної митниці……………………...25

3.2. Правовий статус і завдання митниці…………………………………….28

3.3. Основні функції регіональної митниці, митниці……………………….32

ВИСНОВКИ…...……………………………………………………….....37

РЕКОМЕНДАЦІЇ……………………………………………...………..38

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………...………….39

Вступ

Актуальність теми. Митна служба України, яка є єдиною загальнодержавною системою, що складається з митних органів та спеціалізованих митних установ і організацій, виконує широке коло завдань у сфері митної справи. Від належного виконання працівниками митних органів своїх функцій значною мірою залежить захист економічних інтересів України. За таких умов особливо гостро постають питання визначення правового статусу їх посадових осіб, які наділені зовнішніми або внутрішніми державно-владними повноваженнями, несуть підвищену відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов’язків. Чітке визначення та юридичне закріплення правового статусу посадових осіб митних органів має важливе науково-практичне значення, оскільки неналежна регламентація його складових (прав, обов’язків, обмежень, гарантій та відповідальності) веде до порушення законності, знеособлення керівництва і зниження відповідальності за прийняті рішення.

Мета роботи. Полягає у тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України та відповідних підзаконних нормативно-правових актів, узагальнення практики їх реалізації визначити сутність та особливості правового статусу митних органів України, сформулювати науково-обґрунтовані пропозиції та рекомендації до чинного законодавства із зазначених питань.

Об’єктом роботи. Є суспільні відносини, які складаються у сфері професійної діяльності митних органів України.

Предмет роботи. Є теоретико-методологічні засади та сучасний стан правового регулювання окремих елементів правового статусу митних органів України.

РОЗДІЛ 1.

НАРИСИ З ІСТОРІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МИТНИЦІ

1. Історія створення і організації митних органів незалежної України

Протягом віків митниця була і залишається одним з найсуттєвіших факторів державності і незалежності країни, яскравим свідоцтвом владного і фінансового суверенітету. Робота митних органів суттєво спрощує процедуру міжнародної торгівлі, визначає і захищає соціально-економічну безпеку країни. Митна справа – є обов’язковою, невід’ємною і важливою частиною суверенітету держави.

Після розпаду СРСР на політичній карті світу з’явилася незалежна держава Україна. Серед перших завдань, які повстали перед незалежною Україною були: визначення і встановлення державного кордону, забезпечення його охорони з політичної і економічної сторін, створення правової бази щодо митної справи, а також митних органів України.

Організацію митної служби в незалежній демократичній Українській державі довелося починати буквально з нуля. Так 16 липня 1990року була прийнята декларація «Про державний суверенітет» в якому зазначалося, що Україна самостійно створює банківську, фінансову, податкову системи і формує державний бюджет. [1 Конституція України].

16 квітня 1991 року Верховна Рада України прийняла закон України «Про зовнішньо економічну діяльність», який виданий на підставі положень:

• Конституції України;

• Закону України про економічну самостійність;

• Загальновизнаних міжнародних норм і правил.

Метою цього закону було стимулювання розвитку зовнішньоекономічних зв’язків, запровадити правове регулювання всіх видів зовнішньоекономічної діяльності, закон розкривав значення таких термінів як: експорт, імпорт, товар, ліцензія, квота та види митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. [3 Закон України від 16.04.91 № 959-ХІІ "Про ЗЕД".]

Постановою Верховної Ради України від 25 червня 1991 року № 1263 – XII був введений в дію закон України «Про митну справу України». Цією постановою було установлено:

1. Митні органи союзу СРСР розташованих на території УРСР переходять у юриздикцію України, а їх майно і інші ресурси переходять у власність України.

2. Кабінету Міністрів України доручалося до 1 липня 1991 року забезпечити виконання зазначених вимог і утворити необхідну кількість митниць і вжити інших заходів, щодо організації митної справи України.

3. До 1 вересня 1991 року подати до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів України у відповідність із законом України «Про митну справу в Україні.»

25 червня 1991 року день створення митних органів України (МОУ).

12 грудня 1991 року Верховною Радою України прийнято постанову «Про введення в дію Митного Кодексу України (МКУ).[1 Постанова ВРУ «Про введення в дію МКУ»]

Метою МКУ було:

• визначити принципи організації Митної справи в Україні;

• мету здійснення митної справи;

• принципи митного регулювання;

• порядок організації і здійснення митного контролю;

• переміщення і пропуску товарів через митний кордон України.

Важливим кроком в історії створення і встановлення органів митного контролю була їх реорганізація, яка відбулася в кінці1996 року, з метою вдосконалення митної справи, посилення митного контролю, зміцнення виконавчої дисципліни посадових осіб МСУ.

29 листопада 1996 року був виданий указ «Про Державну Митну Службу України (ДМСУ),» щодо утворення на базі державного митного комітету України.[6 Закон України від 16.12.93 "Про державну митну службу".]

Цим указом встановлювалося, що ДМСУ є правонаступником ліквідованого Державного Митного Комітету (ДМК) України, стосовно його зобов’язань і призначати голову ДМСУ.

Указом президента від 8 лютого 1997 року затверджено положення про ДМСУ, яке визначало її права і обов’язки.[ 9 Постанова від 05.02.92 ВРУ "Про персональні звання державної митної служби України".]

Головою ДМСУ 12 грудня 1996 року видано указ № 564 «Про створення регіональних митниць, митниць ДМСУ». Виходячи з цього закону було створено 10 регіональних митниць, 45 митниць і 4 митниці з безпосереднім підпорядкуванням ДМСУ. А наказом № 37 «Про створення митних постів ДМСУ» від 29 січня 1997 року створено 198 митних постів, які підпорядковувалися відповідним митницям.

Отже, створення митних органів України їх мета, функціонування та визнання іншими країнами було одним з основних завдань тогочасного уряду.