- •Методические рекомендации и планирование по обществознанию
- •1. Раздел 1-2. Общество. Человек
- •2. Раздел 3. Познание
- •3. Раздел 4. Экономическая сфера общественной жизни
- •4.Раздел 5. Социальная сфера жизни общества
- •5.Раздел 6. Политическая сфера жизни общества
- •6.Раздел 7. Духовно-нравственная сфера жизни общества
- •Литература
5.Раздел 6. Политическая сфера жизни общества
Для понимания вопросов этого раздела курса необходимо прежде всего уяснить, что такое политика, в чем ее сущность, какие функции она выполняет, ее структуру, субъекты и объекты.
Политика - система отношений между людьми, которая возникает по поводу организации и использования государственной власти в обществе.
Функции политики - совокупность процессов, выражающих назначение политики в обществе:
Выработка и принятие программных решений;
Деятельность по обеспечению выполнения решений;
Корректирование и регулирование;
Учет и контроль за выполнением поставленных стратегических задач.
Политические отношения проявляются в деятельности человека, политической организации, государства.
Политика реализуется через политическую систему общества.
Политическая система общества - это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношения между ними, в которых реализуется политическая власть.
Основным институтом политической системы общества является государство.
Государство - организация политической власти и управления обществом, сложившаяся в процессе исторического развития.
Функции государства:
Организационно-хозяйственная;
Политическое управление;
Защита от внешней угрозы;
Культурно-идеологическая.
Политические партии:
Выражают интересы различных слоев общества и политически их представляют;
Согласуют интересы и представляют их на государственном уровне;
Выполняют мобилизационную функцию;
Выполняют роль в апробировании и воспитании политических лидеров;
Разрабатывают идеологию.
Политические партии и движения
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются партии.
Наряду с государством они играют активную роль в политической жизни страны.
Уже более полутора веков партии представляют и защищают политические интересы определенных групп, отстаивают в конкурентной борьбе за власть право реализовывать свою политическую программу решения общественных проблем.
И если их политический курс верно отражает ведущие тенденции развития, энергично претворяется в жизнь, если достигается взаимопонимание с другими политическими силами, то это обеспечивает быстрый прогресс страны ее процветание.
Партии - это устойчивые общественные организации в соответствии со своими программами, установками и национальными интересами конкурирующие между собой на выборах для получения власти и решения общественных проблем.
Как политический институт партии отличаются от других общественных организаций, представляющих корпоративные интересы. Их основная задача - оказание воздействия на власть, а не сама власть. Цель же партии - завоевание государственной власти.
Партии же ориентированные не на решение отдельных проблем, а на системное решение всего комплекса проблем страны используя монопольное право государства распоряжаться ресурсами общества, издавать нормативные акты, обязательные для всех.
Функции партий в политической системе
Основные функции:
выявление, формирование и удовлетворение интересов определенных групп населения;
борьба за власть, определение тактики приемов и методов борьбы в зависимости от меняющихся обстоятельств;
мобилизация и социализация граждан;
разработка и модернизация идеологии;
политическое рекрутированни;
подбор, подготовка, выдвижение и апробация кадров.
Итак, современные общественные партии обеспечивают связь между властью и обществом, социальными группами, реализуют власть.
Правовое положение партий, структура партий.
Положение партии в политической жизни определяется или конституционными нормами или специальными законами.
В демократическом обществе любая группа граждан вправе создать партию если ее цели и задачи не противоречат конституционным началам государства. Таким образом, образование и политическая активность партии ограничены общим правовым порядком.
Типология партий.
Партии представляют собой разнородные сложные и динамичные политические структуры.
Для того чтобы представить общую картину состояния партий в мире, необходим комплексный подход к их классификации. Их можно классифицировать по следующим критериям.
По характеру идейно-политических доктрин партии делятся на:
либерально-демократические;
социал-демократические;
коммунистические;
фашистские;
конфессиональные;
националистические и т.п.
По методам и средствам достижения цели:
революционные;
реформаторские.
По месту и роли партий в политической системе:
государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);
авторитарные (не сливаются с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);
парламентские (действующие в конкурентных политических системах).
По организационной структуре:
централизованные;
децентрализованные;
кадровые;
массовые;
партии с формально определенными принципами членства;
партии со свободным членством.
По виду партийного руководства:
коллективного руководства;
коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;
личностного руководства;
харизматического руководства;
консенсуального руководства.
По месту в политическом спектре:
левые;
центристские;
правые.
По стилю отношений:
демократические;
антидемократические.
Возможны и другие критерии классификации партий.
Партийные системы.
Сила и влияние партий в жизни страны проявляется через их взаимодействия в партийной системе.
Партийная система - сложившиеся соотношение сил и взаимоотношения между имеющимися в стране партиями.
Традиционно в политологии по числу партий различаются три типа систем:
Однопартийная - когда в стране даже при наличии нескольких партий власть сосредоточена в руках только одной партии.
Двухпартийная - когда из всех партий страны две партии чередуясь сменяют друг друга у власти.
Многопартийная - когда у власти находиться ансамбль партий. В этом случае у власти находиться блок или коалиция партий.
Существуют и промежуточные типы.
У каждой партийной системы есть свои достоинства и недостатки.
Сильная сторона однопартийной системы - быстрое принятие политических решений, сплоченность в реализации политического курса. Недостаток - отсутствие альтернатив, опасность выбрать политически тупиковые варианты развития.
Двухпартийная система культивирует ответственность за результаты правления, обеспечивает преемственность власти. Недостаток - затрудняется выход на политическую арену новых политических сил.
Главным достоинством многопартийной системы является широкое представительство интересов наиболее влиятельных групп общества. Недостаток - конфликт интересов, частые политические кризисы.
Общественно-политические движения и группы
С усложнением социальной структуры современных развитых обществ, представительство интересов и потребностей все более дифференцирующихся групп берут на себя общественно - политические движения.
Во-первых, в отличие от партий, движения не ставят цель завоевания государственной власти, а выдвигают требования к власти решить одну или несколько политических проблем.
Во-вторых, движения, как правило, не имеют четкой организационной структуры.
В-третьих, в них могут участвовать граждане придерживающиеся даже самых полярных политических ориентаций.
В-четвертых, в движениях преобладает инициативное начало, а не организующее.
Функции политических движений - добиваться решения конкретных проблем, организуя давление на власть.
Успех обеспечивается размахом движения, силой напора, сочувствием требованиям населения.
Тенденции развития - движения или трансформируются в партии, или вовсе прекращают существование в связи с решением тех проблем, решения которых они добивались.
В политической жизни движения заполняют тот вакуум, который появляется из-за ослабления влияния политических партий на массы.
Наряду с движениями, важным инструментом выражения социальных интересов выступает группа давления - лобби.
Их цель - добиться от властей такого решения вопроса, которое в максимальной степени отвечают интересам данной группы.
Функции групп давления:
передают требования и настроения определенных общественных слоев правительству;
влияют на развитие законодательного процесса, добиваясь принятия нужных им законов;
осуществляют взаимодействие с исполнительной властью добиваясь решения конкретных проблем, способствуют выработке своевременных и эффективных законов;
выполняют важную роль при подборе экспертов и специалистов, открывая доступ к государственным постам лицам с соответствующим опытом.
Эффективность деятельности лоббистских групп во многом зависит от ресурсов, ими выступают: информация, связи, авторитет, квалификация и опыт.
Группы давления можно поделить на:
Институированные - действующие официально в рамках существующего законодательства.
Неинституированные - действующие анонимно, не раскрывая свою связь с определенными интересами.
Основными способами воздействия группы давления на государственные органы являются:
формирование общественного мнения, путем использования СМИ, других коммуникативных каналов;
финансирование избирательных компаний политических партий, политических деятелей с целью после победы на выборах использовать их для обеспечения поддержки;
непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти;
участие членов группы в работе тех органов, от которых непосредственно зависит принятие нужных решений;
поддержание личных контактов с представителями законодательной и исполнительной власти.
Группы давления, по общему правилу представляют корпоративные интересы. В профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, национальные лиги, союзы защитников природы и т.д. Резюмируем, что при помощи лоббистских групп конкретные социально-групповые интересы трансформируются в политический фактор, политические интересы.
Другие общественные организации:
Выражают свои специфические интересы;
Добиваются учета этих интересов при проведении политика.