- •Учебно-методический комплекс Дисциплины по дисциплине: «внешнеэкономическАя деятельность»
- •Выписка из учебного плана
- •2. Краткое описание дисциплины
- •5. Тематический план План лекций
- •План семинарских занятий
- •6. Литература для изучения основная
- •Дополнительная
- •7. Критерии оценки Система оценки знаний
- •Формы контроля
- •8. Требования преподавателя.
- •Ожидания
- •9. Политика курса дисциплины.
- •10. Формы рубежного контроля и экзамена
- •Программа обучения дисциплины (Силлабус)
- •Силлабус дисциплины для студентов
- •2. Краткое описание дисциплины
- •5. Тематический план План лекций
- •План семинарских занятий
- •6. Литература для изучения основная
- •Дополнительная
- •7. Критерии оценки Система оценки знаний
- •Формы контроля
- •8. Требования преподавателя.
- •Ожидания
- •9. Политика курса дисциплины.
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины Внешнеэкономическая деятельность
- •План семинарских занятий
- •I. Общие вопросы выполнения самостоятельной работы студента
- •II. Подготовка и написание самостоятельной работы
- •III. Содержание и структура самостоятельной работы
- •IV. Общий объем и порядок оформления самостоятельной работы
- •Задания для срс и график их выполнения
- •Глоссарий
- •Согласно госо рк 5.03.007-2006 материалы по контролю и оценке учебных достижении обучающихся
- •Лекционный комплекс
- •Тема 1. Теоретические и организационные основы внешнеэкономической деятельности.
- •Понятие внешнеэкономических связей (вэс).
- •Внешнеэкономическая деятельность (вэд). Виды вэд.
- •Этапы реформирования вэд в Республике Казахстан.
- •Организационно-правовые формы субъектов вэд.
- •Тема 2: Субъекты внешнеэкономической деятельности
- •2. Характер внешнеторговых операций.
- •3.Организация работы внешнеторговой фирмы
- •Экспорт казахстанской нефти в 2008 г.
- •Тема 3: Регулирование внешней торговли. Регулирование деятельности предприятий с иностранными инвестициями.
- •Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется налоговыми и таможенными органами, нбрк, а также различными министерствами и ведомствами.
- •2. Методы государственного регулирования внешней торговли. Тарифные методы регулирования, нетарифные ограничения во внешней торговле.
- •3. Таможенное оформление экспортируемых и импортируемых товаров.
- •4. Валютное регулирование.
- •Тема 4: Внешнеторговые операции и типы сделок.
- •Типовая сделка купли-продажи и ее оформление.
- •Контракт купли-продажи, его содержание, подготовка и исполнение.
- •Арендные, подрядные и лицензионные сделки.
- •Виды компенсационных сделок.
- •Агенты-посредники и агентские соглашения
- •Тема 5: Организационные формы торговли на международном рынке.
- •2. Организация торговли готовой продукцией
- •3.Торговля результатами интеллектуальной деятельности и услугами.
- •Тема 6: Основные элементы сферы международных расчетов.
- •Роль банков в системе расчетов
- •Принципы международных расчетов
- •Роль банков в системе расчетов
- •2.Принципы международных расчетов
Экспорт казахстанской нефти в 2008 г.
Страна-импортер |
кол-во, тонн |
стоимость, тыс. $ |
Цена за 1 тонну |
Всего по всем странам, в т. ч. : |
21574452,3 |
3472408,2 |
160,95 |
СНГ |
3473671,2 |
387279 |
111,48 |
Российская Федерация |
1981666 |
206948,1 |
104,43 |
Украина |
1492005,2 |
180330,9 |
120,86 |
Другие страны: |
18100781,1 |
3085129,2 |
170,44 |
Аргентина |
- |
0,7 |
|
Бермудские о-ва (Брит.) |
6609851,4 |
1234552,3 |
186,77 |
Виргинские о-ва (Брит.) |
5207873,7 |
886958,8 |
170,31 |
Великобритания |
603450,1 |
93664 |
155,21 |
Германия |
1036477,3 |
165574,6 |
159,74 |
Дания |
- |
0,1 |
|
Италия |
2106196,6 |
316698,9 |
150,36 |
Китай |
684412,8 |
99471,4 |
145,33 |
Нидерланды |
209502,7 |
36385,5 |
173,67 |
Литва |
17635,4 |
1487,6 |
84,35 |
Панама |
140653,9 |
16608,9 |
118,08 |
Польша |
443159,9 |
63759,8 |
143,88 |
Сингапур |
102078,5 |
18452 |
180,76 |
Словакия |
132379,8 |
24065,9 |
181,79 |
Соломоновы о-ва |
9890,3 |
1255 |
126,89 |
США |
28682,1 |
3936,8 |
137,25 |
Финляндия |
43494,1 |
5959,3 |
137,01 |
Швейцария |
725042,5 |
116297,6 |
160,40 |
Источник: Статистический бюллетень Агентства по статистике РК за 2003- 2004 г.
Вступление Казахстана в ВТО не приведет к значительным изменениям объема экспортных поставок нефти, так как казахстанские нефтедобывающие компании, в целях сокрытия прибыли от налогов, скорее всего не будут использовать открывшиеся возможности поставок нефти на рынки стран-участниц ВТО. Характерной чертой казахстанских экпортоориентированных добывающих компаний является то, что все они находятся под управлением иностранных компаний-концессионеров из-за отсутствия отечественных инвесторов или нежелания собственных крупных инвесторов вкладывать финансовые средства в капиталоемкие добывающие производства.
Подведя итоги анализа экспорта РК по данным видам товаров необходимо сделать следующие выводы:
1) Вступление Республики Казахстан в ВТО не отразится значительно на экспорте данных товаров по объективным причинам (недостаточная разработанность законодательной базы в сфере ВЭД; нефтедобывающим
компаниям выгоднее проводить расчеты через оффшорные зоны, чем работать напрямую с покупателями из-за высокого налогообложения на территории Республики Казахстан). При вступлении Казахстана в ВТО ситуация не изменится, так как компаниям будет все еще выгодно работать с оффшорными зонами.
2) Даже если Казахстан получит выход на мировой рынок зерна, это не окажет значительного влияния на объемы экспорта зерна Казахстана, так как экспорт не выгоден из-за высокой себестоимости казахстанского зерна.
3) Что касается экспорта нефти, то при вступлении Казахстана в ВТО даже при улучшении условий торговли казахстанская нефть будет продолжать поставляться в оффшорные зоны, так как законодательство РК не дает возможности нефтедобывающим компаниям работать открыто, то есть без сокрытия доходов.
4) Реальный выигрыш от либерализации торговли страна при вступлении в ВТО получит в случае, если она экспортирует товары с высокой степенью обработки, что неприменимо в случае с Казахстаном, так как в нашей стране практически отсутствует перерабатывающая промышленность. Необходимо сочетать экспортоориентированную политику со сбалансированной и взвешенной политикой импортозамещения, создавать условия для того, чтобы инвесторы были заинтересованы вкладывать деньги в реальный сектор экономики, в перерабатывающие отрасли промышленности.
Пути совершенствования внешней торговой поолитики РК
Внешнеторговая политика как составная часть экономической политики государства отнесена к важнейшему фактору развития народного хозяйства.
Реформирование внешнеторговой политики должно соответствовать выработанной стратегии развития экономики страны. Отсутствие такого соответствия приводит к вытеснению внешнеторговой политики на второй план, что сказывается на экономическом развитии страны. Дело в том, что спад производства, кризис неплатежей, инфляция и др. в большинстве случаев непосредственно связаны с действием внешнеэкономических факторов, в том числе и внешней торговли. Кроме того, это может привести к прямому противоречию между избранной страной стратегией на открытость экономики и действительной направленностью внешнеторговой политики. Например, в странах переходной экономики настораживает тенденция возврата к той дореформенной трактовке содержания внешнеторговой политики, в которой среди ее функций на первое место ставится оперативное регулирование международного обмена. Причем такая тенденция наблюдается и среди сторонников резкого ограничения роли рыночных механизмов и повышения роли государства на ближайший период, и среди их радикальных оппонентов. В последнем случае внешнеторговой политике отводится функция оперативного реагирования на сбои макроэкономических мероприятий.
Так в Казахстане отсутствие соответствия между выбранной внешнеэкономической стратегией на создание открытой экономики и внешнеторговой политикой привело к тому, что внешняя торговля стала играть роль источника поступления «твердой» валюты, насыщения внутреннего рынка товарами зарубежного производства, выхода экономики из кризиса и повышения жизненного уровня населения.
Официально проводимая в республике Казахстан монетаристская политика, направленная на подавление инфляции, установление реального валютного курса, привели к тому, что темпы инфляции в республике достигли 6-8 °/о в месяц.
Соответственно этим достижениям должна происходить и корректировка текущей внешнеторговой политики. Однако в действительности этого нет. Об этом свидетельствует ряд обстоятельств, а именно:
- товарная структура внешней торговли республики продолжает носить ярко выраженную сырьевую направленность;
- сравнительные преимущества носят статический характер:
- расширение внешнеторгового оборота происходит за счет традиционных экспортоориентированных отраслей (нефтегазодобывающая промышленность, горно-металлургический комплекс и сельское хозяйство), удельный вес которых в экспорте республики достиг более 70 % в общем объеме;
- внешняя торговля остается торгово-посреднической, в результате чего воздействие внешнеэкономических связей на национальную экономику скорее отрицательное, чем положительное. За рубеж уплывает национальное богатство страны - энергоносители, сырье, интеллектуальные ресурсы.
Как показывает мировой опыт, внешнеторговая политика не только способна способствовать устранению негативных последствий, но и позволяет в условиях формирующейся национальной воспроизводственной модели внешнеэкономических связей оказать существенное воздействие на направления включения национальной экономики или отдельных субъектов в интернационализированные воспроизводственные цепи с наибольшей экономической выгодой. Все эти обстоятельства ставят внешнеторговую политику на первый план в экономических реформах, определяют необходимость безотлагательной увязки с ней хозяйственных преобразований, включая реструктуризацию и приватизацию. В этом случае внешнеторговая политика рассматривается как проекция национальных целей экономического развития на внешнеэкономическую сферу, переводящая их в систему приоритетов промышленного развития, в механизмы реализации этих приоритетов.
Решающее значение имеет выбор внешнеторговых приоритетов, которые максимально содействовали бы решению ключевых задач отечественного производства на текущем и последующих этапах его развития и позволяли увеличить масштабы и эффективность национальной экономики. Иными словами, необходима последовательная политика формирования профиля международной специализации страны, рассчитанная на использование возможностей международного разделения труда как для оптимального удовлетворения потребностей страны, так и селективного развития конкурентоспособных экспортных производств.
Если исходить из этого, учитывая сложность и масштабность этих задач, а также современное состояние экономики и внешнеэкономических связей, внешнеторговая политика Республики Казахстан может осуществляться только поэтапно, в тесной увязке с соответствующими фазами внутрихозяйственного развития, по мере создания необходимых предпосылок для перехода от одной фазы к другой. Это предполагает вычленение в рамках внешнеторговой стратегии промежуточных целей и задач, особенно на период макроэкономической стабилизации и подавления инфляции.
Особого внимания при разработке внешнеторговой политики заслуживает определение путей и средств, способных обеспечить ее практическое осуществление. Главную роль среди них, на наш взгляд, должен играть комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности казахстанских товаров на внутреннем и внешнем рынках. Приоритетной здесь должна быть целенаправленная государственная экономическая, и прежде всего структурно-инвестиционная политика. Важным звеном такой политики должна стать программа развития экспортного потенциала страны, охватывающая использование возможностей ВПК, отечественного машиностроения и нефтехимической промышленности для наращивания производства продукции высокой степени обработки, потенциально конкурентоспособных на внешнем рынке. Целесообразно для Казахстана также предусмотреть проекты, направленные на развитие транспортной инфраструктуры и рационализацию географической направленности внешней торговли.
Эффективным инструментом формирования и реализации внешнеторговой политики призвана стать система государственного регулирования международного обмена. Ее дальнейшая либерализация, с нашей точки зрения, должна быть тесно связана с развитием казахстанской экономики и становлением внутреннего рынка. Соответственно меры по расширению открытости внутреннего рынка следует сочетать с выборочной протекционистской защитой и поддержкой жизненно важных отечественных производств. В этой связи полагаем, что, ориентируясь на последовательное повышение экономических регуляторов, вряд ли оправданно полностью отказываться от методов нетарифного регулирования экспорта и импорта, которые широко применяются даже развитыми странами. Последнее обусловлено тем, что они являются средством оперативного реагирования на изменения конъюнктуры на внутреннем рынке и введение партнерами ограничений в торговле с нашей страной. Нужен избирательный подход к отмене экспортных пошлин, учитывая то, что в условиях сохраняющихся различий в уровнях внутренних и внешних цен на отдельные сырьевые товары можно эффективно регулировать рост доходов от их экспорта. Для Казахстана этот аспект важен и с точки зрения торговли со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Непременной предпосылкой реализации внешнеторговой политики является обоснованный выбор региональных приоритетов внешнеторговой политики. В принципе необходимо исходить из целесообразности максимальной диверсификации экспортных рынков и источников импорта, чтобы не допускать чрезмерной экономической зависимости от отдельных стран и регионов. Это соответствует интересам непосредственных участников внешней торговли, стремящихся извлечь максимум экономической выгоды на любых рынках,
Однако обеспечение общенациональных и политических интересов страны на ближайшую перспективу диктует необходимость выработки дифференцированного подхода к географической направленности внешней торговли, исходя из экономических потребностей и возможностей страны, а также геополитического значения для нее того или иного региона. Важно при этом учитывать реальные предпосылки, традиции и обычаи, имеющиеся в данном регионе, как для расширения и рационализации экспорта и импорта, так и развития прогрессивных форм долговременного сотрудничества (взаимодополняемости экономических структур, традиции сотрудничества, территориальной близости, наличия транспортных инфраструктур, исторической общности и др.) . Наглядным примером являются страны переходной экономики, которые на первых этапах суверенного развития при выборе региональных приоритетов внешней торговли обратились к целесообразной диверсификации экспортных рынков и источников импорта с целью не допустить экономической зависимости от России. Конечно, надо учесть состояние экономики стран бывшего СССР (кризис, инфляция, проблема неплатежей и т.д.), а также политический фактор (независимая внешняя политика, подчеркнуть свой суверенитет и др.). В итоге произошло нарушение торговых связей, сложившихся в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. Последствия этого известны.
Реализация внешнеторговой политики, по мнению экспертов, без активной защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей, продвижения интересов страны в мировой торговле практически не имеет перспективы. Особенно это относится к молодым суверенным странам. Развитые страны, наряду с последовательным снятием различных барьеров на пути международной торговли, в той или иной мере проводят политику защиты национальной экономики от недобросовестной конкуренции и создания благоприятных условий для развития неконкурентоспособных национальных производств. Здесь же отражается политика снятия имеющихся барьеров, дискриминационных ограничений на пути продвижения отечественных товаров на мировые рынки, обеспечения полноправного участия страны в работе международных торговых организаций. С этой целью многие страны увязывают реализацию взятых обязательств в области международной торговли с ходом выполнения соответствующих договоренностей со стороны торговых партнеров. Такой подход исключает односторонность действия государства в области внешней торговли, когда одна страна последовательно либерализует свой внешнеторговый режим, в то время как на пути ее товаров возводятся новые барьеры.
Для стран переходной экономики вместе с этими существует, на наш взгляд, ряд специфических черт внешнеторговой политики. К ним относятся:
- постоянное расширение прав и числа участников, последние в большинстве своем не подготовлены к участию во внешней торговле;
- опережение ориентации на либерализацию внешней торговли от институциональных и структурных преобразований, ослабление государственного регулирования и контроля за внешней торговлей, что нередко приводит к ухудшению экономического развития. Свидетельством этого является продолжающейся спад производства на предприятиях машиностроения, легкой и пищевой промышленности Казахстана.
Актуальной задачей, способствующей эффективной реализации внешнеторговой политики, на наш взгляд, является дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной баз, регулирующих внешнюю торговлю, Действующее законодательство по этим вопросам в основном регламентирует общие рамки участия хозяйствующих субъектов во внешней торговле. Они полномочны совершать экспортно-импортные операции, заключать соглашения о товарообмене,формировать валютные фонды, привлекать и размещать иностранные кредиты и т.д. Тем не менее законодательство сохраняет достаточно широкий круг потенциально конфликтных или неурегулированных вопросов. К ним, например, относятся:
- незавершенность разграничения собственности, что приводит к сомнениям со стороны иностранных партнеров, пытающихся понять, кто же выступает гарантом реализации международного обмена:
- неопределенность правового статуса земли как основного природного ресурса. Прежде всего имеется в виду право собственности, которое юридически, например, в Казахстане не может быть объектом частной собственности;
- несовершенство распределения между государством и хозяйствующими субъектами доходов от экспортных и импортных операций;
- отсутствие законодательных актов о защитных мерах и др.
Несомненно, каждая из перечисленных проблем заслуживает основательной проработки во внешнеторговой политике. Но первоочередным шагом, который мог бы облегчить подход к их решению, является, на наш взгляд, скорейшее согласование принципиальных положений, касающихся роли государства во внешней торговле, и установление круга проблем, которые находятся в исключительной его компетенции. Проблема, как нам представляется, имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Со времени возникновения государства вопрос о его роли в экономическом развитии стал предметом исследования различных экономических школ. В результате экономисты разделились как бы на три группы. К первой относятся последователи монетаристского течения в экономической науке, которые ограничивают роль государства лишь созданием стабильных условий для развития национальной экономики посредством денежной политики. Таким образом, представители этой группы минимизируют государственное вмешательство в развитие национальной экономики. Представители второй группы исходят из активного воздействия государства на развитие народного хозяйства. Яркими представителями ее являются последователи Кейнса. Сторонники третьей группы абсолютизируют роль государства в развитии национальной экономики. Такая точка зрения была характерна теории социализма, которая исходила из приоритетной роли государства во всех сферах жизни общества. Практика социализма показала несостоятельность чрезмерного вмешательства государства в развитие национальной экономики. Свидетельством этого является отказ большинства бывших социалистических стран от государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность и сокращение масштабов вмешательства в экономику.
Анализ современных теорий государства показывает, что рассуждения по поводу его роли, на наш взгляд, сводятся в основном к масштабам вмешательства государства в развитие национальной экономики. Таким образом, дискуссия по поводу того, должно ли государство играть ведущую роль, свелась к проблеме масштабов государственного вмешательства. Здесь выделяются два течения. Первое сводится к минимизации государственного вмешательства в развитие национальной экономики, в том числе и во внешнюю торговлю. Второе, наоборот, предусматривает возрастание вмешательства государства. Каждое течение находит свое подтверждение в практике развития стран мирового сообщества. Так, США, страны Западной Европы, Гонконг, Чили развивались на основе невмешательства или минимального влияния государства на развитие национальной экономики. В то же время Япония, КНР, Южная Корея, Тайвань и другие страны достигли высоких темпов роста и экономического процветания благодаря широкомасштабному вмешательству государства во все сферы жизни общества и особенно во внешнеэкономическую деятельность, выражающуюся в государственной поддержке и стимулировании экспортных производств. Таким образом, успехи национальной экономики могут быть достигнуты как с помощью ограниченного вмешательства государства, так и на основе активного государственного регулирования. Для стран переходной экономики, как отметил Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев «пока сама экономика находится в транзитной стадии неустойчивого развития, регулирующая роль государства и его вмешательство должно быть адекватным»'/14, 36/. Отсюда следует, что для Казахстана наиболее применимо активное вмешательство государства.