Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Кафедра конституционного права

Учебно-методический комплекс по курсу «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»

Издательство СЗАГС 2009

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от 28 декабря 2009 г., протокол № 3

Одобрено на заседании учебно-методического совета СЗАГС

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом СЗАГС

Учебно-методический комплекс подготовил к.ю.н., доц. Лисовицкий Д.А.

Рецензент: д.ю.н., профессор В.В.Пылин.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Муниципальное право России» составлен в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки дипломированного специалиста по циклу «Общепрофессиональные дисциплины» (ОПД.Ф.20) государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» и включает учебно-тематический план, образовательную программу дисциплины, рекомендуемую литературу (основную и дополнительную), планы семинарских занятий, примеры тестовых заданий, контрольные вопросы, а также методические рекомендации по изучению дисциплины.

Оглавление

Тема 1. Понятие местного самоуправления 18

Тема 2. Из истории правового регулирования местного управления и самоуправления в России 19

Тема 3. Правовая основа организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации 21

Тема 4. Основные принципы и функции местного самоуправления 23

Тема 5. Общие принципы территориальной организации местного самоуправления и их конкретизация в региональном законодательстве 24

Тема 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 26

Тема 7. Органы местного самоуправления (муниципальные органы): понятие и система 28

Тема 8. Правовой статус выборных лиц местного самоуправления 30

Тема 9. Муниципальная служба и муниципальные служащие 32

Тема 10. Правовые предпосылки и организационные формы межмуниципального сотрудничества 33

Тема 11. Компетенция местного самоуправления 34

Тема 12. Права муниципального образования и его органов в области формирования материальных ресурсов 36

Тема 13. Права муниципального образования и его органов в области формирования и использования финансовых ресурсов 37

Тема. 14. Понятие, система и виды гарантий местного самоуправления 39

Тема 15. О зарубежном опыте местного самоуправления 40

Выписка из государственного образовательного стандарта

(ОПД.Ф.20)

Муниципальное право России. Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.

Цели и задачи курса

Цель изучения дисциплины «Муниципальное право России» – способствовать получению студентами теоретических и практических знаний в области местного самоуправления, его правовых, организационных и функциональных начал, расширение их профессионального кругозора. Место научной дисциплины муниципального права в системе правовых наук обусловлено комплексным характером предмета изучения: нормы муниципального права одновременно являются нормами конституционного, административного, финансового, налогового, гражданского, земельного права. Поэтому одной из задач курса является формирование у студентов соответствующего восприятия муниципально-правовой проблематики и способности применения, в этой связи, знаний, полученных при изучении смежных правовых дисциплин.

В результате изучения курса «Муниципальное право России» студент будет иметь представление об основных теория местного самоуправления, его правовой природе, о положении местного самоуправления в системе публичной власти, принципах и функциях местного самоуправления, истории правового регулирования местного самоуправления в России и зарубежном опыте правового регулирования местного самоуправления, о муниципальном праве России как отрасли права, о муниципальных правовых нормах, и муниципальных правоотношениях.

Студент будет знать понятие, предмет метод и источники муниципального права России, правовые основы местного самоуправления, общие принципы территориальной организации, понятие системы местного самоуправления и ее состав, формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления (в том числе порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления), порядок формирования и деятельности органов местного самоуправления, полномочия местного самоуправления и организационные формы их осуществления, материальные и финансовые основы местного самоуправления, понятие и виды гарантий местного самоуправления.

Студент будет уметь анализировать нормативно-правовые акты, регламентирующие муниципальную сферу, разбираться в практики их применения, ориентироваться в специальной литературе, использовать полученные знания при изучении и осмыслении организационно-правовых процессов в местном самоуправлении.