2. Форми роботи депутата місцевої ради та депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Робота депутата місцевої ради та депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим в раді та її органах проводиться з ви­користанням різноманітних сесійних та позасесійних форм роботи.

Формами здійснення депутатської діяльності депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим є:

1. участь у засіданнях Верховної Ради Автономної Республіки Крим та її Президії;

2. участь у роботі постійних, тимчасових комісій, робочих груп, створюваних відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим та її органами;

3. робота над проектами нормативно-правових та інших актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

4. участь у роботі депутатських фракцій Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

5. участь у депутатських та громадських слуханнях;

6. виконання доручень Верховної Ради Автономної Республіки Крим та її органів;

7. участь у засіданнях місцевих органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим з правом дорадчого голосу;

8. внесення депутатських запитів і звернень;

9. робота з виборцями.

Так, депутат бере участь у сесіях Верховної Ради Автономної Республіки Крим та за­сіданнях їх органів.

На сесіях Верховної Ради Автономної Республіки Крим на основі колективного і вільного обговорення депутати розглядають і вирішують питання, віднесені до відання Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Депутат, крім Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим та його заступників, повинен входити до складу постійних комісій, які утворюються Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

Депутат за дорученням Верховної Ради Автономної Республіки Крим або постійної комісії, до складу якої його обрано, бере безпосередню участь у підготовці питань для розгляду на сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим і засіданнях постійної комісії, членом якої він є.

При цьому депутат зобов'язаний бути присутнім на пленарних засіданнях Верховної Ради Автономної Республіки Крим, засіданнях постійної комісії та інших органів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, до складу яких він входить. У разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат повідомляє про це особу, яка очолює відповідний орган.

Крім того депутат реалізує своє право на внесення проектів нормативно-правових та інших актів на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим та її Президії у формі:

1. внесення проекту нового нормативно-правового або іншого акта;

2. внесення проекту нормативно-правового або іншого акта про зміни або доповнення до чинного нормативно-правового або іншого акта чи про визнання його таким, що втратив чинність, про його скасування в цілому або у частині;

3. внесення пропозицій щодо поправок до Конституції Автономної Республіки Крим;

4. внесення поправок до проекту нормативно-правового або іншого акта, який розглядається Верховною Радою Автономної Республіки Крим або її Президією;

5. проекту звернення, заяви Верховної Ради Автономної Республіки Крим або її Президії.

За рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим депутат бере участь у роботі тимчасової депутатської комісії, утвореної Верховною Радою Автономної Республіки Крим, або в депутатській перевірці, призначеній за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

На вимогу тимчасової депутатської комісії місцеві органи виконавчої влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні надавати необхідні для проведення перевірок відомості, а також можливість ознайомитися з матеріалами і документами відповідно до закону. Ніхто не має права ухилятися від надання пояснень депутатам, які ведуть депутатську перевірку. Результати перевірок надаються Верховній Раді Автономної Республіки Крим або її органам і підлягають обговоренню. Верховна Рада Автономної Республіки Крим приймає щодо них відповідні рішення.

Депутати у Верховній Раді Автономної Республіки Крим утворюють відповідні фракції республіканських організацій політичних партій (виборчих блоків політичних партій) у порядку, встановленому Законом, Регламентом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та іншими нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Депутати на засіданнях депутатських фракцій обговорюють питання, внесені на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим, виробляють щодо них свою позицію та у межах повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим забезпечують реалізацію цієї позиції.

Депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим розглядає отримані ним звернення виборців, вживає заходів щодо їх законного та обґрунтованого вирішення, вивчає причини, що їх породжують, і може вносити відповідні пропозиції до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій, розташованих на території Автономної Республіки Крим.

У разі необхідності депутат може надіслати пропозиції, заяви і скарги громадян, які надійшли на його ім'я, місцевим органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим і органам місцевого самоврядування, керівникам підприємств, установ та організацій, до повноважень яких належить розгляд звернень громадян або вирішення порушених у них питань по суті. Про результати розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян органи та посадові особи зобов'язані повідомити громадянина, від якого надійшло звернення, і депутата у терміни, встановлені Законом України "Про звернення громадян".

За результатами розгляду пропозицій, заяв або скарг громадян депутат може звернутися до посадових осіб відповідних органів, підприємств, установ та організацій з депутатським запитом або зверненням.

Депутатське звернення - викладена письмово, адресована місцевим органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування та їх посадовим особам, керівникам підприємств, установ, організацій, розташованих на території Автономної Республіки Крим, пропозиція депутата здійснити певні заходи, дати офіційне роз'яснення або викласти позицію з питань, віднесених до їх компетенції. (Ст.14 Закону Про статус депутат ВР АРК.)

Депутатське звернення обов'язкове до розгляду органом та посадовими особами, яким воно адресоване, протягом десяти днів з моменту одержання. Якщо звернення не може бути розглянуто у визначений строк з об'єктивних причин, депутата повідомляють про це офіційним листом з мотивованим обґрунтуванням необхідності продовження строку розгляду, який не повинен перевищувати тридцяти днів з моменту одержання звернення.

Депутатський запит - вимога депутата, підтримана не менш як третиною депутатів від загального складу Верховної Ради Автономної Республіки Крим на пленарному засіданні Верховної Ради Автономної Республіки Крим, до місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на території Автономної Республіки Крим, з питань, які віднесені до відання Верховної Ради Автономної Республіки Крим, якщо попередньо направлене депутатське звернення до них з цих питань не було задоволено. (Ст.15 Закону Про статус депутат ВР АРК.)

Депутатський запит вноситься депутатом до секретаріату сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим у письмовій формі та оголошується головою секретаріату сесії на найближчому пленарному засіданні Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Орган або посадова особа, яким адресовано депутатський запит, не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк зобов'язані надати депутату офіційну письмову відповідь. Якщо депутатський запит не може бути розглянутий у визначений строк з об'єктивних причин, орган або посадова особа, яким адресовано депутатський запит, зобов'язані письмово повідомити про це депутата з мотивованим обґрунтуванням необхідності продовження строку розгляду запиту, який не повинен перевищувати тридцяти днів з моменту його одержання.

Депутатська діяльність може здійснюватися й в інших формах, які не суперечать Конституції України і Конституції Автономної Республіки Крим, цьому Закону та іншим законам України, нормативно-правовим актам Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Депутат місцевої ради, крім секретаря ради, голови районної у місті, районної, обласної ради та їх заступни­ків, повинен входити до складу однієї з постійних комі­сій, що утворюються радою.

Він зобов'язаний бути присутнім на пленарних засі­даннях ради, засіданнях постійної комісії та інших орга­нів ради, до складу яких його обрано. У разі неможливо­сті бути присутнім на засіданні депутат повідомляє про це особу, яка очолює відповідний орган.

Рада, до якої обрано депутата, має право заслухову­вати його звіти про виконання рішень ради, на пленар­них засіданнях періодично інформує депутатів місцевої ради про хід виконання рішень, прийнятих радою, реалізацію пропозицій і зауважень, внесених ними, а також з інших важливих питань діяльності ради та ї органів.

У разі пропуску депутатом протягом року більше по­ловини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, членом якої він є, невиконання ним без поваж­них причин рішень і доручень ради та її органів відповід­на рада може звернутися до виборців з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.

Серед найважливіших правомочностей, які депутат реалізує на сесії ради, є депутатський запит і депутатське запитання.

Депутатський запит - це підтримана радою вимо­га депутата місцевої ради до посадових осіб ради та її органів, сільського, селищного, міського голови, керів­ників підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, які розташовані або зареєстровані на відповідній території, а депутата міської (міста облас­ного значення), районної, обласної ради - також до го­лови місцевої державної адміністрації, його заступни­ків, керівників відділів і управлінь і питань, які відне­сені до відання ради. (Ст.21 Закону Про статус депутатів місцевих рад)

Депутатський запит може бути внесений депутатом місцевої ради або групою депутатів попередньо або на пленарному засіданні ради у письмовій чи усній формах. Запит підлягає включенню до порядку денного пленар­ного засідання ради і у разі необхідності обговорюється на пленарному засіданні місцевої ради.

Орган або посадова особа, до яких звернуто депутат­ський запит, зобов'язані у встановлений радою строк да­ти офіційну письмову відповідь на нього відповідній раді і депутатові місцевої ради. Якщо запит з об'єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений радою строк, то орган або посадова особа зобов'язані письмово повідомити раді та депутатові місцевої ради, який вніс запит, і запропонувати інший строк, який не повинен пе­ревищувати один місяць з дня одержання запиту. Відповідь на запит у разі необхідності розглядається на пленар­ному засіданні ради.

Депутат має право дати оцінку відповіді на свій депу­татський запит. За результатами відповіді на депутатсь­кий запит може бути проведено обговорення, якщо на цьому наполягає не менше 1/4 присутніх на засіданні де­путатів місцевої ради. Посадових осіб, до яких звернуто запит, своєчасно інформують про дату та час обговорен­ня відповіді на запит радою. Вони або уповноважені ни­ми особи мають право бути присутніми на цьому засі­данні ради. За результатами розгляду відповіді на депу­татський запит рада приймає відповідне рішення.

Депутатське запитання - це засіб одержання депу­татом місцевої ради інформації або роз'яснення з тієї чи іншої проблеми. (Ст.21 Закону Про статус депутатів місцевих рад)

Відповідь на запитання може бути ого­лошено на сесії ради або дано депутатові місцевої ради в індивідуальному порядку. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.

Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесіях ради або передані в письмовій формі головуючому на її пленарних засіданнях, розглядаються радою або за її дорученням постійними комісіями ради чи надсилаю­ться на розгляд підзвітним і підконтрольним органам та посадовим особам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівникам відповід­них підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, які зобов'язані розглянути ці пропози­ції і зауваження у строки, встановлені радою, і про ре­зультати розгляду повідомити безпосередньо депутатів місцевої ради, які внесли пропозиції чи висловили за­уваження, а також відповідну раду.

Рада та її виконавчі органи забезпечують виконання пропозицій і зауважень депутатів місцевої ради, схвале­них радою, інформують депутатів про реалізацію пропо­зицій і зауважень, внесених ними на сесіях рад.

Депутат місцевої ради має право порушувати в раді та її органах питання про необхідність проведення пере­вірок з питань, віднесених до компетенції відповідної ради, діяльності розташованих на її території підприємств, установ і організацій незалежно від форми влас­ності, виконавчих органів ради, а депутати обласних, ра­йонних рад - відповідних місцевих державних адмініст­рацій в частині повноважень, делегованих їм обласними, районними радами, а також за дорученням ради або її органів брати участь у перевірках виконання рішень ради.

Депутат має також право вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, і органів, діяльність яких перевірялася відповідно до час­тини першої цієї статті, а також органам, яким вони під­порядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення.

Для спільної роботи щодо здійснення депутатських повноважень у раді, її органах та виборчих округах де­путати місцевих рад можуть об'єднуватися в депутатські групи і депутатські фракції.

У депутатські групи депутати місцевої ради об'єд­нуються за єдністю території їх виборчих округів, спіль­ністю проблем, які вони вирішують, або іншими озна­ками. Проте, членство в депутатській групі не звільняє депутата від персональної відповідальності за здійс­нення своїх депутатських повноважень у виборчому окрузі.

Депутатська група може бути утворена в будь-який час протягом строку повноважень ради даного скликання за рішенням зборів депутатів місцевої ради, які виявили бажання увійти до її складу. Депутатська група складає­ться не менш як з трьох депутатів місцевої ради. Депу­татська група в районній, міській, районній у місті, обла­сній, Київській та Севастопольській міських радах скла­дається не менш як із п'яти депутатів.

Повноваження депутатських груп є похідними від повноважень депутата місцевої ради, а організація діяль­ності депутатських груп визначається відповідною міс­цевою радою.

Діяльність депутатської групи припиняється:

• у разі вибуття окремих депутатів місцевої ради, внаслідок чого її чисельність стає меншою, ніж встанов­лено частиною першою цієї статті;

• у разі прийняття депутатами місцевої ради, які входять до її складу, рішення про розпуск депутатської групи;

• після закінчення строку, на який депутати місцевої ради об'єдналися в депутатську групу, або строку повно­важень відповідних рад.

Депутати місцевої ради на основі єдності поглядів або партійного членства можуть об'єднуватися у депу­татські фракції. До складу депутатських фракцій мо­жуть входити також позапартійні депутати місцевої ра­ди, які підтримують політичну спрямованість фракцій.

Порядок вступу до фракції та виходу з неї визначає­ться самою фракцією. Депутат місцевої ради може вхо­дити до складу лише однієї фракції. Рішення про об'єд­нання депутатів у фракцію доводиться до відома депута­тів місцевої ради головуючим на пленарному засіданні ради.

Невходження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчих блоків політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної ради, до складу депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або його виходу зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання депутатом особистої заяви про вихід з депутатської фракції, або переходу депутата в іншу депутатську фракцію є підставою для дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради у порядку, визначеному цим Законом.

Питання створення та діяльності депутатських фракцій визначаються регламентом місцевої ради.

Депутатські групи, фракції мають право:

1. на пропорційне представництво в постійних та тимчасових комісіях ради;

2. попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада:

3. на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради;

4. об'єднувати зусилля з іншими групами, фракціями для створення більшості в раді чи опозиції;

5. здійснювати інші права, передбачені законами України.

Робота у виборчому окрузі характеризує відносини депутата з виборцями.

По-перше, він розглядає пропозиції, заяви і скарги громадян, які надійшли до нього, вживає заходів до їх своєчасного, обґрунтованого вирішення; вивчає причини. які породжують скарги громадян, і вносить свої про­позиції щодо їх усунення до органів місцевого самовря­дування, до місцевих органів виконавчої влади, підпри­ємств, установ і організацій, об'єднань громадян; систе­матично веде прийом громадян.

По-друге, працюючи у виборчому окрузі, депутат ре­алізує право звернення.

Депутатське звернення - це викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльніс­тю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місце­вого самоврядування та їх посадових осіб, а також керів­ників правоохоронних та контролюючих органів, під­приємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.(Ст.13 Закону Про статус депутатів місцевих рад)

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звер­нувся депутат місцевої ради, зобов'язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

По-третє, депутат періодично, але не менш як один раз на рік, звітує про свою роботу перед виборцями від­повідного виборчого округу, об'єднаннями громадян. Рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депу­татів місцевої ради перед виборцями.

Звіт депутата місцевої ради повинен містити відомос­ті про його діяльність у раді та в її органах, до яких його обрано, а також про його роботу у виборчому окрузі, про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх вико­нання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу.

Звіт депутата місцевої ради може бути проведено в будь-який час на вимогу зборів виборців за місцем проживання, трудової діяльності або навчання, а також ор­ганів самоорганізації населення.

Депутат місцевої ради також має право:

• на невідкладний прийом посадовими особами міс­цевих органів виконавчої влади, органів місцевого само­врядування, керівниками підприємств, установ та органі­зацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, з питань депутатської діяль­ності та на одержання необхідної Інформації;

• у разі виявлення порушення прав та законних ін­тересів громадян або інших порушень законності вимагати припинення порушень, а в необхідних випадках звернутися до відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також до правоохоронних і контролюючих орга­нів та їх керівників з вимогою вжити заходів щодо при­пинення порушень законності.

Виборці можуть давати своєму депутатові місцевої ради доручення на зборах під час його звітів чи зустрічей (одна із форм участі населення у здійсненні місцевого самоврядування) з питань, що випливають з потреб відповідного виборчо­го округу чи територіальної громади в цілому. Доручен­ня виборців не повинні суперечити законодавству Украї­ни, а їх виконання має належати до відання місцевих рад та їх органів.

Депутат місцевої ради бере участь в організації вико­нання доручень виборців як одноособово, так і в складі постійних і тимчасових комісій ради або в складі утво­реної з цією метою депутатської групи, може залучати до їх виконання органи самоорганізації населення, а також виборців відповідного виборчого округ.

Контроль за виконанням доручень виборців здійсню­ється відповідними радами, їх органами та депутатами місцевих рад. Органи, які в межах своїх повноважень забезпечують реалізацію доручень виборців, один раз на рік Інформують раду про хід їх виконання.