Субъекты правоохранительной деятельности. Правоохранительные органы

Правоохранительная деятельность осуществляется особыми органами и должностными лицами (которые уполномочены на это законом). Длительное время, в учебной и специальной литературе употреблялся термин «правоохранительные органы», который как считалось, охватывал всю совокупность субъектов такой деятельности.

Однако в настоящее время, все большее число правоохранительных функций осуществляется не органами государства, а иными субъектами, которые не вписываются в эту категорию. Следовательно, более корректно, дать понятие субъекты правоохранительной деятельности:

Субъекты правоохранительной деятельности – это органы государства и негосударственные организации, уполномоченные законом осуществлять конкретные правоохранительные функции.

Как видно из данного определения, понятие «субъекты правоохранительной деятельности» является более широким, чем «правоохранительные органы», и включает в себя две группы субъектов:

Государственные (правоохранительные) органы	Негосударственные организации
Суд; Прокуратура; Органы внутренних дел; Органы юстиции; Органы предварительного расследования; Органы государственной безопасности;	Адвокатура; Частный нотариат; Юридическая служба предприятий; Другие (если они есть – например частная детективная и охранная деятельность и др.);

Правоохранительные органы занимают особое место среди субъектов. Это определяется их особым статусом (см. ниже) и выполняемыми задачами. Такие органы могут выполнять все виды правоохранительной деятельности (никаких препятствий здесь нет – достаточно предоставить такое право законом).

Однако многие правоохранительные функции (но не все!), могут с успехом выполняться и негосударственными организациями (либо вместе с государственными структурами, как, например нотариальная деятельность, либо полностью – как деятельность адвокатуры). Такое разделение только повышает эффективность правоохранительной деятельности, предоставляет гражданам право выбора, повышает качество оказываемых услуг.

Таким образом, в современных демократических государствах, действует следующий принцип «правоохранительные функции, имеющие государственно-властный характер осуществляются только органами государства, остальные могут выполняться и иными субъектами».

Суд как правоохранительный орган – понятие и черты

Среди правоохранительных органов страны, особое место занимают суды. Не подменяя собой иные элементы правоохранительной системы, они, однако являются главным ее звеном, без которого невозможно достичь целей правоохранительной деятельности.

Попробуем определить, что это такое:

Суд – государственный орган, входящий в состав судебной системы страны и осуществляющий свои полномочия посредством судопроизводства (правосудия)

Следовательно:

Характерные черты суда
1	Суд – орган судебной власти, наделенный соответствующими полномочиями и осуществляющий такую власть от имени государства и в интересах государства и общества
2	Суд обязательно входит в состав судебной системы страны, установленной законом. Любой суд не входящий в судебную систему является чрезвычайным, создание таких судов запрещено
3	Суд осуществляет свои полномочия в установленных законом формах судопроизводства (судебного процесса). Никакая иная деятельность не является правосудием, и орган, осуществляющий ее, не является судом.
4	Суд не подчинен никому, кроме закона. Ни одно должностное лицо и ни один орган государства не вправе вмешиваться в его деятельность, отменять или изменять решения.

Все субъекты имеют свою компетенцию, свои задачи и полномочия. В пределах этой компетенции они самостоятельны, вмешательство в их деятельность не допускается. Вместе с тем, особое место среди таких субъектов занимает суд. Это обусловлено следующими его чертами:

Место суда в системе правоохранительных органов
1	Только суд принимает окончательное решение по юридическому спору, определяя виновность и меру юридической ответственности.
2	Суд завершает процессуальную деятельность иных правоохранительных органов (например, органов предварительного расследования). Без суда деятельность таких субъектов вообще утрачивает смысл.
3	Суд в форме правосудия осуществляет контроль за деятельностью всех иных правоохранительных органов (путем обжалования в суд их решений и действий), тем самым гарантируя ее законность
4	Суд является носителем самостоятельной ветви государственной власти (судебная власть). Такая черта, не характерна ни для каких иных правоохранительных органов. При этом суды образуют самостоятельную систему органов власти, не входя ни в какую иную, и не подчинены никому кроме закона.

В связи с этими особенностями положения суда в правоохранительной системе, все субъекты, рассмотренные в предыдущем разделе, можно классифицировать по их месту относительно суда:

Субъекты правоохранительной деятельности по отношению к суду