Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
механізми ОБСЄ.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
03.09.2019
Размер:
152.06 Кб
Скачать

1.5.Міссіі обсє в косово, Воєводини і сандьяке.

Ці місії були першими розгорнутими місіями ОБСЄ. Місія в Косово розміщується в Пріштіні, місія в Сандьяке в Нові Пазар, місія в Веводіне - в Суботіца. Всі місії раніше мали спільний офіс у Белграді.

Завданнями місій були поставлені: забезпечення діалогу між представниками населення та громад в даних регіонах, накопичення інформації про порушення прав людини, допомога у вирішенні таких проблем, захист національних меншин, вільні і демократичні вибори. Це були перші спроби роботи в даних сферах за допомогою представництв на місцях.

Мандати місій не були відновлені югославським урядом у червні 1993р. Місії були виведені, а їх завдання взяла на себе група спостереження у Відні. Кілька разів Постійна Рада закликав уряд Югославії дозволити присутність місій (навесні і влітку 1998р.), Але безрезультатно. Що стосується місії в Косово, то присутність ОБСЄ в даному регіоні забезпечує перевірочна місія ОБСЄ в Косово, яка налічує 2000 осіб.

2. Колишні радянські республіки.

2.1.МІССІЯ ОБСЄ В ГРУЗІЇ.

Вона була створена в грудні 1992р. з метою забезпечення переговорів між сторонами конфлікту в Грузії для досягнення мирного політичного врегулювання. Штаб-квартири місії знаходяться в Тбілісі, а з квітня 1997р. ще одне відділення було відкрито у Цхінвалі, південної Осетії. Персонал місії налічує 18 осіб.

По відношенню до Грузії в цілому завданнями місії є забезпечення дотримання прав людини та основних свобод, спостереження за виборами і консультації з розробки нової конституції, забезпечення виконання закону про громадянство і створення незалежної юриспруденції. Багато хто з цих цілей вже досягнуто, часто через співробітництво з Радою Європи, Верховним Комісаром у справах національних меншин та іншими міжнародними інститутами. Також йде тісна співпраця з ООН та її представництвами, неурядовими організаціями. Місія працює над врегулюванням грузинсько-осетинського конфлікту, зменшуючи розбіжності між супротивниками і домагаючись політичного узгодження. Робота ОБСЄ також пов'язана з пошуком шляху визначення політичного статусу південній Осетії у складі Грузії. На додаток до цього місія стежить за конфліктом в Абхазії. Її роль у цьому питанні підтримана миротворчої активністю ООН в регіоні.

2.2.Вспомогательная група обсє в Чечні.

Рішення про створення групи у Чечні було прийнято Постійним Радою 11 квітня 1995р. після численних консультацій і візитів в Грозний і Москву особистого представника голови ОБСЄ. Група приступила до виконання своїх зобов'язань 26 квітня. Вона розташовується в Грозному, налічує п'ять чоловік, але може бути збільшена до дванадцяти (максимум). Час її перебування в Чечні не обмежена.

Група виконує дві основні функції - вирішення конфлікту і повоєнна реабілітація. Під час війни вона активно виконувала роль посередника між ворогуючими сторонами. Однією з перших цілей місії було забезпечення мирного вирішення конфлікту і стабілізація ситуації в Чеченській республіці на основі принципів територіальної цілісності Російської Федерації і згідно з принципами ОБСЄ. Група також повинна була забезпечувати дотримання поваги до прав людини і основних свобод і фіксувати факти їх порушення, допомагати у прискоренні процесу побудови демократичних інститутів, включаючи реставрацію місцевих органів влади, асистувати в підготовці можливого нової конституційної угоди, проводити і спостерігати за виборами, підтримувати створення механізмів , що гарантують виконання законів, забезпечення громадської безпеки і порядку.

Переговори під егідою ОБСЄ привели до підписання 30 липня 1995р. Угоди з військових питань, який закликає до негайного припинення військової ворожнечі, звільнення полонених і виведення військ. Передбачалося, що виконання угоди буде забезпечуватися спеціальним спостережною комісією, складеної з представників ОБСЄ, Росії та Чечні. Проте виконання угоди було перервано послідували подіями, та допоміжна група опинилася в осередку військових дій. Тим не менш, вона залишилася в Грозному, допомагаючи у пошуках шляху мирного вирішення конфлікту.

Голова групи, посол Швейцарії Тім Гулдіманн, зробив величезні дипломатичні зусилля, які зіграли свою роль в організації прямих переговорів між ворогуючими сторонами в травні 1996р. Незабаром після цього ОБСЄ брала участь в переговорах і підписанні двох протоколів у Назрані, що стосуються припинення вогню і зупинки військових дій, заходів щодо врегулювання збройного конфлікту і утворення двох комісій по розшуку зниклих осіб та звільнення полонених. Ця робота була перервана боями в Грозному в серпні 1996р., Після чого група виступила в якості каталізатора в процесі відновлення врегулювання між чеченськими і російськими властями.

Група зіграла роль в організації президентських і парламентських виборів у Чечні в січні 1997р. Після виборів вона зосередила свої зусилля на повоєнній реабілітації. Вона включала в себе прискорення повернення до Чечні організацій, які надають гуманітарну допомогу, сприяння в обміні полоненими і похованні трупів, спостереження за дотриманням прав людини. ОБСЄ також взяла участь у реконструкції економіки Чечні та її інфраструктури, проводила консультації для представників місцевої влади.