Понятие, задачи и принципы деятельности прокуратуры
Система правовых норм, устанавливаемых государством – это лишь часть механизма правового регулирования в стране. Недостаточно только установить такие нормы, для обеспечения их строгого соблюдения необходимы особые механизмы.
В самом широком понимании такой механизм – вся система правоохранительных органов страны. Вместе с тем, существуют и специальные органы, главная задача которых – надзор за соблюдением правовых норм действующих в государстве.
Таким универсальным органом надзора за законностью является прокуратура:
Прокуратура
Республики Беларусь
- единая и централизованная система
органов, осуществляющих от имени
государства надзор за точным и
единообразным исполнением нормативных
правовых актов на территории Республики
Беларусь, а также выполняющих иные
функции, установленные законодательными
актами.
Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры осуществляется Законом Республики Беларусь «О прокуратуре» от 8 мая 2007 г.
Задачи прокуратуры (ст. 4) |
|
1 |
обеспечение верховенства права, законности и правопорядка |
2 |
защита прав и законных интересов граждан и организаций |
3 |
защита общественных и государственных интересов |
Для решения этих задач, прокуратура выполняет следующие функции (ст. 4):
Функции прокуратуры |
|
Надзорные функции |
Иные функции |
Это отрасли прокурорского надзора:
|
|
Деятельность прокуратуры базируется на принципах установленных ст. 5 Закона «О прокуратуре»:
Основные
принципы деятельности прокуратуры
1 |
Законность |
В своей деятельности прокурор руководствуется Конституцией Республики Беларусь, соответствующими ей актами законодательства и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет функции, возложенные на него настоящим Законом и иными законодательными актами. |
2 |
Равенство всех граждан перед законом |
Прокурор осуществляет надзор за соблюдением гарантированных государством прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, законодательных актах и предусмотренных международными обязательствами Республики Беларусь, независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и другим общественным объединениям, а также от иных обстоятельств. |
3 |
Независимость прокурора |
Прокурор при осуществлении своих полномочий независим. Какое-либо вмешательство в его деятельность недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами ответственность. Деятельность прокуратуры осуществляется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, в том числе Генеральному прокурору Республики Беларусь. Прокурорские работники не могут быть членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели. |
4 |
Подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам |
|
5 |
Гласность |
Прокурорский работник действует гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также законодательства о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны. |
6 |
Обязательность исполнения требований прокурора |
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий и предъявленные в соответствии с законодательными актами, подлежат исполнению в установленный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. При этом информация, истребуемая прокурором, предоставляется безвозмездно. |
Прокурорский надзор – понятие, задачи и черты. Отрасли прокурорского надзора
Как указывалось выше, прокуратура выполняет множество различных задач. Часть из них связаны с правосудием (поддержание государственного обвинения), другие являются самостоятельными.
Однако наиболее специфическим видом деятельности, придающим прокуратуре особый статус и определяющим ее место в правоохранительной системе, является прокурорский надзор (ПН). Эта деятельность во многом уникальна, и например, как правосудие присуще только судам, так и прокурорский надзор осуществляется только прокуратурой.
Именно прокурорский надзор придает прокуратуре статус универсального органа надзора за законностью, главного выразителя надзорных функций государства в самых различных сферах.
Посмотрим что это такое:
Прокурорский
надзор
– урегулированная законом деятельность
особых должностных лиц государства
(прокуроров)
по выявлению правонарушений в различных
сферах, их устранению средствами ПН,
привлечению к ответственности виновных
Хотя ПН напоминает контрольно-надзорную деятельность других органов государства, в действительности он значительно отличается от любой иной, являясь уникальным по своим чертам. Вот они:
Характерные черты прокурорского надзора |
|
1 |
Особый субъект Прокурорский надзор осуществляет прокуратура - самостоятельный орган государства, осуществляющий надзор за исполнением законов от имени государства. Статус прокуратуры определен на уровне конституции, что подчеркивает ее роль. |
2 |
Особый характер Осуществляется от имени Республики Беларусь (таким образом, являясь государственно-властной деятельностью, как, например, и судебная власть). |
3 |
Особый предмет и объекты Прокурорский надзор является надведомственным - имеет самые широкие границы, распространяется на деятельность всех органов государства (в том числе, и на те которые сами осуществляют контрольно-надзорные функции), предприятия, учреждения, организации, независимо от сферы деятельности и формы собственности. |
4 |
Особый порядок отношений между субъектами и объектом Осуществляется без вмешательства в деятельность поднадзорных субъектов. Прокурор не наделен какими - либо административными полномочиями в их отношении, и не вправе вмешиваться в их непосредственную деятельность. |
5 |
Особые формы надзора Прокурорский надзор обладает специфическими методами и формами реагирования на выявленные правонарушения. |
Поскольку прокурорский надзор осуществляется за различными по характеру отношениями и различными субъектами, его можно разделить на определенные виды, различающиеся предметом и субъектами. Такие виды называются отрасли прокурорского надзора. Таким образом:
Отрасль
прокурорского надзора –
отдельное направление надзора, в рамках
единой его системы, обладающее своим
предметом, объектами и формами надзора
Система отраслей установлена ст. 4 закона «О прокуратуре»:
Надзор за исполнением законодательства; |
Надзор за оперативно-розыскной деятельностью; |
Надзор за досудебным производством, предварительным следствием и дознанием; |
|
Надзор за законностью судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении; |
Надзор за исполнением наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера. |
||