2.2Общая характеристика права водопользования

Право водопользования – это совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия рационального использования вод (объективное право), объем правомочий по использованию и охране вод (водных объектов) субъектов права водопользования (субъективное право)[15, с.85].

По характеру использования водных ресурсов отрасли народного хозяйства делят на водопотребителей и водопользователей. При водопотреблении вода изымается из ее источников (рек, водоемов, водоносных пластов) и используется в промышленности, сельском хозяйстве, для коммунально-бытовых нужд; она входит в состав выпускаемой продукции, подвергается загрязнению и испарению. Водопотребление с точки зрения использования водных ресурсов подразделяют на возвратное (возвращаемое к источнику) и безвозвратное (потери).

Водопользование связано обычно с процессами, когда используют не воду, как таковую, а ее энергию или водную среду. На такой основе развивается гидроэнергетика, водный транспорт, рыбное хозяйство, система отдыха и спорта и др.

Отрасли народного хозяйства предъявляют к водным ресурсам разные требования, поэтому водохозяйственное строительство наиболее целесообразно решать комплексно, учитывая особенности каждой отрасли и те изменения в режиме подземных и поверхностных вод, которые возникают при строительстве гидротехнических сооружений и их эксплуатации и нарушают экологические системы. Комплексное использование водных ресурсов позволяет наиболее рационально удовлетворить потребности в воде каждой отрасли народного хозяйства, оптимально сочетать интересы всех водопотребителей и водопользователей, экономить средства на строительство водохозяйственных сооружений.

По отношению к многочисленным и разнообразным конкретным общественным отношениям, возникающим в процессе использования природных запасов воды, понятие "водопользование" выступает как одно собирательное, обобщающее понятие.

Нужно отметить, что как таковое водопользование вообще на практике не существует. Есть добыча воды из реки, озера, моря, подземного водоносного горизонта и т.д. Добыча может производится как путем применения сложнейших гидротехнических сооружений, так и с помощью простейших бытовых приспособлений. Все случаи пользования природными запасами воды характеризуются разными свойствами и признаками, но когда они рассматриваются как водопользование, то учитываются не все их признаки и свойства, а лишь типичные, свойственные каждому случаю водопользования. В соответствии с этими общими признаками и свойствами и формируется понятие водопользования, которое является базой для юридического понятия права водопользования в Республике Беларусь.

Водопользование (использование водных объектов) использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Республики Беларусь, физических лиц и юридических лиц[11,].

Водопользователь - это юридическое или физическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом. Водопользователями в Республике Беларусь могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные [5,].

Водопотребитель - физическое или юридическое лицо, получающие в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд.

В зависимости от основного целевого назначения водные объекты предоставляются в пользование:

1.для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и иных нужд населения;

2.для сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей;

3.для отведения сточных и других вод;

4. для гидроэнергетики, рекреа­ции, строительства[31, с.39].

Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей[15, с.85]. Приоритет имеет использование водных объектов для питьевых, хозяйственно-бытовых и других нужд населения, которое может осуществляться на условиях централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения. Вода, используемая для этих целей, должна соответствовать качественным характеристикам, предусмотренным действующими санитарными нормами и правилами[11,].

Но не все случаи пользования водой юридически признаются водопользованием. Это зависит от экономических и хозяйственных условий, в которых происходит пользование водой.

Водопользованием признается пользование водами (водными объектами), состоящими в собственности государства. При этом понятие "воды" рассматривается как совокупность природных запасов воды, выступающих в качестве самостоятельного материального блага в виде водных объектов, использование которых поддается целенаправленному регулированию.

Разграничение водопользования и пользования водой, которое водопользованием не признается, обусловлено установлением четкой грани между природными запасами воды и добытой водой, отделенной от природной среды. В большинстве случаев такой гранью служит момент отделения трудом людей некоторой массы вещества воды от ее природных запасов.

Так, например, управление городского водопровода, когда оно "как юридическое лицо" при помощи своих водопроводных сооружений добывает воду из реки или другого источника, осуществляет водопользование, а предприятия, учреждения, организации или граждане, получающие воду из водопровода, не осуществляют водопользование и являются только стороной в гражданско-правовых отношениях с управлением городского водопровода, т.е. водопотребителями.

На основании изложенного можно сделать следующий вывод. Фактическое пользование водой лишь тогда признается водопользованием, когда оно характеризуется следующими признаками:

1. использование природных запасов воды, состоящих в собственности государства;

2. использование самого вещества воды, а также поверхности водоемов или водной среды для удовлетворения дозволенных законом нужд и потребностей;

3. использование таким способом, при котором происходит какое-либо воздействие на состояние водных объектов, либо затрагиваются условия водопользования других объектов.

Согласно законодательства Республики Беларусь воды являются собственностью государства и предоставляются только в пользование[5,]. Следовательно, любое использование вод в нашей стране осуществляется только при сохранении за государством права собственности на них. Использование вод не может осуществляться путем передачи их в собственность граждан, общественных организаций или иностранных субъектов. Все субъекты права кроме государства могут владеть водами только на правах пользователей. Право пользования водами, предлагающее возможность добычи воды и присвоения ее общественными организациями или гражданами строго регламентируется законодательством, допускается при соблюдении установленных требований, и, основное, с сохранением за государством права собственности на эксплуатируемый водный объект.

Так, можно, например, добыть воду из реки или иного источника. Вода при этом может оказаться собственностью лица или организации, но река или какой-либо источник останется в собственности государства. Можно также вложить труд и средства в реконструкцию или создание водного объекта, но этот объект не будет и не может быть собственностью отдельных лиц или организаций. Он будет принадлежать только государству[25, с.59].

Право водопользования регулирует прежде всего отношение между государством как субъектом права государственной собственности на воды и отдельными предприятиями, учреждениями, организациями или гражданами, пользующимися водами. Это право опосредствует отношения между различными водопользователями с одной стороны и всеми другими водопользователями и собственниками вод - с другой[16, с.174].

В зависимости от конкретного вида водопользования существует определённый порядок и условия предоставления водных объектов в пользование, а также права и обязанности водопользователей.

Основания возникновения права водопользования:

1. разрешения на специальное водопользование. Разрешения на специальное водопользование выдаются территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании ходатайств, предоставляемых водопользователями в орган выдачи разрешений, в 3 экземплярах с приложением документов, указанных в перечне административных процедур, осуществляемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Решения о предоставлении или об отказе в предоставлении в обособленное водопользование водных объектов принимаются: районными или городскими исполнительными и распорядительными органами в пятнадцатидневный срок со дня подачи заявления; областными исполнительными и распорядительными органами в месячный срок со дня подачи заявления.»; [12,] Разрешения на специальное водопользование могут быть выданы водопользователю как по месту его регистрации, так и по месту осуществления специального водопользования, о чем водопользователь указывает в ходатайстве о разрешении на специальное водопользование. В случаях добычи подземных вод с применением водозаборных сооружений, оборудованных насосными установками, а также отведения сточных вод в подземные воды с применением водохозяйственных сооружений и технических устройств республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный геологический центр» готовит заключение об эксплуатации подземного водозабора и возможности добычи объемов воды, заявленных водопользователем, которое предоставляет в орган выдачи разрешений в 15-дневный срок со дня поступления ходатайства на рассмотрение. Документ, подтверждающий плату, представляется водопользователем в орган выдачи разрешений одновременно с ходатайством. Разрешение на специальное водопользование выдается:

- руководителю юридического лица – при предъявлении документа, подтверждающего его служебное положение, а также удостоверяющего его личность;

- индивидуальному предпринимателю – при предъявлении свидетельства о государственной регистрации, а также документа, удостоверяющего его личность;

- представителю водопользователя – при предъявлении учредительных документов либо доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством, а также документа, удостоверяющего его личность.

Водопользователь обязан обратиться в орган выдачи разрешений для внесения в разрешение на специальное водопользование изменений и (или) дополнений в случаях:

- изменения наименования водопользователя;

- изменения местонахождения водопользователя;

- необходимости изменения объемов добычи (изъятия) воды и отведения сточных вод;

- необходимости изменения нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе отводимых вод в поверхностные и подземные воды;

- изменения иных сведений, указанных в разрешении на специальное водопользование;

- изменения законодательства, влекущего необходимость внесения изменений и (или) дополнений в разрешение на специальное водопользование.

2.решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов о предоставлении водных объектов в обособленное пользование или договор аренды таких объектов. Водные объекты (их части) могут передаваться в обособленное водопользование на срок до двадцати пяти лет. Срок обособленного водопользования устанавливается органом, предоставившим водный объект (его часть) в обособленное водопользование. Юридические лица и граждане, заинтересованные в предоставлении водных объектов (их частей) в обособленное водопользование, подают заявления в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы. В заявлении указываются местонахождение водного объекта (его части), цели и сроки водопользования. К заявлению, подаваемому юридическим лицом, прилагаются:

- копия плана местоположения водного объекта (его части);

- документы о согласовании с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, на территории которых находится водный объект (его часть);

- основные гидрологические данные водного объекта (его части);

- план мероприятий по улучшению состояния водного объекта (его части) и предотвращению его загрязнения, засорения или истощения. План мероприятий по улучшению состояния водного объекта (его части) и предотвращению его загрязнения, засорения или истощения согласовывается с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Решения о предоставлении или об отказе в предоставлении в обособленное водопользование водных объектов (их частей) принимаются:

- районными или городскими исполнительными и распорядительными органами в пятнадцатидневный срок со дня подачи заявления;

- областными исполнительными и распорядительными органами в месячный срок со дня подачи заявления. Для удостоверения права обособленного водопользования государственным актом на право обособленного водопользования местные исполнительные и распорядительные органы в пятидневный срок со дня принятия решения о предоставлении гражданину или юридическому лицу водных объектов (их частей) в обособленное водопользование составляют Государственный акт на право обособленного водопользования и направляют его гражданину или юридическому лицу.

Копию названного Государственного акта местные исполнительные и распорядительные органы направляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Представив водные объекты в пользование, государство не утрачивает права собственности на них, хотя водопользователи получают довольно широкие возможности хозяйственной эксплуатации водных объектов или иного их использования. Государство постоянно наблюдает за водопользователями, следит за тем, чтобы они выполняли все те требования, которые связаны с использованием водных объектов.

Водопользователи могут вступать в отношения с третьими лицами, но под контролем государства и при сохранении всех прав и обязанностей водопользователей по отношению к государству. В предусмотренных законом случаях государство может распоряжаться водами, предоставленными в пользование: изъять их из пользования одних субъектов и предоставить в пользование другим.

Итак, специфическая особенность права водопользования состоит в том, что его происхождение обусловлено правом государственной собственности на воды и что пользование тем или иным водным объектом всегда осуществляется под эгидой права государственной собственности на воды.

Виды водопользования:

1. Общее водопользование — это водопользование без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод (в том числе с применением шахтных колодцев)[28, c.68].

Общее водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами без разрешений. В целях охраны жизни и здоровья граждан в необходимых случаях местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают места, где запрещены купание, катание на лодках и других плавучих средствах, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответствующего местного Совета депутатов. Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны довести до сведения заинтересованных юридических и физических лиц условия общего водопользования на отдельных водных объектах[5,].

Право общего водопользования в процессе его осуществления ни в какой мере не фиксируется, не подлежит государственной регистрации.

2. Специальное водопользование - это водопользование (забор воды из водных объектов и отведение в окружающую среду сточных вод) с применением сооружений и технических устройств. Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. Выдача разрешений на специальное водопользование производится на основании ходатайства водопользователя, согласованного в установленном порядке с органами государственного санитарного надзора и иными специально уполномоченными на то органами государственного управления.

Водопользование не является специальным, если оно связано с забором воды из поверхностных водных объектов передвижными техническими устройствами для увлажнения территорий населенных мест, пропуском воды через гидроузлы, плотины и другие водо-подпорные сооружения, судоходством, подачей воды водопользователям в маловодные регионы, устранением вредного действия вод (подтопления, заболачивания), извлечением воды из недр попутно с добычей полезных ископаемых.

Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами Минприроды.

3. Обособленное водопользование — это водопользование одного юридического лица. В обособленном водопользовании находятся водные объекты (их части), предоставленные в пользование юридическим и (или) физическим лицам на основании решений органов государственного управления. В решениях о предоставлении водных объектов (их частей) в обособленное водопользование указываются цели и основные условия пользования водными объектами. Решение о предоставлении в обособленное водопользование водных объектов (их частей) принимают:

- районные и городские исполнительные и распорядительные органы в случаях предоставления в обособленное водопользование водных объектов (их частей), находящихся на территории соответствующего местного Совета депутатов;

- областные исполнительные и распорядительные органы в случаях предоставления в обособленное водопользование водных объектов (их частей), находящихся на территории нескольких районных или городских Советов депутатов, но в пределах территории областного Совета депутатов;

Совет Министров Республики Беларусь в случаях предоставления в обособленное водопользование водных объектов (их частей), находящихся на особо охраняемых природных территориях, а также во всех других случаях.

В решениях о предоставлении водных объектов (их частей) в обособленное водопользование указываются цели и основные условия пользования водными объектами.

В обособленное водопользование юридическим лицам могут быть переданы водные объекты (их части) для целей питьевого водоснабжения, нужд энергетики, обеспечения обороны Республики Беларусь. В обособленное водопользование гражданам Республики Беларусь для хозяйственно-бытовых целей могут быть переданы непроточные пруды площадью до 0,2 га, расположенные на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду.

Порядок предоставления водных объектов (их частей) в обособленное водопользование устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Право обособленного водопользования удостоверяется государственными актами на право водопользования, выдаваемыми органами Минприроды.

Водопользователи, которым водный объект предоставлен в обособленное водопользование, обязаны известить заинтересованных юридических и физических лиц об условиях или о запрете общего водопользования.

4. Совместным водопользованием принято называть водопользование с участием нескольких юридических и (или) физических лиц. В совместном водопользовании находятся водные объекты (их части), не предоставленные в обособленное водопользование.

5. Первичное и вторичное водопользование.

Водопользователи, осуществляющие право обособленного водопользования водными объектами (первичные водопользователи), вправе разрешать другим юридическим и физическим лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, предоставившими водный объект в обособленное водопользование, и органами Минприроды.

В разрешениях на вторичное водопользование указываются цели и основные условия пользования соответствующими водными объектами.

6. Краткосрочное (сроком до 5 лет) и долгосрочное (от 5 до 25 лет) водопользование.

Гражданско-правовые формы использования водных объектов допускаются в виде аренды, концессии и безвозмездного пользования.

Аренда - форма имущественного договора, при которой собственность передаётся во временное владение и пользование (или только во временное пользование) арендатору за арендную плату. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью[2,].

Как правило, целями аренды водных объектов являются:

1.ведение промыслового лова рыбы,

2.добыча водных беспозвоночных

3.ведение охотничьего хозяйства,

4. другие цели в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Преимущественное право на аренду водного объекта имеют землепользователи, на территории которых расположен водный объект.

Передача водных объектов (их частей) в аренду должна осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на прилегающей к передаваемому водному объекту (его части) территории.

Не подлежат передаче в аренду водные объекты, используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории населенных пунктов и на особо охраняемых природных территориях[16, с.197].

Арендодателями водных объектов являются соответствующие местные Советы депутатов, предоставляющие в аренду водные объекты по согласованию с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и другими уполномоченными на то органами государственного управления.

Право аренды и использования водных объектов для рыбоводства и других целей возникает с момента государственной регистрации договоров аренды этих водных объектов.

Для получения водного объекта в аренду в местный исполнительный и распорядительный орган предоставляются следующие документы:

- заявление о предоставлении водного объекта в аренду;

- копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей;

- копию карты-схемы соответствующего водного объекта с нанесенными границами в масштабе 1:10 000/50 000 (в зависимости от размера этого водного объекта);

- план мероприятий по использованию водных объектов.

При передаче водных объектов в аренду для рыбоводства в плане мероприятий по использованию водных объектов должны быть предусмотрены технологическая схема выращивания рыбопосадочного материала и (или) товарной рыбы; объемы планируемого выращивания и реализации товарной рыбы и (или) рыбопосадочного материала; технология облова прудов (путем полного или частичного опорожнения прудов и (или) с применением орудий лова (невода, сети, ловушки);

- расчет планируемых затрат на выращивание рыбопосадочного материала и (или) товарной рыбы; планируемая рентабельность ведения рыбоводства[13,].

Местный исполнительный и распорядительный орган в пятнадцатидневный срок со дня получения документов рассматривает представленные документы и подготавливает проект решения местного Совета депутатов о предоставлении водного объекта в аренду либо проект мотивированного решения об отказе в предоставлении водного объекта в аренду[13,].

Основаниями для отказа в предоставлении водного объекта в аренду являются:

- наличие в представленных документах недостоверных сведений;

На основании решения местного Совета депутатов соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган в семидневный срок со дня принятия такого решения заключает договор аренды водного объекта.

Договор аренды водного объекта заключается на срок, определяемый в решении местного Совета депутатов, но не менее пяти и не более двадцати пяти лет, который исчисляется со дня государственной регистрации указанного договора.

За аренду водного объекта взимается арендная плата, размер которой определяется договором аренды водного объекта в соответствии с законодательством.

Субаренда водного объекта запрещается[5,].

По истечении срока действия договора аренды водного объекта арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды водного объекта на новый срок.

Арендаторы водных объектов обязаны:

- использовать водные объекты по целевому назначению;

- своевременно вносить плату за аренду водных объектов в соответствии с договором аренды водного объекта;

- эксплуатировать водные объекты в соответствии с правилами эксплуатации, утвержденными в установленном законодательством порядке;

- содержать в надлежащем состоянии территории водоохранной зоны и прибрежной полосы водного объекта, переданного в аренду;

- обеспечить обустройство и содержание в надлежащем состоянии отведенных земельных участков, используемых для рыбоводства и других целей;

-ежегодно проводить ихтиопатологическое обследование выращиваемой рыбы и иных объектов аквакультуры, осуществлять мероприятия по предотвращению их заболеваний;

- представлять государственную статистическую отчетность в установленном законодательством порядке;

- устанавливать аншлаги с указанием информации о режиме хозяйственной деятельности на арендуемом водном объекте;

- осуществлять обращение с отходами в соответствии с законодательством об отходах;

- исполнять иные обязанности предусмотренные законодательством[13,].

Концессия - форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях. Концессия подразумевает, что концедент (государство) передаёт концессионеру право на эксплуатацию природных ресурсов, взамен концедент получает вознаграждение в виде разовых (паушальных) или периодических (роялти) платежей. Концессионные соглашения реализуются на основе публичного имущества, в том числе с использованием бюджетных средств[48,]. Решения о необходимости концессии в отношении водных объектов принимает Президент Республики Беларусь. На основании решения Президента Республики Беларусь о необходимости концессии в отношении отдельного вида деятельности или имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь и (или) уполномоченный им республиканский орган государственного управления (государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь) подготавливают концессионные предложения и организуют заключение концессионных договоров[6,].

Что же касается водопользователей, то у них есть некоторый свод прав и обязанностей, так они имеют право:

- осуществлять общее, специальное, обособленное, совместное или на условиях аренды водопользование водными объектами для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных потребностей в соответствии с условиями их предоставления;

- возводить в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, водохозяйственные сооружения и устройства, осуществлять их реконструкцию;

-передавать для использования добытую воду другим водопользователям (водопотребителям) на условиях, согласованных с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, предоставившими право специального водопользования, и местными исполнительными и распорядительными органами;

- получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления своей деятельности;

- осуществлять другие предусмотренные законодательством Республики Беларусь действия, связанные с пользованием водными объектами[5,].

Водопользователи обязаны:

- использовать водные объекты в целях, для которых они предоставлены, и соблюдать установленные условия водопользования;

- рационально использовать водные ресурсы, проводить необходимые работы по сохранению и улучшению качества вод, восстановлению водных объектов;

- вести учет количества забираемых и используемых вод, осуществлять контроль за качеством забираемой воды и отводимых в водные объекты сточных вод, а также представлять в установленном порядке отчеты соответствующим органам;

- не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда хозяйственным объектам и окружающей среде;

- соблюдать установленный режим содержания зон и округов санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого и лечебного водоснабжения, водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;

- содержать в надлежащем состоянии очистные и другие водохозяйственные сооружения и устройства и соблюдать установленные правила их эксплуатации;

- проводить согласованные в установленном порядке мероприятия по охране вод от истощения и улучшению их состояния;

- своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органы государственного санитарного надзора о возникновении аварий и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов, и осуществлять неотложные работы по ликвидации их последствий;

- беспрепятственно допускать на свои объекты представителей специально уполномоченных органов государственного управления, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной вод, и представлять им безвозмездно необходимую информацию;

- своевременно вносить предусмотренные законом платежи за пользование природными ресурсами[29, с.53], плату за водопользование в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- выполнять другие обязанности по использованию и охране вод в соответствии с законодательством Республики Беларусь[5,].

Номинально эти обязанности возложены на любых водопользователей. Но практически они возникают главным образом в случаях специального водопользования. Это видно из самого перечисления обязанностей.

Обязанность рационально использовать водные объекты применительно к специальным водопользователям заключается в строгом соблюдении тех условий и требований, которые предусмотрены в разрешении на водопользование. Специальные водопользователи не могут решать вопросов о том, насколько рационально используется тот или иной водоем в целом. Эта обязанность лежит на государственных органах по регулированию использования и охране вод.

Обязанности водопользователей, заключающиеся в том, чтобы заботиться об экономном расходовании воды, принимать меры к полному прекращению сброса в водные объекты сточных вод с загрязняющими веществами, следить за исправным состоянием очистных и других водохозяйственных сооружении и технических устройств, влияющих на состояние вод, улучшать их эксплуатационные качества, относятся в основном к коммунальным, промышленным и сельскохозяйственным предприятиям. Содержание этих обязанностей развивается как в законодательных и ведомственных нормативных актах, так и непосредственно в разрешениях на водопользование.

Например, юридические лица и граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели, пользующиеся водными объектами для нужд сельского хозяйства, обязаны соблюдать установленные лимиты, правила и режим водопользования, принимать меры по сокращению потерь воды в мелиоративных системах, предупреждению нерационального отведения воды из них, недопущению попадания рыбы в мелиоративные системы из рыбохозяйственных водных объектов и недопущению загрязнения и (или) засорения вод (водных объектов), а также водосборов.

Водопой и прогон скота, проезд сельскохозяйственных машин и транспортных средств через каналы и иные водохозяйственные сооружения и устройства допускаются только в местах, предусмотренных в установленном порядке для этих целей[5,].

В конечном счете содержание прав и обязанностей каждого из специальных водопользователей определяется в соответствии с законом и теми целями, для осуществления которых им разрешено пользоваться водами.

В случаях обособленного водопользования на первый план выдвигается строго целевая направленность водопользования - хозяйственно-питьевая, лечебная, спортивная, мелиоративная, промышленная, транспортная, энергетическая, рыбохозяйственная.

Если определено основное хозяйственное назначение водоема, то это не означает, что данный водоем вообще не подлежит комплексному использованию и для каких-либо других целей. Но любое побочное, если можно так выразиться, пользование не может противоречить центральному хозяйственному назначению водоема, а должно носить зависимый, ограниченный характер.

В отдельных случаях предоставленный в обособленное пользование водоем может использоваться лишь для какой-либо одной цели, т.е. комплексное использование его не допускается, например, во всех случаях использования водоемов для товарного рыбоводства государственными рыбохозяйственными предприятиями. При обособленном водопользовании в большинстве случаев водопользователям предоставлено право выбора конкретных способов пользования водами. Но, если обособленные водопользователи намерены пользоваться водами при помощи сооружений и устройств, влияющих на состояние воды, то они должны получить на это разрешение государственных органов по регулированию использования и охране вод. Вообще обособленные водопользователи не вправе по своему усмотрению изменять водный режим тех водоемов, которые им предоставлены в пользование: строить плотины на малых реках и ручьях, исправлять русла рек, осушать озера и болота и т.п.

Право водопользования подлежит прекращению в следующих случаях:

- минования надобности в водопользовании или отказа от него;

- истечения срока водопользования;

- ликвидации юридического лица, которому было предоставлено право водопользования;

- передачи водохозяйственных сооружений и устройств другим водопользователям;

- возникновения государственной необходимости изъятия водных объектов из обособленного пользования.

При нарушении правил и условий использования и охраны водных объектов либо нецелевого пользования право водопользования может быть прекращено, кроме права пользования водами для питьевых и бытовых нужд населения. Право водопользования ограничивается или прекращается по решению соответствующего государственного органа, предоставившего водный объект в пользование или выдавшего разрешение на специальное водопользование, а также по решению первичного водопользователя, согласованному с соответствующими государственными органами.

Таким образом, содержание права водопользования охватывает весьма широкий круг конкретных прав и обязанностей водопользователей, существенно различающихся в зависимости от видов водопользования.