- •Тема 7. Избирательное право и избирательная система Республики Беларусь. Референдум.
- •Вопрос 1. Избирательное право в объективном и субъективном смысле.
- •Вопрос 2. Политическое и правовое содержание понятий «выборы», «избирательный корпус».
- •Вопрос 3. Конституционно-правовые основы и принципы избирательного права в Республике Беларусь.
- •Вопрос 4. Виды выборов в Республике Беларусь.
- •Вопрос 5.Понятие избирательной системы.
- •Вопрос 6. Виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная системы.
- •Вопрос 7. Избирательная система в Республике Беларусь.
- •Вопрос 8. Понятие избирательного процесса, избирательной кампании.
- •Вопрос 9. Правовое регулирование избирательного процесса в Республике Беларусь.
- •Вопрос 10. Стадии избирательного процесса.
- •Вопрос 11. Ответственность за нарушение законодательства о выборах в Республике Беларусь.
- •Вопрос 12. Референдум: понятие и значение.
- •Вопрос 13.Виды референдумов в Республике Беларусь.
- •Вопрос 14. Порядок назначения и проведения референдумов в Республике Беларусь.
- •Вопрос 15. Юридическая сила решений, принятых на референдуме Республики Беларусь.
- •Вопрос 16. Референдальная практика в Беларуси.
- •Вопрос 17. Политико-правовая характеристика вопросов, вынесенных на референдум.
Вопрос 12. Референдум: понятие и значение.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь для решения вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.
Референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, а, следовательно, одним из институтов непосредственной демократии.
Референдум – народное голосование по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
Референдум отличается от выборов тем, что на выборах граждане выбирают депутатов либо должностных лиц, а во время референдума граждане выступают как законодатели либо как должностные лица, которые принимают решения.
Принято считать, что родина референдума является Швейцария, и в частности ее столица Берн, где впервые он был проведен в 1449 г.
Вопрос 13.Виды референдумов в Республике Беларусь.
Классификация референдумов:
по масштабам проведения различают референдум республиканский и местный;
по содержанию – конституционные, т.е. по проекту конституции или поправкам к ней; законодательные, т.е. по проекту закона и обычные, т.е. по иным вопросам;
по степени необходимости - обязательные, т.е. проводимые по обязательному требованию конституции или иного закона, и факультативные, т.е. проводимые по усмотрению органа власти или избирателей;
по обязывающей силе своих итогов – решающие, т.е. вызывающие обязательные юридические последствия, и консультативные.
В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы.
На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь.
На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.
На республиканский референдум не могут выноситься вопросы:
которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь;
связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь;
о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;
об амнистии, о помиловании.
На местный референдум не выносятся вопросы, перечисленные в части третьей настоящей статьи, вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом, вопросы, урегулированные законодательными актами Республики Беларусь, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.
Вопрос 14. Порядок назначения и проведения референдумов в Республике Беларусь.
Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики, гражданам Республики Беларусь.
Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава каждой из палат, и вносится Президенту Республики Беларусь.
Инициатива граждан на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тысячами граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысячами граждан от каждой из областей и города Минска.
ждПрезидент Республики Беларусь назначает республиканский референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение в соответствии с настоящим Кодексом предложений палат Национального собрания Республики Беларусь либо граждан.
В указе Президента Республики Беларусь о назначении референдума, как правило, предусматриваются:
дата проведения референдума;
юридическая сила решения, принятого референдумом;
формулировка вынесенного на референдум вопроса (вопросов);
иные организационные мероприятия по обеспечению проведения референдума.
Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к указу Президента Республики Беларусь о назначении референдума.
Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента Республики Беларусь о назначении референдума.
Указ Президента Республики Беларусь о назначении референдума, текст законопроекта или проекта иного решения, вынесенных на референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям Избирательного Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь. Решение Президента Республики Беларусь об отклонении референдума оформляется указом.
Условия и порядок проведения референдума в целом соответствуют условиям и порядку проведения выборов. Комиссия признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки для голосования. Комиссия признает решение принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
Решение, принятое референдумом, подписывается Президентом Республики Беларусь и подлежит немедленному и обязательному официальному опубликованию после его подписания.
Решение, принятое референдумом, вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок.
Датой принятия решения референдумом считается день референдума.