- •Раздел 4. Основные направления государственного регулирования
- •Тема 15. Направления реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов
- •15.2. Роль и степень участия государства в жилищно-коммунальной сфере в период проведения реформы
- •15.3. Макроэкономические аспекты реформы жилищно-коммунального хозяйства
- •15.4. Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и формирование системы адресного субсидирования
- •15.6. Особенности налогообложения в жилищно-коммунальном хозяйстве
- •15.7. Основные предпосылки создания инвестиционного климата в сфере жилищно-коммунального хозяйства
- •15.10. Необходимость комплексного подхода к выработке государственной политики в жилищной сфере
- •16.1. Сущность и содержание финансовой системы государства
- •16.2. Функции и роль государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике
- •16.3. Система государственного финансового контроля
- •16.4. Понятие и основные направления государственной и муниципальной финансовой политики
- •7.1. Цели, значение и методы государственного регулирования цен
- •7.3. Система регулирования цен
16.2. Функции и роль государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике
Основными функциями государственных и муниципальных финансов признаются:
а) распределительная;
б) контрольная;
в) регулирующая;
г) стабилизационная.
Распределительная функция проявляется при распределении и перераспределении общественного продукта, таким образом происходит создание первичных доходов (формируется национальный доход), а также вторичных доходов (доходы непроизводственной сферы экономик, налоги). Оба уровня служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.
Контроль над процессами распределения и перераспределения осуществляется при помощи контрольной функции финансов. В задачи финансового контроля входит надзор за соблюдением законодательства, контроль на всех стадиях финансового, в частности, бюджетного планирования и целевого распределения финансовых ресурсов, проверка своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств в бюджетно-налоговой сфере.
Инструменты регулирующей функции финансов обеспечивают корректировку процесса воспроизводства, к ним относятся, например, государственный кредит, механизм льготирования и реализации льгот, налоги, государственные расходы.
Наличие стабилизационной функции финансов опосредовано со всеми функциями финансов, поскольку эффективность данной функции напрямую зависит от проявления иных функций финансов. В целом содержание стабилизирующей функции заключается в том, чтобы агенты рыночного хозяйства имели стабильные условия осуществления экономической деятельности.
Общий вектор реализации функций государственных и муниципальных финансов обеспечивает стимулирование экономической активности агентов рыночного хозяйства, исполнение инвестиционного потенциала национального рынка,формирует структуру производства (в том числе межотраслевые и территориальные пропорции), обеспечивает проведение программ социальной, экологической, оборонной направленности и других сфер интересов государственной политики.
Оценивая эффективность государства, мы обращаем внимание на соответствие объема осуществляемых государством функций и реализуемых им мер экономическому потенциалу, финансовым ресурсам и социально-политической обстановке в стране. Количественной предпосылкой качественных характеристик государственной политики (эффективность, стабильность, определенность) является состояние системы государственных и муниципальных финансов, из чего можно заключить, что ее роль заключается в обеспечении дееспособности и действительности мер политического регулирования экономических и социальных процессов.
16.3. Система государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль - целевая комплексная система экономико-правовых действий уполномоченных органов по соблюдению финансовой дисциплины участников экономических отношений и финансового законодательства.
В экономическом смысле финансовый контроль выполняет задачу управления денежными потоками с целью обеспечения эффективности финансовых операций. Базовая компетенция финансового контроля зависит от формы государственного устройства,
уровня экономического развития,
состояния института собственности.
Формы государственного финансового контроля разделяют на обязательный контроль,
инициативный,
предварительный,
оперативный,
последующий.
Основные методы государственного финансового контроля –
надзор,
обследование,
анализ финансового состояния,
наблюдение (мониторинг),
ревизия.
Финансовый контроль со стороны органов представительной власти осуществляют соответствующие структуры Совета Федерации, Государственной Думы, Счетной палаты РФ и ее территориальные органы. Органы исполнительной власти (Президент России, Правительство РФ) также исполняют функции финансового контроля в пределах своей компетенции.
Оперативный финансовый контроль осуществляет соответствующие структуры Минфина России. Специализированный финансовый контроль проводят уполномоченные органы в области налогового, страхового, банковского, таможенного, валютного надзора и других видов надзора.