Вопрос 6. Понятие государства, его признаки, сущность. Отличие гос-ва от иных типов организации общества.

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, издающая законы, взимающая налоги и делающая свои веления общеобязательными на всей территории.

Признаки государства: 1. Государство это территориальная организация публичной власти, это означает, что власть осуществляет свои веления в рамках установленных законом границ. Возникают пространственные пределы осуществления гос власти. 2. Публичная власть – означает, что власть в гос-ве исходит от народа, так же означает, что гос-во распространяет свои веления на все субъектах, находящихся на территории государства. 3. Гос. суверенитет – это атрибут свойства гос власти, характеризующиеся независимостью внешней и внутренней. Способность государства самостоятельно и независимо осуществлять внешнюю и внутреннюю политику гос-ва. 4. Неразрывная связь государства и права. Право оформляет легетимность гос власти определенную компетенцию и полномочия органов гос власти и управления. Гос-во гарантирует по средствам правотворческой деятельности издание и реализацию правовых предписаний.

В юридической литературе существует несколько методологических подхода к пониманию сущности государства. Они основываются на определении понятия сущности - 1. Это постоянный, неизменный, устойчивый во времени и пространстве признак или свойство, которое отличает и характеризует предмет как таковой; - 2. Это то, кому принадлежит гос власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Исходя из этого выделяют подходы: 1. Власть в государстве принадлежит и осуществляет ее экономически господствующий класс (классовая сущность государства). 2. Утверждение, что власть в государстве принадлежит всему народу и он осуществляет ее по средствам выбора своих представителей. Власть осуществляет интересы всего народа независимо от его воли. 3. Сущность у государства выступает суверенная организация публичной власти.

Одним из показателей прогресса цивилизации является историческое движение от классовой к общесоциальной природе государства.

От органов власти первобытного общества государство отличает следующее:

– признак «публичной» власти. Вообще-то публичной, то есть обществен­ной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект - объект»). Этот момент на­ходит проявление в существовании профессионального государственного ап­парата. Органы же власти первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, то есть субъект и объект власти совпадали (полностью или частично). Фридрих Энгельс замечал, что родовой старейшина «стоит внутри общества», тогда как монархи и другие государственные деятели «вынуждены пытаться представ­лять собой нечто вне его и над ним». Таким образом, одним из основных признаков государства является то, что оно представляет собой аппарат публич­ной власти. С позиций этого признака государство характеризуется как орга­низация политической публичной власти;

– в родовом обществе люди управлялись, можно сказать, непосредствен­но, будучи объединены по признаку кровного родства. В государственно-ор­ганизованном же обществе непосредственно управляются и организуются со­циальные процессы, происходящие на определенной (государственной) территории: люди подпадают под власть государства в целом или государст­венного органа, управляющего той или иной административно-территори­альной единицей, постольку, поскольку они находятся на их территории, то есть власть государства организуется по территориальному принципу, и в этом смысле государство есть страна;

– признак государственной казны, с существованием которой связаны такие явления как налоги (учрежденные публичной властью поборы с насе­ления, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные креди­ты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую де­ятельность государства и обеспечивает его функционирование. В теории марксизма отмечается, что «в налогах воплощено экономически выраженное существование государства». В учебной литературе можно часто встретить мысль такого рода, что налоги необходимы «для содержания разветвленного государственного аппарата, не принимающего непосредственного участия в производстве материальных благ, для содержания этой публичной власти» (проф. М.И. Байтин). Если бы дело обстояло только так, то было бы проще не заниматься поборами с населения, а упразднить этот аппарат. Видимо, акцент здесь нужно сделать на том, что сбор налогов - это один из важней­ших способов формирования, пополнения государственной казны, которая является материальной основой жизнедеятельности государства, экономиче­ским условием выполнения его функций. Разумеется, что содержание госу­дарственного аппарата является одной из статей государственных расходов.

От других политических организаций государство отличает прежде всего его суверенность. Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон:

а) независимости государства вовне;

б) верховенства государства внутри страны.

Независимость государства вовне ограничивается суверенитетом других государств (точно так же, как свобода одного человека ограничивается свобо­дой другого).

Из суверенитета государства (верховенства государственной власти) выте­кают и другие признаки государства, отличающие его от иных политических организаций:

- государство распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;

- государство имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспе­чивает защиту как внутри страны, так и за ее пределами;

- только государство обладает правом издавать властные общеобязатель­ные веления (юридические нормы). При этом оно вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

- только государство обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;

- у государства имеются такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безо­пасности, тюрьмы и т. п.).