Тема 7. Дисциплінарна відповідальність адвоката

Вивчаючи тему, студент повинен використати свої знання з курсів теорії держави та права, а також трудо-вого права, пригадати, що таке юридична відповідаль-ність, назвати її види, вказати, яке місце серед них на-лежить дисциплінарній відповідальності.

Юридична відповідальність — це відповідальність, передбачена законом за порушення норми права. За-лежно від того, до якої галузі належить порушена нор-ма, визначають і вид відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність настає за порушен-ня дисципліни, а дисциплінарні права та обов’язки за-звичай регулюються нормами трудового права.

Специфіка дисциплінарної відповідальності адвока-тів полягає в тому, що її застосовує орган, з яким адво-кат не перебуває у трудових відносинах.

Крім цього, розглядаючи тему, слід звернути увагу й на інші види юридичної відповідальності адвоката. У темі «Засади та гарантії адвокатської діяльності» ро-зглянуто питання про притягнення адвоката до кримі-нальної відповідальності відповідно до ст. 10 Закону України «Про адвокатуру». До цивільно-правової від-повідальності адвоката може бути притягнуто на зага-льних підставах у випадках, коли його дії або бездіяль-ність спричинили матеріальну шкоду клієнту або третій особі. Можливо, у зв’язку з цим варто було б запрова-дити обов’язкове страхування професійної діяльності адвокатів, яке існує у приватних нотаріусів.

У темі розглядаються такі питання:

І. Кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури

Вирішення питань про дисциплінарну відповідальність адво-катів покладено на кваліфікаційно-дисциплінарні комісії. Студен-там необхідно знати, де вони створюються, термін їх повно-важень, завдання, структуру, порядок їх формування та функціонування.

Палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії мають право запитувати необхідну для здійснення їх повноважень інформацію від суддів, слідчих органів, органів юстиції, інших підприємств, установ, організацій, а також службових осіб.

Органи та службові особи, до яких надійшов запит, повинні не пізніше як за десять днів дати відповідь комісії.

ІІ. Дисциплінарне провадження проти адвоката

Студент повинен пам’ятати, що дисциплінарне провадження має свої етапи. Це — порушення дисциплінарного провадження, розгляд дисциплінарної справи, застосування стягнення або за-криття дисциплінарної справи, оскарження рішення про накла-дання дисциплінарного стягнення, зняття стягнення.

Студенти мають знати, що згідно з Положенням про кваліфі-каційно-дисциплінарну комісію адвокатури право порушення ди-с¬циплінарного провадження належить голові дисциплінарної па-лати, який попередньо розглядає інформацію, що стосується під-став притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності, знайомить його з цією інформацією та вимагає від нього письмо-вого пояснення.

Вивчаючи матеріал, студенти повинні акцентувати свою увагу на понятті дисциплінарного порушення адвоката, санкціях, що застосовуються за ці порушення, порядку їх накладення та знят-тя.

Варто порівняти дисциплінарну відповідальність адвокатів з дисциплінарною відповідальністю, що настає за нормами трудо-вого права, звертаючи увагу на терміни застосування та стягнен-ня, передбачені в обох випадках.

Важливо знати, що рішення про припинення адвокатської дія-ль¬ності та анулювання свідоцтва кваліфікаційно-дисциплінарною комісією може бути прийнято у разі: засудження адвоката за ско-єння злочину — після набрання вироком законної сили; обме-ження судом дієздатності або визнання адвоката недієздатним; втрати ним громадянства України; грубого порушення вимог За-кону України «Про адвокатуру» та інших актів законодавства України, що регулюють діяльність адвокатури, й Присяги адво-ката України.

ІІІ. Винесення рішення про накладення дисциплінарного стягнення, його оскарження та зняття

Будь-який адвокат, який вважає, що його дисциплінарну справу розглянуто необ’єктивно, а стягнення накладено не-законно, має право оскаржити таке рішення. Зіставляючи різні види юридичної відповідальності різних суб’єктів, студент по-винен дійти висновку, що адвокати не є винятком із загального правила, оскільки в правовій державі рішення органу такого рів-ня, як кваліфікаційно-дисциплінарна комісія, не може бути оста-точним.

Слід запам’ятати, що у разі розгляду справи Вища кваліфіка-ційна комісія адвокатури може ухвалити одне з рішень: залишити рішення палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії без зміни, а скаргу — без задоволення; змінити рішення; скасувати рішення й надіслати справу до тієї самої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії для нового розгляду, або закрити справу. Рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури є остаточними та приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості членів комісії.

Зауважимо, що дисциплінарна відповідальність члена адво-катського об’єднання регулюється також його статутом.

Тести для перевірки знань

1. Дисциплінарне стягнення щодо адвоката застосовується не пізніше як:

А) через одну добу з дня виявлення порушення;

Б) через один місяць з дня виявлення порушення, не враховуючи часу хвороби адвоката або перебування його у відпустці;

В) через шість місяців з дня виявлення порушення.

2. До адвоката може бути застосовано такі дисциплінарні стя-г¬нення:

А) зауваження;

Б) догана;

В) попередження.

3. Якщо під час розгляду справи дисциплінарна палата пере-конається в необґрунтованості притягнення адвоката до дисцип-лінарної відповідальності, вона може:

А) закрити дисциплінарну справу;

Б) передати її розгляд до суду;

В) направити подання до Вищої кваліфікаційної комісії адвока-тури.

4. Рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної від-повідальності виголошується:

А) у присутності адвоката, справа щодо якого розглядається;

Б) за його відсутності;

В) за його бажанням, адвокат може бути присутнім або відсутнім.

5. Адвокат вважається таким, щодо якого не застосовувалося дисциплінарне стягнення, якщо впродовж певного терміну на нього не було накладено нового дисциплінарного стягнення:

А) шести місяців;

Б) одного року;

В) трьох років.

6. Дострокове зняття стягнення:

А) здійснює палата, що накладала стягнення;

Б) за поданням кваліфікаційно-дисциплінарної комісії проводить Вища кваліфікаційна комісія адвокатури;

В) за заявою адвоката може здійснюватися в судовому порядку.

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ