37. Понятие, принципы и формы там контроля

Таможенный контроль — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства проведения таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:

имеющих устойчивый характер;

связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы

Формы проведения таможенного контроля — это отдельные разновидности проверочных мероприятий.

В соответствии с ТК РФ таможенный контроль производится в следующих формах:

-проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

-таможенный досмотр (осмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля);

-учет товаров и транспортных средств;

-устный опрос физических, в том числе должностных, лиц;

-проверка системы учета и отчетности;

-осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест.

38. Квотирование, лицензирование и сертификация товаров как меры нетарифного регулирования

Под нетарифным регулированием в таможенном деле понимаются различного рода меры контроля для регулирования внешней торговли, за исключением таможенных пошлин. К ним обычно относятся различные меры финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики, как специально направленные на регулирование внешней торговли (запреты, квотирование лицензирование) так и предназначенные для других целей воздействия_на внешнюю торговлю (санитарные, фитосанитарные и" ветеринарные ограничения).

Количественные ограничения - квотирование (по физическому объему или по стоимости), а также лицензирование (требование получения специальных разрешений при поставках определенных товаров, а иногда и в определенные страны и из них) являются традиционными нетарифными мерами регулирования импорта и экспорта. Эти меры часто связаны между собой, поскольку лицензирование используется как механизм распределения квоты путем выдачи лицензий индивидуальным импортерам до ее исчерпания. Основными видами лицензий, применяемых в современной мировой практике, выступают генеральная и индивидуальная (разовая) лицензии.

Генеральная лицензия - постоянно действующее разрешение любому лицу или предприятию на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема и стоимости. Иногда в лицензии указываются товары, запрещенные к ввозу. Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее решение Правительства РФ, в котором устанавливается срок действия лицензии.

Индивидуальная лицензия выдается как разовое разрешение на одну ' торговую операцию с конкретным видом товара. В ней также указываются сведения о ее получателе, количестве, стоимости и стране происхождения товара. Оформляется данная лицензия сроком на 12 месяцев при условии действия контракта и соответствующих разрешений федеральных органов власти в течение этого срока.

Квоты - это количественные ограничения, устанавливающие макси­мальный объем или стоимость разрешенного к ввозу товара с помощью ин­дивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и процентных ограничений. Так, индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам. Тарифные квоты разрешают импорт в определенном объеме при более благоприятном режиме таможенного обложения, а для импорта сверх этого объема устанавливается менее благоприятный режим, доходящий до фактического запрета импортных поставок. Сезонные квоты устанавливаются на определенное время года - в период пика производства внутри страны (преимущественно для сельско­хозяйственных продуктов). Глобальные квоты, на долю которых приходится 2/3 всех случаев в мировой практике, устанавливают размер общего импорта какого-либо товара на определенный срок без распределения его между странами-постав­щиками, что дает национальному импортеру свободу выбора страны -поставщика.

В некоторых случаях импортные квоты устанавливаются в процентах от величины экспорта, так называемые проиентные квоты. Квоты могут также исчисляться в процентах от величины закупок данного товара на внутреннем рынке с целью поощрения национального производства.

Технические меры вводятся путем издания инструкций, детально регламентирующих действия таможни по осуществлению контроля. При организации экспортно-импортных поставок товаров имеют значение два вида сертификации: соответствия и происхождения. Сертификация соответствия товаров осуществляется по показателям безопасности продукции, ввозимой на территорию России, и регламентируется Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и Правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья. Сертификация происхождения товаров удостоверяет, что рассматриваемый товар произведен в конкретной стране различают следующие виды сертификатов происхождения: СТ -1 – страны СНГ; форма «А» - страны ЕС, США, Канада; общая форма – выдается во все страны, кроме стран, указанных в СТ-1 и форме «А».

40. Таможенное регулир (особен перемещ товаров, там платежи, там режимы)

Таможенно-тарифное регулирование - совокупность таможенных и тарифных мер, используемых в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли

К таможенным платежам относятся:

1таможен пошлина

2налоги взимаемые при ввозе товаров на там территорию РФ

3таможенные сборы

Таможенные пошлины — косвенные налоги (взносы, платежи) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета; взимаются таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза

Наряду с ввозными и вывозными пошлинами, законодательством РФ предусмотрены следующие виды пошлин: сезонные и особые. Особые виды пошлин в свою очередь подразделяются на специальные, антидемпинговые и компенсационные.

Сезонные пошлины применяются в отношении сельскохозяйственных продуктов и других товаров. В период их действия ставки таможенных пошлин, установленные по данным товарным позициям в таможенном тарифе, не применяются.

Специальная пошлина — пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная пошлина — пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

НДС представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

Акцизы имеют определенное сходство с НДС, но отличаются индивидуализированностью, привязкой к конкретным товарам, а также тем, что уплачиваются не каждый раз с оборота, а один раз производителем подакцизного товара или лицом, совершающим внешнеторговые операции с этим товаром. НДС и акцизы уплачивают организации, индивидуальные предприниматели и лица, признаваемые налогоплательщиками в соответствии с ТК РФ.

Таможенный сбор - дополнительная плата, взимаемая таможней сверх таможенных пошлин, связанная с оформлением грузов

Таможенные режимы – это таможенные процедуры, которые определяют требования к таможенному оформлению ввозимых или вывозимых товаров. Таможенные режимы содержат в себе правила и условия оплаты налогов и таможенных пошлин, различные ограничения, соответствующие законодательству, определяют статус товаров при таможенном оформлении в зависимости от целей их перемещения на территорию (с территории) Российской Федерации.

1)Основные: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит

2)Экономические: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад)

3) Завершающие: реимпорт, реэкспорт, уничтожение , отказ в пользу государства

4)Специальные: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные режимы