Экспертиза процесса реконструкции
В настоящий момент собственник располагает только проектно-сметной документацией на реконструкцию объекта. Для реализации реконструкции ему необходимо:
1) получить разрешение на реконструкцию;
2) осуществить работы по реконструкции;
3) получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
4.3.1 Разрешение на реконструкцию
Согласно статье 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на реконструкцию представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий собственнику право осуществлять реконструкцию.
Разрешение на реконструкцию выдается уполномоченным органом местного самоуправления.
В данном случае Логвинов И.В. должен обратиться в уполномоченный на выдачу разрешений на реконструкцию орган местного самоуправления - городскую администрацию г. Жуковка с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации;
Уполномоченный на выдачу разрешений на реконструкцию орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на реконструкцию:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;
3) выдают разрешение на реконструкцию или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа [19].
Уполномоченный на выдачу разрешений на реконструкцию орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на реконструкцию при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Выдача разрешения на реконструкцию осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на реконструкцию указанные органы направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора [18].
Разрешение оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"
После выполнения реконструкции в полном объеме данный объект должен быть принят в эксплуатацию, и согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ должно быть получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию [18].
4.3.2 Осуществление реконструкции
Согласно статье 52 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция может осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим реконструкцию (далее - лица, осуществляющие реконструкцию).
Лицом, осуществляющим реконструкцию, может являться физическое или юридическое лицо привлекаемое собственником на основании договора, соответствующее требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Согласно этой статье виды работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполнятся только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Иные виды работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами [18].
Лицо, осуществляющее реконструкцию, обязано осуществлять реконструкцию в соответствии с заданием заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Лицо, осуществляющее реконструкцию, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются реконструкция представителей заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Требования к подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления реконструкции могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации [18].